推進軍民融合 實現(xiàn)“犁劍共鑄”

季國

著力推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品新突破；著力商業(yè)模式創(chuàng)新，逐步構(gòu)建新型業(yè)態(tài)體系；著力管理創(chuàng)新，激發(fā)主體活力與創(chuàng)造性。

“努力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、軍地協(xié)調(diào)、順暢高效的組織管理體系，國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一的工作運行體系，系統(tǒng)完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。”這是習近平總書記為軍民融合作出的戰(zhàn)略部署和目標設(shè)計。近日，航天科工二院203所（以下簡稱“203所”）再次成功中標太湖新城智慧管網(wǎng)二期項目，為軍民融合發(fā)展積累了豐富的技術(shù)、管理和商業(yè)運作經(jīng)驗。

描繪軍民融合創(chuàng)新體系宏偉藍圖

軍民融合是世界發(fā)展的潮流，是技術(shù)轉(zhuǎn)化與市場意識的深度結(jié)合。軍用技術(shù)“嫁接”至民用領(lǐng)域，民品得到跨越式發(fā)展；民品利潤和民品市場，使軍品前沿技術(shù)研究融入市場意識，產(chǎn)生“滾雪球”效應(yīng)，這也是以美國為首的世界軍工巨頭普遍遵循的成功模式。國防科技工業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家安全和國防建設(shè)的脊梁，既屬于國防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)域，是天然的軍民融合的重要載體。積極探索航天企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型，走軍民融合發(fā)展之路，自然成為歷史發(fā)展的必然選擇。

軍民深度融合是應(yīng)對威脅的必然之舉。一個國家，要發(fā)展軍工事業(yè)，如果不進行軍民融合，不能統(tǒng)籌軍工資源促進地方經(jīng)濟發(fā)展，就是一個“蹩腳”的軍事工業(yè)。國不富不可以養(yǎng)兵，兵不強不可以御敵。當前，建設(shè)并發(fā)展與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的國防力量，必須處理好市場與戰(zhàn)場的關(guān)系、生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力的關(guān)系，為實現(xiàn)民族復興的中國夢提供更加有力的物質(zhì)支撐和發(fā)展后勁，而深度軍民融合就是不可或缺的重要手段之一。

深度軍民融合是國家強盛的規(guī)律。歷史經(jīng)驗表明，無論是古代中國盛世王朝，還是近代西方強國，無一不是“犁劍共鑄”。和平時期，人們化“劍”為“犁”；戰(zhàn)爭驟起，人們又鑄“犁”為“劍”。倘若能夠處理好二者的關(guān)系，“犁”與“劍”便可成為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力；處理不好，則會阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展。軍民融合則國家強盛，不融合則延誤國家發(fā)展、國防建設(shè)。這就要求我們科學統(tǒng)籌安全與發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，把軍民融合深度發(fā)展作為強國興軍的根本大計。

深度軍民融合是推動轉(zhuǎn)型的重要途徑。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，軍民深度融合可以發(fā)揮積極作用。這就要求我們把國防和軍隊建設(shè)深深根植于國家經(jīng)濟社會母體，大力推動各個領(lǐng)域的軍民深度融合，形成相互融合、相互促進、互利雙贏的發(fā)展模式，提高資源配置和利用效率，充分發(fā)揮國防工業(yè)的技術(shù)擴散效應(yīng)，培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

綜上所述，創(chuàng)新軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要以國計民生為焦點，以國家的建設(shè)發(fā)展方向和市場需求同頻共振，如此才能真正產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟價值。為此，203所智慧管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)緊貼國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的需求，依靠先進的航天技術(shù)，研制開發(fā)了智慧管網(wǎng)系列產(chǎn)品，使控制困難的地下管線，可視、可控、可預警、可應(yīng)急聯(lián)動、可提供救置方案等，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市的正常運行發(fā)揮了積極作用，為“城市的生命線”保駕護航。

為加速軍民融合產(chǎn)業(yè)的深度發(fā)展，203所于2011年在國內(nèi)率先提出了智慧管網(wǎng)的概念，啟動了智慧管網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究項目的調(diào)研論證，提出了整體解決方案和核心產(chǎn)品開發(fā)，為智慧城市理念的拓展和有效的實踐提供了創(chuàng)新性的支撐。203所重視頂層質(zhì)量設(shè)計，緊貼國家城鎮(zhèn)化發(fā)展需求，在國內(nèi)最早對智慧管網(wǎng)進行定義，將城市地下管線的現(xiàn)代化管理作為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。在“沒有客戶積累、沒有行業(yè)經(jīng)驗、沒有成型產(chǎn)品”的情況下，大膽創(chuàng)新，用“五個功能”和“五化效果”提出了智慧管網(wǎng)領(lǐng)域的整體解決方案和產(chǎn)品路線圖，并選擇管線“電子身份證”為切入點，實現(xiàn)了從0到1的突破，成為智慧管網(wǎng)領(lǐng)域的探路者。

夯實軍民融合創(chuàng)新體系技術(shù)基礎(chǔ)

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進，軍民融合發(fā)展進入一個“創(chuàng)新引領(lǐng)、多點突破、體系重塑”的全新階段。多年來，203所憑借在無線電計量測試和型號保障等多年來積累的強大技術(shù)基礎(chǔ)和成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，不斷提升軍民技術(shù)的融合度，先后完成了管線電子標識器、管線漏點定位儀、管線腐蝕評估儀等產(chǎn)品的研發(fā)，多款產(chǎn)品打破了國外的技術(shù)壟斷。近三年來，團隊共申請專利30余項，其中發(fā)明專利19項。同時，以“核心技術(shù)+產(chǎn)品質(zhì)量控制”為抓手，先后完成了新一代EMS地下管線探測器、地下管線標識器和移動三維管線GIS終端等產(chǎn)品的研發(fā)，打破了國外在這一領(lǐng)域的技術(shù)壟斷；以自主開發(fā)的地下管線三維全資可視平臺CyberPipe為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了覆蓋9大應(yīng)用和30余項關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)品，申請了以地下無源傳感、綜合管線PHM為代表的20項相關(guān)專利，所有核心產(chǎn)品擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)，性能指標可與國外同類產(chǎn)品媲美。

2015年7月，203所組建了智慧管網(wǎng)項目部團隊，包括市場組、軟件組、硬件組、實施組及綜合組。目前，智慧管網(wǎng)項目的總體技術(shù)實現(xiàn)較大提升，市場開拓穩(wěn)步推進，已形成面向智慧城市的核心技術(shù)和系列化產(chǎn)品，全面支撐新型智慧城市建設(shè)，并將努力形成面向智慧城市的國內(nèi)領(lǐng)先水平的核心技術(shù)和產(chǎn)品體系，帶動整個集團公司形成航天特色的智慧城市產(chǎn)業(yè)鏈。2016年7月，二院“智慧管網(wǎng)技術(shù)研究與發(fā)展中心”（以下簡稱“中心”）獲得“新型智慧城市創(chuàng)新實踐之星”稱號。

筑牢軍民融合創(chuàng)新體系智力支撐

日本“經(jīng)營之神”松下幸之助曾說過：“要成為一位成功的企業(yè)家，必須去看別人看不到的東西，去聽別人聽不到的聲音。”用原通用電氣董事長杰克·韋爾奇的話來形容如何發(fā)現(xiàn)人才也許更確切：在你成為領(lǐng)導者之前，成功的全部就是自我成長；當你成了領(lǐng)導者，成功的全部就變成幫助他人成長。

中國人講“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”、“兄弟齊心，其利斷金”，說明集體的力量永遠是無窮的。特別是面對分工越來越細的當今社會，只有依靠集體的力量才能發(fā)揮出最大的能量。“中心”為促進產(chǎn)品的商品化和產(chǎn)業(yè)化，積極探索模式，不拘一格地建設(shè)適應(yīng)市場競爭的團隊，組建“項目部”。“項目部”從全所范圍內(nèi)遴選人員，組建“富激情、有活力、肯奮斗、敢打敢拼”的管網(wǎng)項目團隊，平均年齡不到30歲。這支團隊成為集團級的科技創(chuàng)新團隊，其青年代表獲得集團“杰出青年”稱號，團隊也得到了行業(yè)的高度評價和認可，被譽為“智慧城市實踐之星”。

現(xiàn)代管理大師彼得·德魯克說過：“企業(yè)只有一種真正的資源：人。”人力資源是企業(yè)的第一資源，是企業(yè)最寶貴的財富。通過良性機制，催生更多的人才輩出，讓想干事、會干事、能干事的人有展示才能的空間。為解決一線的后顧之憂，所黨委從制度建設(shè)到機制上多措并舉，將智慧管網(wǎng)項目列為“對所發(fā)展具有重要影響的軍民融合項目”，在有關(guān)崗位設(shè)置的文件中特別規(guī)定“智慧管網(wǎng)項目”中可設(shè)置項目主任師、副主任師，直到主管師和設(shè)計師，還有部分人員通過這個項目破格提拔到副主任師、主管師等崗位；在校園招聘和社會招聘中，引進部分項目成熟人才為我所用；建立創(chuàng)新突擊隊，兩名所黨委委員任創(chuàng)新導師；對智慧管網(wǎng)團隊的薪酬結(jié)構(gòu)進行了較為靈活的調(diào)整，實行項目專項獎勵，執(zhí)行市場化薪酬福利水平等；為持續(xù)激發(fā)全員市場的活力，頒布實施民用產(chǎn)業(yè)“新、重、大”項目獎勵辦法。運用多措并舉的激勵機制，為203所智慧管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實的人力基礎(chǔ)保障。

營造軍民融合創(chuàng)新體系良好環(huán)境

加快形成軍民融合創(chuàng)新體系，是習主席在十二屆全國人大五次會議解放軍代表團全體會議上提出的重大戰(zhàn)略思想。只有打破軍民分割的“二元體制結(jié)構(gòu)”，消除“多張皮”“多龍治水”等“頑疾”，破除制度藩籬和利益羈絆，才能構(gòu)建系統(tǒng)完備的軍民融合創(chuàng)新體系，綜合運用融合需求的牽引力和市場的資源配置力，形成國家主導、需求牽引、市場運作的強大合力。

構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系，就是在軍和民兩大創(chuàng)新體系之間建立一個雙向開放系統(tǒng)，統(tǒng)籌多個主體，整合各類要素，形成一體化創(chuàng)新體系。在管網(wǎng)領(lǐng)域，“中心”是從航天技術(shù)落地“智慧管網(wǎng)”起步，而真正的發(fā)展需要在政府、行業(yè)和渠道上落地生根，真正的強大需要與客戶緊密耦合，與客戶一起成長。于是，在商業(yè)模式創(chuàng)新的過程中，以“用戶需求大于內(nèi)部矛盾”為導向，著力打造“市場服務(wù)于客戶、產(chǎn)品實現(xiàn)服務(wù)于市場和營銷、資源配置服務(wù)于產(chǎn)品實現(xiàn)”的共同體，構(gòu)建發(fā)展“引擎”，創(chuàng)新發(fā)展模式。

行業(yè)客戶采取共研共建模式。一是與客戶共同研發(fā)產(chǎn)品，“自動上圖”、“一鍵審核”等許多產(chǎn)品亮點，都是從客戶的痛點和創(chuàng)意里獲取靈感；二是與客戶組成聯(lián)合團隊，力促客戶業(yè)務(wù)優(yōu)勢與企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的融合，快速實現(xiàn)先試先行，共擔風險、共同成長；三是向客戶提供遠程服務(wù)。利用cyberPipe平臺的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，可以實時掌握用戶關(guān)鍵節(jié)點數(shù)據(jù)，分析比對后向用戶業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供支持，在實際應(yīng)用中獲得好評。

重點貨架單品探索經(jīng)銷商模式。通過召開“地下管線電子標識產(chǎn)品”經(jīng)銷商簽約暨產(chǎn)品訂貨會的形式創(chuàng)新商業(yè)模式，產(chǎn)生了良好的效果。創(chuàng)下了“中心”首個與來自全國各地的經(jīng)銷商共簽合同的記錄。

推進軍民融合產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，就需要政企之間形成“心往一處想、勁往一處使”的合伙人精神和合作共贏機制。類似智慧管網(wǎng)等項目大多涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)，投資規(guī)模大，回報周期長，需要的是深耕細作的長線投資，賺的是“慢錢”。這既是對基建和公共服務(wù)項目傳統(tǒng)運營模式的挑戰(zhàn)，也是對那些習慣試圖“撈一票就走”短視行為的深刻洗禮。203所智慧管網(wǎng)產(chǎn)業(yè)通過政府客戶進行“體驗式”營銷模式，本著長遠發(fā)展，以太湖新城項目為試點，通過嚴格的質(zhì)量保證，不但取得了良好的經(jīng)濟效益，也獲得了良好的口碑。到目前為止，取得了作為“試驗田”的豐碩收獲，同時促進了多個地區(qū)智慧管網(wǎng)項目的落地。

軍民融合產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重要力量和經(jīng)濟收入的重要支撐，203所將著力推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品新突破；著力商業(yè)模式創(chuàng)新，逐步構(gòu)建新型業(yè)態(tài)體系；著力管理創(chuàng)新，激發(fā)主體活力與創(chuàng)造性。加大市場開拓力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化發(fā)展，開創(chuàng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。