基于英國脫歐背景下的中英貿(mào)易關系研究

孫寬

【摘要】2016年6月23日，英國在全民公投中以51.9%的支持率通過了脫歐。作為我國在歐盟內(nèi)的第二大貿(mào)易伙伴，英國脫離歐盟一方面意味著中英兩國建立更緊密貿(mào)易關系的機遇，論文首先分析了兩國各自的貿(mào)易現(xiàn)狀與雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀，接著對英國與歐盟的就脫歐問題上的雙邊博弈進行分析，認為英國無論以哪種形式脫離歐盟，很難在不犧牲共同市場的情況下拿回對邊境的控制權，英國未來很可能與歐盟簽訂自貿(mào)協(xié)定，或直接在WTO框架下與歐盟開展貿(mào)易；中英兩國在脫歐背景下將迎來簽訂自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的機遇，也將遭遇潛在挑戰(zhàn)，我國應與英國政府保持暢通的交流與互動，也應同時完善知識產(chǎn)權保護，加強貿(mào)易結構升級，以消除英國國內(nèi)的質(zhì)疑，在未來中英關系談判上贏取更多話語權，進一步豐富中英“黃金時代”的內(nèi)涵。

【關鍵詞】中英貿(mào)易 脫歐 自貿(mào)協(xié)議

一、中英貿(mào)易歷史及現(xiàn)狀

（一）中英貿(mào)易歷史

1949年新中國成立后，中英貿(mào)易進入了一段低速發(fā)展期。我國當時仍處于計劃經(jīng)濟時期，貿(mào)易政策保守，對外貿(mào)易規(guī)模小，且出口商品大多為農(nóng)副產(chǎn)品。英國的主要貿(mào)易伙伴為歐盟國家以及美國。

改革開放后，我國采取了更為開放的貿(mào)易政策，英國也對華采取了較為友好的合作態(tài)度，雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴大，且貿(mào)易結構也呈現(xiàn)改善趨勢。我國利用低成本的人力資源，主要出口紡織品、食品等勞動密集型產(chǎn)品，而從英國進口機電、運輸設備等資本技術密集型產(chǎn)品。

（二）中英貿(mào)易現(xiàn)狀

（1）中英貿(mào)易成就。2015年，英國對中國出口277.1億美元，貢獻了英國出口總額的5.9%；英國自中國進口633.2億美元，占英國進口總額的10.0%。近20年來，中國與英國雙邊貿(mào)易往來密切，貿(mào)易規(guī)模增長迅速。同時，我國對英國長期保持貿(mào)易順差，且貿(mào)易差額呈上升趨勢，2015年英國對華貿(mào)易逆差達356.0億美元，相比2014年略有下降。截至2016年，英國是中國在歐盟內(nèi)的第二大合作伙伴，而中國也是英國的第三大進口來源地。

（2）現(xiàn)存問題。然而，中英雙邊貿(mào)易在逐步升溫的同時，也存在著貿(mào)易摩擦。一方面，作為歐盟成員國之一，英國在尊重自由貿(mào)易傳統(tǒng)的同時，也要考慮并遵守歐盟內(nèi)部的貿(mào)易規(guī)則與條例，因此歐盟層面上的貿(mào)易壁壘和雙反調(diào)查給中英雙邊貿(mào)易帶來了一定阻力。英國國內(nèi)也不乏對英國持續(xù)貿(mào)易逆差與我國廉價商品進入英國市場的擔憂，警告英國政府不應該忽略中國商品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊。

二、脫歐動機及前景分析

（一）脫歐動機

（1）歷史文化。英國與歐盟的紐帶更多在于經(jīng)濟與政治利益，歐盟內(nèi)貿(mào)易壁壘的消失、世界舞臺上更大的發(fā)言權都是加入歐盟給英國帶來的實際好處。而當這種“聯(lián)姻”式的利益逐漸變得模糊，而兩者的矛盾日益尖銳突出時，英國選擇脫離歐盟看上去是一個可以理解的選擇。

（2）經(jīng)濟不景氣。英國在歐債危機中一直扮演旁觀者和“唱反調(diào)”的角色，不贊成歐盟集所有成員國之力解決部分國家的債務危機，更是反對歐盟借此契機加快一體化進程。英國不屬于歐元區(qū)成員，但英國經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度較高，而歐盟占英國出口額的50%，歐債危機的爆發(fā)挫傷了英國出口，使其經(jīng)濟蒙受了巨大損失。英國開始意識到不能“把雞蛋放在同一個籃子里”。

（二）脫歐模式

世貿(mào)組織成員模式則意味英國完全脫離歐盟，并退出歐洲共同市場。英國與歐盟將在世貿(mào)組織的框架下進行貿(mào)易，適用于WTO規(guī)則與最惠國稅率。這一模式的好處在于英國能夠享受完全自由的貿(mào)易政策與移民政策，并且省下一大筆歐盟“公攤費”，但英國也會面臨新的關稅壁壘與非關稅壁壘。

三、英國脫歐對中英貿(mào)易的潛在影響

（一）中英自貿(mào)協(xié)定的新機遇

通過對英國與歐盟就脫歐談判的博弈進行分析后，本文認為無論以哪種形式脫離歐盟，都無法確保英國能夠完全留在歐洲共同市場。為了避免國內(nèi)經(jīng)濟滑坡，英國在脫歐后必須尋求新的市場以替代歐盟市場，中國無疑是一個理想的合作伙伴，兩國將迎來簽訂中英自貿(mào)區(qū)協(xié)定的大好時機。中英兩國在英國脫歐后或?qū)⒂瓉砀蟮暮献鳈C遇，中英自貿(mào)協(xié)定被提上日程的可能性很大。如果中英自貿(mào)協(xié)定得以達成，于我國對外貿(mào)易來說是一個質(zhì)的提升，增強我國將來在國際貿(mào)易談判中的砝碼。

（二）中英高新貿(mào)易限制有望突破

中英兩國的貿(mào)易差額持續(xù)時間長，并且呈現(xiàn)擴大趨勢，其中一個原因在于英國在其具有比較優(yōu)勢的高端產(chǎn)業(yè)上對華實行出口限制，以達到技術封鎖的目的。

然而，從中英雙邊貿(mào)易結構可以看出，英國向我國出口的主要產(chǎn)品為車輛、電機、零件、銅制品等。比較2016年英國主要出口商品類別與其對華出口商品類型，英國總共出口的航空航天器達2147億美元，占其出口總額的5.1%，根據(jù)商務部數(shù)據(jù)及聯(lián)合國統(tǒng)計，近年來英國對我國的高科技出口占比低于英國總體高科技出口占比。

四、我國應對措施建議

（一）加強高層互信，實現(xiàn)戰(zhàn)略對接

目前英國面臨著歐盟在脫歐問題上的施壓，國內(nèi)政治、經(jīng)濟領域充滿不確定性因素，我國更應該與英國政府保持密切友好的溝通，使中英兩國的“黃金時代”得以延續(xù)，英國脫歐后，我國應該充分利用談判機會，與英國加強貿(mào)易戰(zhàn)略上的對接，創(chuàng)造新的貿(mào)易增長點。英國政府高度重視我國提出的“走出去”戰(zhàn)略，并有意將“一帶一路”建設作為中英關系發(fā)展的關鍵一環(huán)。我國“一帶一路”戰(zhàn)略與英國的“英格蘭北部振興計劃”擁有許多契合點，英國政府將重點改善北部交通設施，大力發(fā)展基礎設施建設，我國能夠利用在基建與高鐵上的優(yōu)勢與英國政府開展合作，英國也能利用金融服務業(yè)為我國企業(yè)“走出去”提供融資支持。

（二）防范脫歐風險，均衡歐盟關系

我國政府應該做好英國脫歐的風險防范，并引導我國外貿(mào)企業(yè)做好英國脫歐后的準備，在短期內(nèi)積極預防因匯率波動、英國內(nèi)需減弱等潛在問題造成的貿(mào)易風險，同時也對中長期內(nèi)在歐洲業(yè)務的重新布局盡早做出安排。

（三）完善知識產(chǎn)權，改善出口結構

在我國未來與英國和歐盟的貿(mào)易談判中，知識產(chǎn)權、廉價商品“傾銷”等問題都是我國可能遇到的阻力。我國應該加快知識產(chǎn)權法與《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》等國際規(guī)定的接軌，正確引導我國企業(yè)重視知識產(chǎn)權問題。我國外貿(mào)企業(yè)在做到尊重國際協(xié)議的同時，也要保護自身利益，防止別國以知識產(chǎn)權為理由對我國設置貿(mào)易壁壘。