淺談普通公路養護管理存在的問題與對策

陳麗

摘 要：隨著汽車使用量的增加，普通公路承受的壓力越來越大，因此，對我國的公路養護管理工作有了新要求，本文通過分析了公路的養護管理特點，指出了這項工作存在的問題，并提出了相應的解決措施。

關鍵詞：普通公路；養護管理；問題；對策

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）12-0129-02

高速公路是城市道路的基礎設施，緊密聯系著人們的日常生活，因此要對普通公路進行養護管理工作，保證人們日常出行的安全。但是，在養護管理的過程中，存在許多的問題，很難跟上公路發展的腳步，因此，要采取相應的措施來改善公路的養護管理工作。

1 高速公路養護管理的特點

高速公路的養護是讓公路能夠保持良好的狀態，確保其質量水平能夠滿足人們使用公路的需求。高速公路的管理指的是公路在使用之后，要對其進行管理工作。具體的公路養護管理的特點如下：

（1）公路養護的強制性。在我國的公路法中有明確的規定：公路管理機構必須要遵守國務院交通主管部門所規定的技術規范，以及操作規程，執行對我國公路的養護工作，保證公路能保持良好的服務狀態。（2）養護的內容具有廣泛性和全面性。主要的養護內容有路基，橋涵和路面，還包括交通過程、周圍的綠化，以及眼線的附屬設施等。（3）養護工作具有針對性、機動性和時效性。養護公路不僅是對公路進行普通的養護工作，更重要的是要及時修復其存在的病害問題，保證公路的完整性，具體的養護操作要嚴格執行相應的技術規范，對養護的區域要采取安全防范措施。（4）養護技術具有復雜性及專業性。養護公路時，除了應具有機械化和專業化的特點外，對于新技術、新材料和新工藝也要進行創新。對于公路的檢測方式需要使用現代化的檢測儀器，公路的養護涉及面很廣，技術含量較高，其技術工藝也相對復雜。（5）投入量大，養護人員具有高素質。公路本身就具有很高的價值，養護工作為了滿足工作能達到相應的技術標準，以及公路的服務水平，必須需要較大的投入量。養護人員是公路養護的主導人物，對其技術方案等都很了解，所以養護人員要具有較高的素質。（6）養護管理公路已經關系到了公路的可持續發展方面，具有戰略性的意義，一定要樹立正確的環保理念、服務意識。

2 高速公路養護管理的問題

2.1 公路的暢通性不足

公路的整體質量、安全、耐用性等都處于比較低局面，尤其是農村公路，其營運情況很不樂觀，公路設施的抗災害能力很薄弱，遇到特殊的天氣時，搶修水平有待提高；尚未形成公路網，公路的交通混合性較強；部分的國道或省道存在公路超負荷的情況；一些路段呈現街道化現象，道路的暢通性難以保證。

2.2 改革公路的養護制度有難度性

我國的養護公路工作還沒有形成“兩制換”的管理模式，養護公司還沒完全切斷和公路管理機構的關系，在人事關系和資產關系還有聯系，二者的關系也沒理順，無論是工作效率，還是投資效率都未能完全發揮出來，也沒有建立起全面開放和科學流動的公路養護市場，養護制度的改革效果不樂觀。公路管理機構沒有先進的管理設施，硬件設施也很落后，尤其是一些偏遠的基層公路養護單位，其養護管理公路的水平更落后。

2.3 養護管理高速公路的資金不足

對于一些干線公的路維修工程來說，資金常常不到位，日常維護高速公路的平均每年的養護費較低，總體的費用還沒有達到相關規范的定額規定，其經營者想要減少支出，創收利益，壓縮了日常的維護公路的資金，養護質量大打折扣。

2.4 養護公路的技術落后

有些公路養護工作的修補技術還比較傳統，使用的設備也很落后，不僅是養護高速公路的工作效率低，其質量也差，而且會有很高的返修率，對資金造成浪費，同時，污染環境，完全不能滿足現代化的使用需求。大多數的業主對這方面的工作沒有足夠的重視，對于普通公路的維護來說，養護措施幾乎都沒有進行瀝青微表處，以及稀漿封層，絕大多數都是里面發生實質性的問題后，在進行搶修，由于技術落后，所以，造成了投資大的現象。

2.5 養護公路的網絡管理水平低

對于一些發達國家來說，他們已經實行了計算機模式來養護管理公路，無論是長期還是短期維護，都能分析相應的數據，對大中型的養護公路計劃的決策起到了輔助作用，但是，我國在這方面的工作才剛剛開始。

3 解決公路養護管理問題的策略

3.1 加快公路網的建設工作

我國的國道和省道作為主要改造區域，加快公路的建設工作，從實際到縣級的一級、二級公路應實現道路建設，能夠直接連接高速公路，并相互補充，形成具有層次的公路網，促進公路整體性的運營，增加經濟效益。對于縣城和農村的公路也要進行改造，使其形成公路網。公路的技術等級要相應的提高，將重點放在縣鄉公路上，保證公路抵抗自然災害的能力。加快建設公路的站場，有效的形成省際公路的運輸系統，還有集散運輸的服務網絡。

3.2 保證充足的養護資金，加強公路的養護

將我國的國省干道作為重點的公路，原則上要突出重點，并且能兼顧一般，再進一步的投入，不緊要保證充足的養護資金，進行全面的養護工作，還有保證公路路況能夠處于良性循環狀態，提升相應的服務工作，盡可能的滿足人們的需求，促進道路經濟的發展。具體的實施內容為以下幾點：

（1）公路的建設要標準化和規范化，同時，具有美化功能，將創建文明公路當作建設的中心內容，對建設公路的計劃安排要合理，加強公路的養護，養護資金要給予保障。（2）日常的公路養護工作保證的基礎上，還要對公路進行預防性的養護，以及周期性的養護，使公路養護能良性循環。想延緩公路的養護時間，可以適當的增加車載的重量，對路面的結構強度進行必要的儲備，還要加大投入公路的維修和養護的力度。（3）要依靠政府的力量，進行結構調整，多方的籌集資金，高度重視公路中綠色通道的有效性，建立相應的管理養護制度，對已完成的建設成果進行保護工作。（4）橋梁隧道的養護管理工作不能忽視，要進一步加強對其的重視，建立完善的管理制度，可以通過CBMS的評價進行有效分析，存在問題的地方及時整改，避免安全隱患。（5）加大公路修復的投入，除了基礎的修復，還要提高其抗災害能力，海英繼續建設公路的管理站，早日實現機械化的公路養護和專業化的公路養護。

3.3 公路養護要有預防性

公路計劃要仔細編寫，注重預防性，能防患于未然，降低經濟損失。從理論到實踐，指導公路的預防性養護，擴大預防養護的范圍，從基礎道路擴大至橋涵和隧道等，抓好日常的養護工作，做好預防性工作。

3.4 創新公路的管理制度

總結以前的改革制度的經驗，認真分析，專業管理有效的結合群眾管理，理順公路管理的具體思路，要遵循精簡、高效的規則，解放公路養護的生產力，公路的管理機構要科學設置，同時，理順各交通主管部門的關系，明確公路管理機構的職責，以及二者之間的聯系，發揮他們應有的效應。人事制度的改革要全面的執行聘任制，擇優錄取，建設符合現代化經濟體系的公路管理制度。創新公路機制，發揮公路資源配置的作用，政企、事企，都要分開實行，培育出具有競爭性、規范性的公路養護市場，沖出壟斷和封鎖的牢籠，使生產要素科學的流動。

3.5 實施戰略性的養護

想要實現可持續發展的公路養護，科研是最有力的力量，科研機構要有計劃、有目標的進行公路養護研發，鉆研科技養路的有效措施，研發出有實用價值的技術工藝和養護設備等，使管理人員將科技養路作為養護公路的手段，提高普通公路的整體性能。

4 結語

不管是普通公路養護管理，還是高速公路的養護，其問題是長時間積累而成的，需要全體人員的共同努力，在各個環節的養護管理工作中，盡職盡責，出謀劃策。同時，提升自身的綜合技術水平，更好的服務于公路的管理養護中，進而促進交通行業的發展。

參考文獻

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