“三線力量”：貴州軍工的發展引擎

楊關

“三線建設”成就了今日的貴州工業，“三線精神”造就了貴州國防科技工業的日新月異，“三線力量”已成為推動貴州經濟發展的巨大引擎。

很多以為已經成為歷史的人和事，其實都是還存在著的現實，并一直牽動著我們成長的記憶。

翻開有關文獻，關于貴州“三線建設”時期的描述是這樣的：20世紀60年代中期開始的規模宏大的“三線建設”，是黨和國家根據當時的國際形勢而做出的一項重大戰略決策，是中國生產力布局的一次重大戰略調整。為了祖國的國防事業，十萬建設大軍奔赴貴州高原，開啟了貴州“三線建設”的偉大事業。他們在貴州大地上播下工業文明的種子，成為支撐貴州經濟社會發展的重要力量。

篳路藍縷貴州軍工創造了“三線建設”的奇跡

歷史的煙云早已消散，但有些記憶，是如何也抹不掉的。紙頁之上，字里行間，無不透露出貴州對于“三線建設”記憶的深厚感情。

上世紀60年代，國際政治風云突變，毛澤東主席提出了“三線建設”的戰略決策，在“備戰備荒為人民，好人好馬上三線”的時代感召下，從全國抽調一大批優秀人才，從富庶的沿海和繁華的都市，打著背包，跋山涉水走進了自古就有“驛站之險遠最苦者，莫甚于黔省”之稱的蠻荒之地——貴州大山。他們風餐露宿，肩扛人挑，用青春、熱血甚至是生命，建起了航空工業、航天工業、軍用電子業三大科研生產基地。

貴州地處“三線腹地”，在戰略上具有重要的地位，由此成為了“三線建設”的重點省份之一，其規模僅次于四川、陜西而居全國第三位。貴州“三線建設”是以國防科技工業為重點，包括其他相關產業等基礎設施在內的大規模基本建設。貴州是中國“三線建設”的重點地區，貴州的“三線建設”起步時間和全國基本一致。當時確定的方針是：以鐵路建設為先導，以國防工業為重點，能源、冶金、機械、化學工業相互配套。以1965年為起點，人們懷著為國防軍工事業奉獻青春與生命的熱情，蒲公英般在深山里扎下了根。50多年光陰飛逝，不管他們今天身在何處，以何種方式生活，都無法抹掉自己身上深深的“三線”烙印。“獻了青春獻終生，獻完終生獻子孫”成為“三線建設”者常掛在嘴邊的一句話。

但比起那些艱苦的回憶，更讓建設者們自豪的是，這一場浩浩蕩蕩的戰略轉移，造就了貴州省國防科技工業體系的今天。

與傳統意義上的“人往高處走，水往低處流”不同，“三線建設”遵從“靠山、分散、隱蔽、進洞”的方針，從東部沿海及北部工業城市，調動大批人力、物力往西部偏僻深山里轉移，對貴州的經濟發展和工業布局產生了深遠的影響。國家對貴州投入的100多億元資金，崛起了一大批現代化工業企業，形成了以軍工為主體的一定規模的工業基礎。所有這一切，從根本上改變了貴州工業底子幾乎空白的局面。

從1964年到1978年，是中國大規模“三線建設”時期，創業初期的困難不言而喻。剛開始，創業者們居住條件惡劣，要么住帳篷、草房，要么借住老鄉民房，后來還親自動手修建“干打壘”房屋。生活設備也是極其簡陋，沒有電燈、沒有自來水、沒有蔬菜……即使面對這樣艱苦的環境，“三線人”懷著“自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻、銳意進取、攻堅克難”的“三線精神”，用燃燒的激情歲月，創造了一個個“三線建設”奇跡。

新中國成立前，貴州工業發展水平相當低，1949年全省工業總產值只有2.06億元，僅占全省工農業總產值的24.2%。至1963年全省生產總值也僅為7.32億元，根本談不上現代工業。1964年到1975年12年間，貴州全省共完成建設投資94.23億元，為1963年的7.25倍；建成工業企業達到8904戶，比1963年增加137.3%；1975年全省工業總產值達到24.97億元，為1963年的3.41倍。

貴州，這個地處云貴高原的省份，不沿江、不沿邊、不沿海，無論身在何地，蒼茫無際的大山，總是能第一個進入眼簾。而在50多年前，用到處都是“荒山野嶺”來形容也一點不為過。可是，經過“三線人”的艱苦奮斗后，貴州軍工企業從無到有，從小到大，在貴州這片土地上開始書寫“奇跡”：

1964年10月，貴州軍工為我國第一顆原子彈爆炸成功試驗提供核燃料。

1966年12月，試制生產的DIS-121型電子計算機成為我國最早批量生產的第二代計算機，為“東方紅1號”衛星的發射作出了重要貢獻。

1970年，高原上的第一架殲擊機在貴州制造。

1970年，為飛機配套制造出的第一臺渦噴式發動機，獲國家質量銀獎。

從1964年到1978年，14年的篳路藍縷，貴州軍工人在貴州的茫茫大山中，建起了成千上百的大中型企業、技術設施、科研單位、醫院和學校，成績矚目。雖然歷經曲折，但得益于黨和國家的高度重視，在全國各地和國家各部委的支援下，經過建設者的艱苦奮戰，完成了各項建設任務，為貴州的工業經濟發展奠定了堅實的基礎。“三線建設”從根本上改變了貴州工業底子薄、布局不合理的局面，壯大了貴州工業經濟發展的規模，促進了配套產業鏈延伸，改善了貴州工業的布局，增強了綜合經濟實力。

到1978年底，貴州軍工系統累計完成基本建設投資24億元，建成三機部011基地及所屬單位46個，八機總局061基地及所屬單位36個，四機部083基地及直屬單位27個，五機部單位1個，二機部所屬單位3個，解放軍總后勤部所屬單位5個，空軍工程部所屬單位2個，小三線地方軍工企業4個。

涅槃洗禮

貴州軍工書寫跨越發展的絢麗華章

黨的十一屆三中全會后，貴州國防科技工業進入了改革開放的新時期。貴州國防科技工業大力發展軍民結合產業，實施三線調遷改造和改革調整脫困，形成了“自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻、銳意進取、攻堅克難”的“三線精神”。

在實踐中探索，在探索中前行。經歷了鳳凰涅槃的洗禮，貴州國防科技工業實現了第二次創業，建成以航空、航天、電子、民爆工業為主體，涵蓋核、兵器、軍需軍械保障、航空修理及民口軍品配套企業的軍民結合型科研生產體系。

20世紀80年代以來，在軍轉民的巨大轉型中，貴州國防科技工業走出了一條“軍民結合，寓軍于民”的路子，堅持把“軍品為本、民品興業”作為企業的發展理念，大力推進軍民結合產業發展，并取得了重大成就，實現了由單一軍品型向軍民結合型的轉變，促進了軍工經濟與地方經濟的融合發展。

貴州軍工研制生產的自走式采棉機，使我國成為世界第三個能夠研發制造采棉機的國家；具有世界先進水平的石油開采技術裝備產業已成為貴州最具競爭力的特色產業。此外，貴州的民爆產品在爆破行業中也有著舉足輕重的地位。

貴州國防科技工業在發展壯大的過程中大力實施資本運營戰略，力源液壓、振華科技、貴航股份、航天電器、久聯發展等骨干企業先后成功上市。

由于一大批科研單位和國防科技工業企業的內遷，帶來了數萬名科研人員、工程技術人員和大量先進設備。貴州科技隊伍發展為包括國防科技工業部門科研單位及中央各部屬研究院所、中國科學院所屬研究院、地方科研單位和高等院校組成的“五路大軍”，這是開創貴州經濟建設新局面的一支重要力量。

“三線建設”造就了貴州國防科技工業體系，改善了貴州工業的結構和布局，從根本上改變了貴州工業基礎薄弱的局面。“三線建設”構建的產業布局在貴州不斷延續，成為貴州經濟基礎的重要支撐。

跨進新世紀，貴州國防科技工業繼續弘揚和發揚“三線建設”艱苦創業、無私奉獻的精神，不斷在國際形勢變化和國家戰略調整中搶先占位，力爭上游，整體面貌煥然一新。

站在國際大舞臺上，貴州國防科技工業實施了一系列轉機建制的創新發展大動作，科技成果轉化取得了顯著成效，各種高科技創新產品躍上了新的高地。先后研制生產了十幾大類100多種武器裝備列裝部隊，參與“神舟”系列載人航天、“嫦娥一號”繞月探測、大運、四代機等國家重大專項的配套研制，自主創新研制生產高級教練機、無人機、航空發動機、地空導彈武器系統等重大武器裝備，高質量完成歷次閱兵武器裝備科研生產和保障任務，為貴州的工業經濟發展和壯大國防事業力量作出了重要貢獻。

如今的貴州國防科技工業，不僅成為全省經濟社會發展的重要推動力量，更成為了國家重要的戰略后方基地，實現了當年部署“三線建設”的初衷，軍工地位大幅提升。2015年，貴州軍民融合工業總產值近400億元。“十三五”時期，貴州軍工的重點任務包括做精做強軍工，發展航空、航天、電子信息、航空發動機等四大板塊主業。同時在“軍轉民”業務上，重點發展通用飛機大型覆蓋件、大型鑄鍛件、精密高速數控加工、機載設備制造等民用航空整機制造配套產業等。今天的貴州，正在以后發趕超的“貴州速度”，書寫著跨越發展的絢麗華章。

“三線”歷史是貴州國防科技工業的“根”，“三線精神”是貴州國防科技工業的“魂”，“三線”軍工發展是貴州的“初心”，貴州軍工人就是在尋根、鑄魂和不忘初心的前提下，在逆境中尋求了中國國防科技工業的一席之地，譜寫出新時期驚天動地的壯歌。

軍民融合 貴州軍工成為推動工業轉型升級的重要力量

黨的十八大以來，黨中央把軍民融合發展上升為國家戰略，推進經濟建設和國防建設協調發展、平衡發展、兼容發展，為軍地雙方做實軍民融合發展這篇大文章指明了方向。

黨中央、國務院對貴州的發展高度重視，中央領導同志在貴州調研時指出，貴州要協調推進“四個全面”戰略布局，守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力后發趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。

作為“三線建設”的重要布局省份，貴州航空工業成為國內較完整的飛機科研生產基地；航天十院成為國內配套齊全的地空武器系統科研生產基地；航發黎陽成為國內中小推力航空發動機唯一基地；中國振華成為國內綜合保障能力最強的軍用電子元器件科研生產基地。

貴州全省國防工業擁有國家級和省級技術中心、工程技術研究中心、院士工作站等77個，占全省工業企業研發機構40%以上。先后研制生產的13大類110多種武器裝備列裝部隊，為國家武器裝備重點型號任務配套率達80%以上。“山鷹”飛機、無人機、地對空導彈成為大國利器，為“神舟”騰飛、“嫦娥”奔月、“蛟龍”深潛以及北斗衛星、主力戰機、大運飛機等提供了有力支撐。

“十二五”期間，貴州國防科技工業規模以上工業總產值保持年均兩位數的增長，2015年全省規模以上國防科工企業完成工業總產值286.5億元，工業增加值增長12.5%，高出全省規模以上工業增加值增速2.4個百分點。

事實上，作為“三線建設”的重要布局省份，貴州不僅在軍民融合發展領域獨具優勢，加快發展壯大軍民融合產業，也是其探尋工業經濟新增長點、推動工業轉型升級的重要抓手。

從2013年起，貴州每年定期編制發布《貴州省軍用技術轉民用推薦目錄》、《貴州省軍民結合新產品、新技術、新工藝研發項目目錄》，積極引導優勢民企、社會資本以股權投資、合作開發等方式，參與軍民技術有效轉化，去年還首次發布了《貴州省軍民兩用設備設施資源信息共享名錄》。

2014年，旨在破解軍工相對封閉、“民參軍”渠道不暢、“軍轉民”動力不足、軍民資源共享程度不高等制約軍民融合發展瓶頸問題的《貴州省推動軍民融合發展改革實施方案》明確，大力引導社會資本進入軍工領域，基本實現軍工企業產權結構多元化；進一步擴大“民參軍”企業數量；推動軍民結合高技術產業健康發展，不斷提升產業規模，使軍民結合產業成為推動全省工業轉型升級的重要力量。

2015年，《貴州省軍民融合深度發展2015專項行動實施方案》提出，加強政策引導、信息服務平臺建設，積極引導優勢民企進入軍品科研生產、維修領域。具體措施包括組織民企參加軍民融合展覽、“民參軍”政策法規培訓等活動；探索建立金融機構、社會資本參與產業基地公共設施、重大項目建設新模式；加大對軍工技術轉民用、“民參軍”、軍民結合產業化、軍民融合產業化示范基地建設項目的資金支持，引導更多社會資金進入軍民融合發展領域等。

去年，貴州省委、省政府出臺了《關于深入推進軍民融合產業發展的意見》《貴州省軍民融合產業發展“十三五”規劃》，完善了頂層設計。《規劃》提出，把握做精做強軍工主業、大力發展“軍轉民”、積極培育“民參軍”三大重點，聚焦打造示范園區、培育骨干企業、豐富優勢產品、實施重點項目、突破核心技術、強化大數據引領和加快人才建設七大任務，形成“以軍帶民、以民促軍、融合發展”良好格局，把貴州建成國家重要的軍民融合產業基地。到2020年，全省軍民融合產業工業總產值年均增速18%以上，“軍轉民”“民參軍”工業總產值合計占比超過50%；新增省級以上創新平臺20家；新增“民參軍”企業200家。顯然，這些“頂層設計”將軍工能力根植于經濟基礎之上，帶動了一大批貴州民用產業發展，促進了全省相關領域技術進步。

強化目標導向，以超常規的舉措推動軍民融合發展，推動軍民融合產業發展作為必須擔負的政治責任和彎道取直、后發趕超的重大機遇，站在戰略和全局的高度，不斷優化軍民融合產業結構，提升產業綜合競爭力，全力培育軍民融合產業發展的市場主體。到2020年力爭產業規模50億以上的領軍企業達到3個，20億以上的骨干企業達到5家，10億以上的重點企業達到10家，軍轉民、民參軍工業產值合計占軍民融合工業總產值比重超過50%，軍工企業民品營業收入占比超過50%。

貴州軍民融合產業布局合理，集聚度高，以航空、航發、航天、電子信息為主的國防科技工業集中在貴陽、遵義、安順和貴安新區。參照省委書記、省長擔任雙組長的省軍民融合產業發展協調領導小組的做法，三市一區也成立了相應的組織機構。對新建投資的軍民融合產業項目，實行“一企一策”政策，使投資者享受高效、便捷的“一條龍”服務，以“門檻低于周邊，服務高于周邊”為目標，以政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”。對投資落地的軍民融合項目，優先保障建設用地；貴州具有豐富的人力資源，勞動力成本低于全國平均水平，對于企業引進高層次人才和緊缺人才的需求，開通了“綠色通道”；貴州電力供應保障充分，今年以來工業企業綜合用電價格下調了21%；貴州通過不斷完善綜合立體交通網絡，使物流成本大幅降低。同時，綜合保稅區、無水港、外貿基地的建成，大幅提高了通關便利性。至此，貴州省委、省政府與企業間強有力的組織保障已基本成型。

同時，貴州省還成立了100億元的軍民融合產業發展基金。目前，貴州軍工企業研發經費投入強度達5.2%，遠高于全省工業的平均強度，涉軍企業擁有一大批國家重點實驗室、國家級企業技術中心和工程技術研究中心、院士工作站和省級重點實驗室，占全省工業企業研發機構總數的40%以上，各類科研人員2.7萬人，多數科研機構和實驗室均建成了開放型公共服務平臺。

“十三五”時期，從縱向預計，貴州的軍民融合產業“核心”業務訂單將源源不斷，海外市場開拓高歌猛進；從橫向窺測，“軍轉民”、“民參軍”領域必然與“大數據”、“互聯網+”、“智能制造2025”交匯融合，全要素、多領域、高效益的發展格局必將給企業、社會帶來豐碩的回報。

在貴州，一些有益探索正在為軍民融合產業搭橋鋪路。成立了企業、科研機構、金融機構等161家單位參與的軍民融合產業聯盟，其重點任務包括：推動政、產、學、研、金等全產業鏈合作，促進軍民融合產業技術創新；指導、培育“民參軍”企業規范運作，幫助爭取國家武器裝備科研生產許可證等，承擔武器裝備科研生產配套任務；聯合實施整體營銷，組織成員單位開展項目觀摩、集中招商、對外交流等活動，吸引省外軍工企業軍品配套項目落戶貴州。

2016年9月，在貴陽經開區舉行的軍民融合產業發展促進大會暨部分軍、民、院校戰略合作簽約及授牌儀式上，航天航空7家軍工企業與省內20家民企簽署產業發展戰略合作協議，簽約總金額達1.5億元。掛牌成立“軍民融合眾創空間”，打造推動技術協作創新、產業發展、大眾創業的“根據地”，探索形成軍方、企業、社會資本協同投入的多元化國防科技投資模式。

貴州立足以大數據為引領建設有特色的軍民融合發展示范城市，貴陽正在以經開、烏當兩區為重點，打造軍民融合特色產業園區，加快培育形成以航空航天為核心的軍民融合“1+N”產業體系。

按照現有的發展勢頭推測，到2020年，貴州全省軍民融合產業年均增速將達18%以上，貴州將實現由軍工大省向軍工強省的跨越。

50多年，不過歷史長河中的一瞬，卻是貴州國防科技工業一部嘔心瀝血、艱苦奮斗的漫漫歷史；一部攻城拔塞、頑強拼搏的奮斗史；一部臥薪嘗膽、奮發進取的創業史；一部與時俱進、開拓創新的發展史；一部不辱使命、富國強軍的愛國史；一部貴州“三線建設”者用青春熱血乃至生命譜寫華章、報效祖國的奉獻史。“三線建設”成就了今日的貴州工業，“三線精神”造就了貴州國防科技工業的日新月異，“三線力量”已成為推動貴州經濟發展的巨大引擎。