西寧市園林綠地養護管理中存在的問題及對策

楊希++劉魯巖

摘要 隨著城鎮化進程的不斷推進，西寧市城市綠化工作越來越被重視，綠化建設被納入社會發展計劃之中。綠地養護管理工作是一種持續性、長效性的工作，它在園林綠化中起著舉足輕重的作用。闡述了城市園林綠地養護管理的重要性，針對西寧市綠地養護管理中存在的問題，提出了相應的對策，以供參考。

關鍵詞 園林綠地；養護管理；重要性；問題；對策；青海西寧

中圖分類號 S731.2；TU986 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0133-02

新型城鎮化是我國現代化建設的重要發展方向，是支撐中國經濟轉型發展的新平臺。西寧市緊緊抓住歷史機遇，在發展中圍繞建設青藏高原區域性現代化中心城市的目標，開拓創新，加快發展城鎮化建設。但在城市綠化建設過程中一直存在著重建設輕管理的現象，使大部分綠地后續養護管理工作跟不上，使已實現綠化美化的城市綠地景觀難以得到有效保護，嚴重影響了城市綠地的持續性發展。

1 城市園林綠地養護管理的重要性

1.1 綠地養護管理是發揮城市綠地生態效益的關鍵

城市園林綠化建設是城市形象、文明、文化的代表，可轉變城市的生態環境，對城市居民的身心健康以及生活品質具有較大的作用[1-2]。但城市綠化材料具有時效性強及生長周期長的特點，建成后科學的養護管理很重要。綠化成果只有加強養護管理，才能發揮綠地最大的生態效益、社會效益。

1.2 綠地養護管理是城市園林綠化效果保持長效的措施

養護管理是對城市綠化管理中一切植被的施肥、澆水、修剪、防蟲等的管理，能加快植被健康成長。只有嚴格開展城市綠地養護管理，才能保持人們期盼的城市園林綠化景觀效果，展現城市綠化的生態價值、社會價值乃至人文價值。

1.3 綠地養護管理是城市綠化工程達到景觀效果的保障

城市綠化工程竣工驗收后，需經過一定時間的精心養護，使其生長茂盛，對有造型要求的植物要經常進行加工、整形、修剪，使其逐步成型，達到設計的要求及效果[3]。

2 城市園林綠地養護管理工作中存在的問題

2.1 園林綠化養護人員技術業務素養有待提升

當前一些養護方式、方法相對簡單，主要為除草、澆水與有害生物防治。但作為園林觀賞樹種，其養護管理最關鍵的是整形修剪。養護管理人員因缺乏必要的實際操作技術培訓，技術水平較低，尤其在整形修剪方面比較欠缺。同時，在園林綠地養護中對新型養護產品及技術缺乏引進試驗，推廣開展的力度不夠，造成養護效率較低，有些樹木長勢欠佳，景觀效果較差的結果。

2.2 養護管理資金缺乏

由于屬地相關問題和費用的影響，城市園林綠化養護的整體水平存在較大的差異，相關的養護管理費用相應較少，無法滿足園林綠化養護管理的實際需求。比如市管綠地，其主要的資金來源為政府，由于政府預付的費用相對較少，連最基本的人工成本費用都存在不足。區管綠地，其養護資金主要是通過區域財政進行支付，由區域園林部門進行養護管理。但是區域養護管理部門本身就存在人員不足的問題，養護管理技術上也較為落后，故綠地養護管理也存在很大的問題。園林綠化屬于社會性項目，在園林綠化養護管理的過程中，需要大量資金的支持，如果資金費用存在不足，就會使得園林綠化養護管理的整體效果都受到影響。

2.3 城市園林綠化養護管理沒有完善的法規支持

近幾年，園林綠化建設在樹種、方法、技術等方面的變化很大，目前既定的城市園林保障體系還存在很多的不足，相應的內容也不夠完善。就相關的園林法規體制來說，其在制定的過程中，也沒有嚴格地依照園林行業性質進行制定，沒有高效地融合各種法律法規的內容，使得所構建的園林法規體系并不符合園林綠化養護管理的具體需求。 另外，針對園林綠地的破壞行為，也沒有統一的執法體系，執法力度不足，而相關的管理部門無論是在人力上還是在職權上都有著明顯的不足，這就使得園林綠化養護管理工作無法高效地開展。在園林綠化養護管理工作開展的過程中，很容易發生一些綠地損毀的問題，由于沒有相關的法規支撐，處罰力度不足，使得相關毀林案件往往會大事化小，最終不了了之。

2.4 城市園林綠化養護管理沒有完善的養護管理設施

城市綠地是改善區域生態環境的公共綠地及公眾休閑的場所，是公益性的城市基礎設施，在綠化面積逐年遞增的情況下，綠地的后期養護管理問題顯得尤為突出，而西寧市城區綠地一直采用澆水車澆水的方式，公園綠地采用給水井人工管灌的方式。這些灌溉方式均存在灌水不均勻，灌水量大、下滲率小，水壓對植物根系的沖刷嚴重影響植物的生長，費時費力、工作效率不高等問題。同時，也影響了城市道路交通和市容市貌。

3 加強城市園林綠化養護與管理的對策

3.1 加大資金支持力度，為保持綠化成果的長效性提供資金保障

管理單位要增強監督、巡查力度，按照既定標準嚴格把關。對養管到位的園林企業予以獎勵；對于沒有按照規定投入設備、機械、人員、技術力量，在養護過程中偷工減料的現象予以重罰。呼吁政府部門根據規定及時撥付養護款，加大綠化養護資金的投入。西寧市公園管理中心在實施《西寧市市級公園社會化養護管理考核辦法（試行）》的過程中，獎懲并用，效果明顯。

3.2 加強養護管理人員的實際操作技能培訓與考核，為保持綠化成果長效性提供技術保障

通過建立激勵機制，鼓勵、引導綠化養護管理企業開展員工實際操作培訓，結合養護管理中存在的實際問題，進一步完善業務培訓、技能考核等相關制度，為綠化養護管理施工人員提升操作技能提供平臺與機會[4]。在養護技術方面，定期請專業老師對相關人員進行科學澆水、施肥、修剪及有害生物技術園林技術的培訓，提高其操作技能及解決綠化養護中問題的能力。

3.3 制定綠化養護管理的考核辦法，為保持綠化成果長效性提供制度保障

園林綠化養護管理工作需要有較好的技術規范、管理標準，要抓好養護工作的各個環節，必須制定詳細、完整的養護管理措施。對管理突出、養護措施好的綠地總結經驗，對管理不到位、養護水平差的綠地分析查找原因，更新完善園林綠化養護管理考核體系，通過示范推廣，確保綠化成果的持續、長效性[5]。例如：西寧市在2015年，由市公園管理中心針對各市級公園養護管理情況出臺了《西寧市市級公園社會化養護管理考核辦法（試行）》，由西寧市公園管理中心組建考核組，從植物養護、園容管理、文明服務、安全管理、綠地管理、日常管理、投訴處理等方面，采用定期考核與不定期抽查考核相結合的辦法對市級公園養護管理進行考核，考核結果作為撥付養護經費的重要依據，從而確保市級公園景觀、管理、服務水平不降低，切實鞏固公園綠化建設成果，營造安全有序的游園環境。

3.4 完善的綠地養護管理設施，為保持綠化成果長效性提供設施保障

隨著高效節水灌溉的發展，政府加大投資進行灌溉設施的修建，西寧市也啟動了西寧市城區園林綠地灌溉系統工程，針對城區道路綠地、市級公園綠地、道路小游園及廣場綠地等不同情況，在全市4個區、2處廣場、8處市級公園修建灌溉設施，采用滴灌、噴灌等高效節水灌溉的方式加大綠地養護力度，控制綠地灌溉面積達366.49 hm2，確保植物在需水期得到適時足量的灌溉，提高植物的成活率，讓噴灌與景觀相結合，全面提升西寧市城市景觀效果。

3.5 強化法治整治力度，為保持綠化成果長效性提供法律保障

園林執法部門應多與其他工商部門、交通管理部門、城管部門等進行橫向聯系，利用網絡平臺互相監督[6]。如亂擺攤設點可以聯合其他城管部門前往執法；商店門前樹木或綠帶遭破壞可以通知工商部門，讓商鋪進行賠償或補植好才能進行執照年審；亂停車對樹木造成破壞可以及時通知交警部門進行處罰。加大綜合整治力度和密度，以免反彈，而長時間保證綠地景觀效果。

3.6 增強市民的護綠意識，為保持綠化成果長效性提供思想保障

西寧市因特殊的氣候環境條件，園林綠化建設較難，鞏固維護好綠化成果更難。園林綠化養護管理需要廣大群眾的緊密配合，要加強法制教育宣傳，努力提高全民的法律意識[7]；要通過宣傳牌、互聯網、電臺、報紙、媒體等方式宣傳毀綠可恥、愛綠與護綠光榮的行為，提高廣大群眾愛護生態環境的意識[8]。通過認養綠地、認養樹木花草、義務植樹等形式，喚起全民對生態建設的關心、關愛，激發人們參與生態建設的積極性，培養其熱愛綠色環境的熱情。

4 參考文獻

[1] 何城鐘.園林綠化信息管理系統設計與實現[D].長春：吉林大學，2015.

[2] 王鐵見，唐亞麗.淺析園林綠化種植工程施工技術[J].江西建材，2015（3）：233-234.

[3] 張璐，呂南柏.我國城市園林綠化存在的問題及對策[J].現代園藝，2015（3）：68-69.

[4] 程佳生.園林綠化施工中的質量控制問題研究[J].江西建材，2015（13）：223.

[5] 安娜.淺析西寧市城市園林綠地養護管理存在的問題及對策[J].青海農林科技，2012（3）：52-54.

[6] 付波.攀枝花市城市園林綠地養護管理中存在的問題及對策分析[J].攀枝花科技與信息，2014，39（3）：45-46.

[7] 張全鋒，尹新彥，馬香利.園林綠地養護管理中存在問題及解決途徑的初步探討[J].河北林業科技，2005（4）：180-181.

[8] 方法菊，汪利.園林綠地建設和養護管理的探討[J].現代農業科技，2010（22）：224.