淺談如何加強公路養護管理

韓風山

摘要：隨著公路建設的不斷發展，交通運輸業對公路運營質量要求越來越高。提供良好的路況，便成為工程養護的一項主要職責。如何加強公路養護管理工作已成為各級交通公路管理部門思考和研究的重大課題。公路養管部門應不斷加大公路養護力度，提高路政管理水平，明確養護管理目標及責任，科學改進工作方法，確保收到好的實效。本文通過對公路養護管理特點的分析，指出現階段我國公路養護管理存在的問題，對我國公路養護管理發展提出合理對策。

關鍵詞：公路 養護管理 措施公路

引言

近幾年，隨著國民經濟的高速發展，交通亦變得越來越重要，交通運輸已成為我國國民經濟現代化的重要支柱行業，而公路運輸在整個交通運輸體系中占有較大的比重，在國民經濟中發揮的作 用也越來越重要，越突出。在公路使用壽命期限內，隨著年限的增加，公路在其自身使用功能不斷下降的同時各種病害也會日益嚴重。當前，社會公路事業凸顯養護項目投資不足、養護資金短缺、公路等級不高等問題的困擾與挑戰。在新的形勢下，如何破解養護發展難題，做好公路全面養護工作，對于增強公路的整體服務功能，確保公路安全暢通等方面將起到積極的作用。

一、公路養護管理的概念和重要性

公路養護是指建立優質高效的機械化養護方式，同時，不斷采用新技術、新工藝，以最經濟的方式保證路面平整、暢通，各種設施完好，提高公路的耐久性和抗災能力，使公路養護維修達到高標準、高質量、高效率、高機動性的要求。公路養護工作須根據實際情況安排養護維修，創建暢、安、舒、美的良好行車環境。良好的公路養護管理有利于保持公路良好的使用狀態和服務水平，有利于向使用者提供安全、快捷、舒適、經濟、優美的行車環境，有利于樹立公路的對外形象，最終提高公路的經濟效益和社會效益。

二、目前公路養護管理的特點及存在的主要問題

（一）公路養護管理的特點

1、養護質量標準的提高。公路養護已進入精細養護階段，即路肩草坪和邊溝線型化、路面清潔化、綠化景觀造型化、環境優美化、標志規范化、養護管理信息化、養護作業機械化、道口搭接標準化。

2、養護作業方式的機動性與時效性。必須經常保持公路的完整狀態，及時修復損壞部分，保證行車安全、暢通、舒適，以提高運營經濟效 益和社會效益。目前的公路養護要求快捷機動、實用高效，養護工藝、操作規程程序性強，養護作業實施時需設置必備的交通安全控制區段。

3、養護技術的專業性和復雜性。公路養護除需要具備機械化、專業化外，還需不斷探索和發展新技術、新工藝、新材料的使用。養護工作涉及的學科領域比較寬泛，科技含量高、技術工藝復雜。公路行車密度大、車速快，養護作用具有較大的危險性。

4、養護成本普遍提高。現有公路等級的提高，公路養護對象自身價值的升高，為常年保持公路的使用功能和養護的服務水平，務必付出較高的成本。

5、養護對象的廣泛性。這些設施的養護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業， 形成了一個內容廣泛、互有聯系、缺一不可的綜合養護體系。

5、養護實施的強制性

養護工作的任何懈怠和疏忽不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。因此，公路應當是建立在法律、法規基礎上的強制性養護。

（二）公路養護管理目前存在的問題

1、在養護機制運行中，還存在“重建輕養”的思想。規范建設不完善，目前還沒有統一的養護管理辦法、技術規范、質量評定標準等，使具體工 作內容不統一，標準不一致。原有道路養護機構轉變為工程建設單位后，對養護管理的強制性要求，缺乏足夠的認識及有效的法律約束；內部關系不理順，工作效率低下，單位內部缺乏活力和競爭力，從而 影響到養護工作的總體水平。

2、路面清掃保潔和公路養護經費嚴重不足。沒有足夠的財力支撐，道路養護的高標準也就無從談起。

3、養護必備機械偏少。養護科技含量低。養護信息化、機械化水平較低。雖然配備了一些小型養護機具，但機械適應能力差，大多養護作業仍采用傳統的手工作業式生產組織。

4、職工總體素質不適應公路養護科學化、現代化水平要求。養護管理人員專業技術水平普遍 較低，一般從事養護的技術人員比例不足30%，掌握新材料、新技術、新工藝的能力差，直接影響了養護的質量和水平。

5、治理超限任重道遠

超載車輛對路面形成極大的危害，造成路面結構性破壞，路況惡化，路面病害急劇上升，而且給道路交通帶來了不安全因素。

6、侵占公路影響交通

在個別路段上經常會遇到在公路上擺攤設點的現象，由于擺攤設點時侵占了部分路面，往往會引起車輛堵塞，不僅干擾了公路交通的正常秩序，給交通安全也帶來了隱患。

三、公路養護管理發展趨勢及養護對策

1、高度重視公路養護管理工作。

應將公路養護管理工作擺上日常議事日程，真抓實干，創新工作思路和工作方法，制定一套完善的管理辦法及工作意見，以制度養路，以辦法管人，做到有章可循，逐步形成統一領導、分散管理、措施得力，確保暢通的管理方法和責任到人。

2、強化專業化的養護隊伍。強化專業的養護公司。專業養護隊伍必須從高起點、高標準、高要求的定位出發，配備一批能夠適應現行公路養護要求的機械設備，鍛煉能吃苦耐勞、文化素質較高、專業水平過硬的養護隊伍。針對性地加強養路職工的學習培訓工作。學習養護操作規程、規范、路況評定標準，切實增強養路職工的養護技能。

3、轉變管理體制觀念，革新管理體制模式。

轉變管理體制觀念，革新管理體制模式，必須在思想上提高認識，從方便管理者向方便使用者轉變，在管理工作上以養護市場化為導向，逐步建立健全養護市場規則體系。要建立與推進公路管養機制，提高公路高等級路面的管理水平。

4、全面推廣先進適用的養護技術，以規范、科學、高效的管理使公路的服務水平不斷提高。加大資金投入，全面提升養護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統、 養護機械設備，提高工作效率。推廣使用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命；利用高科技促進工程質量監測和公路養護智能化。

5、要對公路實行長期有效的管理，養護資金保障是關鍵。才要解決公路養護管理資金問題，必須拓寬籌資渠道，擴大融資方式。

6、在治超方面，加大治理力度，采取有效措施，提高執法水平，健全規章制度，杜絕超載車輛上路行駛，有效堵截超載車輛運輸的各種渠道和途徑。

7、對于侵害公路路產路權的違法行為，影響、妨害交通的不良現象要進行認真整治和嚴厲打擊。要通過采取有效的防治措施，使村鎮路段公路安全暢通、正常有序。

結束語

如何搞好公路的養護管理，是擺在公路管理部門面前一項長期而艱巨的任務。我們必須從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理對策，深化改革現行公路養護體制與運行機制，走出一條適合我國公路事業不斷向前推進的新路。公路養護管理是一項長期而艱巨的工作，要想取得較好的成效還需認真努力。公路管理部門一定要提高認識、高度重視、科學決策、加大投入、規范管理，切實加強公路養護管理工作，確保公路安全暢通。堅持預防性養護原則，定期開展路面、橋梁檢測。堅持路面、橋梁養護為重點。確保工程養護的及時性。加強安全生產教育，確保無責任性事故。實踐證明，只有科學、嚴格的養護管理，才能提高公路的運行質量和經濟效益。

參考文獻：

[1]淺談如何加強公路養護管理，樊鑫，《文摘版：工程技術》， 2015（11）：218-218

[2]淺析如何加強公路養護管理，邱福，《城市建設理論研究：電子版》， 2013（23）