大城市收取交通擁堵費(fèi)可行性分析

蘇子誠(chéng)

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，城市道路的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上私家車(chē)的增長(zhǎng)速度，交通擁堵在大城市屢見(jiàn)不鮮。許多西方國(guó)家通過(guò)收取交通擁堵費(fèi)用有效的緩解了交通壓力，我國(guó)也可以進(jìn)行一定的借鑒。本文從環(huán)境、居民、社會(huì)以及政府三個(gè)角度分析了收取交通擁堵費(fèi)用的可行性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上來(lái)看，收取交通擁堵費(fèi)可以切實(shí)提高社會(huì)效益以及居民出行的體驗(yàn)，值得推行。

【關(guān)鍵詞】交通擁堵 出行效益 交通管制

一、引言

隨著人民生活水平的提高，轎車(chē)已經(jīng)成為普通城市家庭的標(biāo)準(zhǔn)配置。日益增加的車(chē)輛與擴(kuò)展緩慢的城市道路之間呈現(xiàn)出難以調(diào)和的矛盾，在許多一線(xiàn)城市以及省會(huì)城市，交通擁堵成為上下班高峰時(shí)期以及節(jié)假日的常態(tài)，汽車(chē)解放了人們的雙腳，同時(shí)也使許多寶貴的時(shí)間浪費(fèi)在時(shí)間不斷延長(zhǎng)的交通擁堵上。面對(duì)高頻率，大幅度的交通擁堵以及交通癱瘓，各地紛紛推出了不同的政策：限號(hào)出行；搖號(hào)購(gòu)車(chē)；禁止外來(lái)牌照進(jìn)入中心城區(qū)；收取交通擁堵費(fèi)用等等，但是實(shí)際效果卻微乎其微，交通擁堵仍然是目前社會(huì)待解決的一大問(wèn)題之一。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量超過(guò)3億，尤其是近5年以來(lái)，中國(guó)的年均機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)保持在1400萬(wàn)左右，我國(guó)有12個(gè)省份擁有的機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量超過(guò)了1000萬(wàn)輛，此外，廣東等人口經(jīng)濟(jì)大省，機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量已經(jīng)突破2000萬(wàn)輛。單從城市來(lái)看，北京。上海。深圳等大型熱門(mén)城市，每個(gè)城市都擁有超過(guò)300萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)，由此可見(jiàn)我國(guó)面臨巨大的交通壓力。

二、收取交通擁堵費(fèi)成功案例

交通擁堵費(fèi)是指國(guó)家政府部門(mén)在當(dāng)?shù)亟煌ǜ叻鍟r(shí)間段（早晚）對(duì)容易出現(xiàn)擁堵以及交通事故的路段收取一定的維護(hù)費(fèi)用，希望能夠通過(guò)收費(fèi)的模式減少車(chē)輛的出行，維護(hù)道路的基本暢通，減輕城市的交通擁堵現(xiàn)狀。交通擁堵費(fèi)用被越來(lái)越多的國(guó)家提上了討論議程，隨著諸如新加坡，荷蘭，日本等國(guó)家通過(guò)收取交通擁堵費(fèi)用成功減輕的了城市主要交通道路的壓力，更是引起了大量國(guó)家地區(qū)的紛紛嘗試。

作為亞洲四小龍之一的新加坡，從上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃的發(fā)展，GDP指數(shù)增長(zhǎng)速度飛快，大幅度提高了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑瑢?dǎo)致近30年來(lái)，新加坡地區(qū)的私家車(chē)擁有率居高不下，面對(duì)越來(lái)越多的私家車(chē)，新加坡現(xiàn)有的城市道路不足以提供有效的資源，交通擁堵嚴(yán)重影響了居民的日常出行，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。1975年，新加坡政府決定開(kāi)始收取一定額度的交通擁堵費(fèi)用。1995年，新加坡建立了全球首個(gè)交通擁堵電子收費(fèi)設(shè)施，在每天的早晚高峰時(shí)間，對(duì)制定路段上行駛的車(chē)輛征收一定費(fèi)用，計(jì)算機(jī)根據(jù)交通部門(mén)提供的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，計(jì)算應(yīng)當(dāng)收取的金額，收費(fèi)金額隨著道路以及交通擁堵的水平不同而不同，在非早晚高峰時(shí)間區(qū)間內(nèi)，該電子收費(fèi)系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉，靈活的收費(fèi)方式不僅為新加坡政府節(jié)約了一大批交通費(fèi)用收取人員，還能夠準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)繳金額，保證費(fèi)用收取的合理性與公平性。交通擁堵費(fèi)的征收對(duì)象是機(jī)動(dòng)車(chē)輛，排除掉警車(chē)、救護(hù)車(chē)、消防車(chē)等。隨著電子收費(fèi)系統(tǒng)的推出，新加坡相關(guān)地區(qū)的交通擁堵率下降了13%左右，為居民節(jié)約了0.89h的出行時(shí)間，機(jī)動(dòng)車(chē)的行駛速度也提高了20%以上。除此之外，越來(lái)越多的居民愿意選擇公交車(chē)與地鐵出行，為環(huán)保以及節(jié)約資源做出了重大的貢獻(xiàn)。

三、收取交通擁堵費(fèi)用可行性分析

我國(guó)諸多城市正面臨交通擁堵的情況，在擁堵十分嚴(yán)重的時(shí)候，私家車(chē)的時(shí)速可能下降到10km/h，出行時(shí)間有時(shí)甚至能夠延長(zhǎng)至正常時(shí)間的5-6倍。為居名出行帶來(lái)了諸多的困擾。面對(duì)這一嚴(yán)峻的形式，我國(guó)有必要采取一些政策來(lái)有效的管制交通。向西方國(guó)家學(xué)習(xí)，收取一定程度的交通擁堵費(fèi)用便捷而可行的行為。我們從環(huán)境、出行者以及政府等方面來(lái)分析收取交通擁堵費(fèi)用的可行性。

（一）環(huán)境效益分析

當(dāng)某個(gè)城市產(chǎn)生了交通擁堵時(shí)，大量的機(jī)動(dòng)車(chē)被滯留在馬路上不能正常行駛，但是也不能關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)。長(zhǎng)期以往，因堵車(chē)而不能前進(jìn)的車(chē)輛需要耗費(fèi)許多不必要的柴油以及汽油資源，并產(chǎn)生諸多的汽車(chē)廢氣，破壞了城市空氣質(zhì)量，也不利于駕駛?cè)说纳砝斫】怠Ｊ杖∫欢ǖ慕煌〒矶沦M(fèi)用后，許多居民會(huì)減少開(kāi)車(chē)出行的頻率，改為乘坐公交以及地鐵等城市公共交通工具，許多公車(chē)采用電頻發(fā)動(dòng)，在無(wú)形中能夠減輕城市的空氣污染現(xiàn)狀。隨著人們環(huán)境意識(shí)的提高，越來(lái)越多的居民愿意收取交通擁堵費(fèi)用，并將其用于環(huán)境治理方面。

（二）出行者效益分析

在許多大城市，當(dāng)交通出現(xiàn)擁堵時(shí)，會(huì)影響到諸多居民的正常學(xué)習(xí)生活，在政府不進(jìn)行任何管制的情況下，馬路上的私家車(chē)會(huì)越來(lái)越多，交通擁堵情況也會(huì)更加嚴(yán)重，尤其是對(duì)于時(shí)間高價(jià)值的白領(lǐng)以及企業(yè)管理人員來(lái)說(shuō)，損失了大量的時(shí)間成本，影響了居民的出行效益。對(duì)于大多數(shù)城市居民而言，當(dāng)政府征收交通擁堵費(fèi)后，許多離家近或者能夠通過(guò)公共交通工具到達(dá)目的地的居民會(huì)逐漸減少開(kāi)車(chē)的次數(shù)。但是對(duì)于時(shí)間低價(jià)值的出行者，工作地點(diǎn)離家太遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)水平不佳，征收交通擁堵費(fèi)用也不會(huì)改變他們的出行方式，反而會(huì)增加其經(jīng)濟(jì)壓力。因此，從出行者的角度來(lái)看，雖然我國(guó)大城市發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)能夠?yàn)榇蟛糠值木用窠鉀Q出行問(wèn)題，但是否支持政府收取交通擁堵費(fèi)用取決于出行者的生活狀況以及經(jīng)濟(jì)水平。

（三）政府及社會(huì)效益分析

城市交通擁堵不僅會(huì)損害出行者的利益，破壞大氣環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，對(duì)政府來(lái)說(shuō)也是巨大的壓力。交通擁堵程度過(guò)高可能會(huì)引起局部的動(dòng)亂，發(fā)生交通事故的概率的大大提高。除此之外，交通擁堵同樣會(huì)影響企業(yè)以及員工的正常工作，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。國(guó)家以及地方政府是交通擁堵費(fèi)用征收的主體，通過(guò)限制居民私家車(chē)出行情況，征收的交通費(fèi)用可以填補(bǔ)相應(yīng)的財(cái)政收入，作為道路維護(hù)的成本開(kāi)支，同時(shí)提高企業(yè)員工的工作效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的整體增長(zhǎng)，從該方面看來(lái)，政府收取一定的交通費(fèi)用是可行的措施。

四、結(jié)論

隨著我國(guó)私家車(chē)數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，許多城市面臨交通擁堵的情況，浪費(fèi)了大量的時(shí)間成本，增大了交通事故的發(fā)生概率，同時(shí)也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的破壞。本文從環(huán)境效益，出行者效益以及政府和社會(huì)的效益三個(gè)方面分析了交通擁堵費(fèi)的收取可行性，希望能夠?yàn)橐院蟮难芯刻峁┯行У慕梃b。

參考文獻(xiàn)：

[1]何惠敏.城市中心區(qū)交通擁堵收費(fèi)可行性分析 ——以深圳為例[J].商， 2016.