許科敏：工業文化建設任重道遠

制造硬實力和工業文化軟實力共同發力，才能有效提高我國工業的綜合競爭力。

充分認識發展工業文化的重要意義

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出，堅持不忘初心、繼續前進，就要堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。他強調，文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。李克強總理、馬凱副總理多次就培育工匠精神，構建文化自信、助力“中國制造2025”作出批示。苗圩部長也多次強調，“實施制造強國戰略，不僅需要技術發展的剛性推動，更需要文化力量的柔性支撐”。

2015年5月，國務院印發了《中國制造2025》，提出要“培育有中國特色的制造文化”。2016年9月，發改委、工信部等五部門發布《關于支持老工業城市和資源型城市產業轉型升級的實施意見》，明確提出要把大力發展工業文化作為實現產業轉型升級的重要抓手。當前，我國正處于著力推動工業結構調整，促進產業升級和經濟發展方式轉變，推動走新型工業化道路的關鍵時期，為大力發展工業文化提供了難得的歷史機遇。

大力發展工業文化，是建設制造強國和網絡強國的內在要求。當一個國家工業水平發展到一定階段，與其他工業強國之間的競爭就是全方位的競爭。在當前建設制造強國和網絡強國的關鍵時期，中國企業固然需要努力跟蹤、研發和運用智能硬件與數字化信息系統，但研究和學習世界制造強國成功經驗背后的文化因素，更是當務之急。工業文化以工業物質裝備技術條件等為基礎，兩者相輔相成、互相促進，充分發揮硬實力的載體作用，推動軟實力的延伸與拓展，促進其相互滲透與融合，最大限度地發揮綜合優勢與最佳效能，是新時期建設制造強國和網絡強國的內在要求。

大力發展工業文化，是提升中國工業綜合競爭力的重要手段。改革開放以來，我國建成了門類齊全、獨立完整的工業體系，工業發展取得了舉世矚目的成就。但在邁向制造強國的進程中，不但是產品、技術的競爭，更是文化影響力的競爭。工業文化是制造強國的文化基石和軟實力，對工業化進程和產業變革具有基礎性、長期性、決定性的影響?，F階段工業文化發展的滯后嚴重制約了我國工業的轉型升級和提質增效。必須在注重硬實力建設的同時，大力培育和弘揚優秀工業文化，推動軟實力穩步提升，二者共同發力，才能更有效地提高我國工業的綜合競爭力。

大力發展工業文化，是塑造中國工業新形象的戰略選擇。在制造強國戰略和網絡強國戰略的引領下，中國制造正在向高端化、智能化、綠色化、服務化方向邁進。大力發展工業文化，傳播中國工業價值觀，可以有效提升中國制造的品質內涵，不斷提升中國制造的影響力和美譽度，對培育國家工業品牌，增進國際競爭力，塑造中國工業新形象，都具有重要意義。

大力發展工業文化，是推動中國制造向中國創造轉變的有力支撐。工業文化時刻影響著人們的思維模式、社會行為及價值取向，是工業進步最直接、最根本的思想源泉。讓科學理念、工業精神在人們心里扎根，培育勞動光榮、創新光榮、創業光榮的社會氛圍，培育尊重科學真理、崇尚一技之長的價值觀念，不斷提高全民工業文化素養，激發全社會創造活力、營造創新氛圍，是實現中國制造邁向中國創造的有力保障。

工業文化發展的現狀與問題

我國在推進工業化的探索實踐中，孕育了三線建設、鐵人精神，兩彈一星、載人航天等一系列先進工業文化典型，形成了自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻、愛國敬業等中國特色的精神寶藏，涌現了一大批彰顯工業文化力量的優秀單位和英雄模范，也留下了一大批承載工業文化的物質、制度和精神財富，為工業發展提供了巨大的精神動力。隨著“工匠精神”、“企業家精神”等工業精神深入人心，越來越多的行業、企業開始重視和加強工業文化建設，工業文化的社會影響力日益提升。

雖然我國工業文化的發展已經取得了一系列成就，在一些行業或領域形成了各具特色的文化成果，但在工業轉型升級和提質增效的新形勢、新任務下，當前工業文化發展仍然存在若干問題。主要表現為以下方面：

一是相較于工業物質技術，工業領域的文化建設相對偏弱。我國已躍居世界第一制造大國，但我國制造業大而不強，自主創新能力弱，缺乏世界知名品牌，產業結構不合理，生產經營效率不高等等問題仍然十分突出，這與工業文化發展相對滯后密切相關，集中表現在創新不足、專注不深、誠信不夠、實業精神弱化等方面。

二是全民工業文化素養不均衡。從總體看，我國工業科普教育和素質培養不足，不能滿足制造強國戰略和創新型國家建設對人才的需求。目前我國存在著一定的“重商不重工”的心態，一些制造業從業者，對作為實體經濟基礎的工業缺乏認知和理解，投身工業建設的積極性不高，更缺乏誠信、專注、創新、社會責任意識等。

三是工業文化建設尚未形成合力。工業文化建設涉及領域寬、范圍廣，需要社會各方的通力合作，尚未形成一套規范、系統、科學的推進工業文化建設的工作體系，在推動工業文化發展方面，還存在資源分散，信息不暢，難以形成合力的問題。

為此，工業和信息化部通過深入開展理論和政策研究，在廣泛調研并征求有關方面意見和建議基礎上，于2016年12月，聯合財政部發布了《推進工業文化發展的指導意見》（以下簡稱“《指導意見》”）。

關于《指導意見》的解讀

深刻把握工業文化的內涵。文化是民族的血脈，實現中華民族的偉大復興離不開文化的繁榮興盛。工業文化是文化的重要內容，不但具有文化的共同屬性，還伴隨著工業化進程形成了一些特殊屬性。我們在文件起草過程中，聚焦當前制造業發展過程中的突出問題，并結合工業文化發展實際，在充分吸收已有的研究成果上，提出了“工業文化是伴隨著工業化進程而形成的、滲透到工業發展中的物質文化、制度文化和精神文化的總和”的定義，旨在從產業層面、制度層面、精神層面著力，推動工業文化發展，進而更好地發揮工業文化對制造業的支撐作用。

文件起草把握的原則。一是堅持從我國工業文化發展的實際出發。針對工業文化發展中存在的突出問題，提出以踐行社會主義核心價值觀為引領，以推進實施《中國制造2025》為主線，提出有針對性的目標任務和政策措施，推動工業文化加快發展，充分發揮工業文化對強國建設的柔性支撐作用。二是突出政策的指導性和可操作性。一方面，著眼長遠，提出傳承和培育中國特色工業精神，樹立工業發展新理念，提高全民工業文化素養，打造經濟增長新動能的努力方向。另一方面，注重與現階段制造強國建設目標的協同，提出工業文化發展的重點任務，做到可規劃、可操作。三是堅持全面推動與重點突破相結合。針對當前對發展工業文化普遍重視不夠、研究不深的現狀，提出加強工業文化宣傳和研究，夯實工業文化發展基礎。明確工業文化產業的重點領域，點面結合，循序漸進，穩步推進。