解決問題需要更多的時間

宋曉軍

7月5日，當朝鮮自稱首次成功試射洲際彈道導彈和中俄外交部就朝鮮半島問題簽署了《聯合聲明》后，美國亞洲協會中美關系中心研究員費什（Isaac Stone Fish）在《衛報》上撰寫了一篇題為《特朗普缺乏對朝戰略拉近了中國和俄羅斯距離》的文章。這位在中國住過7年的國際問題資深記者的文章副標題是：如果雙方擴大利益對美國的長期利益而言將比金正恩和他的導彈更具破壞性。看到這個副標題，我想到了美國的三位國防部長和他們的文章及談話。

7月4日，朝鮮宣布洲際彈道導彈“火星-14”發射成功

先說在克林頓政府和奧巴馬政府擔任過國防部長的佩里（William J. Perry）和卡特（Ashton B. Carter）。2006年6月22日，佩里和卡特聯名在《華盛頓郵報》上發表了一篇題為《如果有必要，打擊或摧毀》的文章。文章建議當時的小布什政府不能無視朝鮮正在發展的可打到美國的洲際導彈技術，認為如果有必要，就要對朝鮮實施“外科手術”的打擊，摧毀朝鮮正處于研發階段的“大浦洞”導彈試驗設施。他們認為，一旦等到朝鮮掌握了洲際導彈技術，不僅美國的常規打擊力量不能確保摧毀深藏在地下的洲際導彈及發射裝置，而且美國的反導系統也不能確保準確攔截朝鮮的洲際導彈。但根據小布什政府當時的國務卿賴斯（Condoleezza Rice）在2011年出版的回憶錄《無上榮耀》中的描述，小布什當時并未采納佩里和卡特的建議。

接著再說現任特朗普的國防部長馬蒂斯的態度。事實上，自今年初“朝鮮半島問題”不斷被媒體熱炒以來，馬蒂斯一直對此保持了一個相對低調的態度。比如在5月28日，他在接受哥倫比亞廣播公司“面對國家”欄目主持人迪克森（John Dickerson）采訪時說，一旦朝鮮半島發生沖突將是“災難性”的。再比如，當7月6日朝鮮宣稱成功試射了“火星-14”洲際導彈后，他對福克斯新聞說：“我不相信（朝鮮）這種能力會使我們更接近戰爭。”

說到這兒，可能有人會想11年前兩位國防部長與現任國防部長在對待朝鮮發展洲際導彈的態度上的差異，與朝鮮2006年10月至2016年9月進行了五次核試驗有關。當然，這是一個影響因素。但我想說的是，他們在看待中俄兩國影響力上的差異。比如2006年佩里和卡特在文章里就認為，如果美國因朝鮮發展洲際導彈對其實施打擊，“中國和俄羅斯會因為朝鮮的魯莽和‘六方會談失敗導致這樣的事情發生感到震驚，但是中國和俄羅斯不會保護朝鮮”。而11年后，在中俄對解決“朝鮮半島問題”明確提出了自己的解決方案后，不僅現任國防部長馬蒂斯的表態謹慎了很多，同時他還于6月13日在參院軍事委員會就2018財年國防開支進行聽證時說 “我們必須面對現實，俄羅斯和中國尋求對他們外圍國家的經濟、外交和安全決策擁有否決權”，并正在各個領域試圖限制美國能力的投送。可見，馬蒂斯與前文提到的《衛報》文章的作者費什對中國與俄羅斯的“聯手”是有著相似擔憂的。

最后我想說的是，馬蒂斯被認為是“學者型”國防部長，進入21世紀后作為軍人他親歷了美國國家安全戰略從“基于威脅”到“基于能力”轉型的探索過程。而在這一過程中，他對美軍能力相對于中俄兩國下降的現實，也應該有清醒的認知。因此他對解決“朝鮮半島問題”所表現出來的“謹慎”，很可能對特朗普產生了影響。從這個意義上說，特朗普在G20峰會上對中國領導人所說的那句“解決朝鮮問題需要更多的時間，這個時間比我和您預想的都要長……”是很值得玩味的。