簡述社會主義新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理

陳秀玉

【摘要】財務(wù)管理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要工作內(nèi)容之一，也是促進社會主義新農(nóng)村穩(wěn)步發(fā)展的條件。所以應(yīng)該加強農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理工作。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 經(jīng)濟財務(wù)管理

一、農(nóng)村財務(wù)管理的特點

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)是由其成員入股和長期勞動積累所形成的共有資產(chǎn)，是集體性質(zhì)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國家法律保護，任何單位以及個人都沒有權(quán)利占用、挪用。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要保護集體經(jīng)濟組織和其成員的合法權(quán)益。農(nóng)村財務(wù)財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)是進行財務(wù)公開以及民主管理。農(nóng)村財務(wù)管理的目標包括兩方面：基本目標和高層次目標。

二、我國農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題

（1）賬目混亂，缺乏科學合理性。我國農(nóng)村財務(wù)經(jīng)濟普遍存在賬目管理混亂，沒有合理性，管理效率不高的現(xiàn)象，通常表現(xiàn)在下面幾個方面：會計賬簿登記不規(guī)范；原始憑證不完整；沒有專人管理財務(wù)。

（2）沒有對集體資產(chǎn)進行規(guī)范管理。第一，農(nóng)村的土地、設(shè)施、企業(yè)等是農(nóng)村集體經(jīng)濟來源；第二，農(nóng)村集體資產(chǎn)是全村人共同勞動的結(jié)果，值得大家規(guī)范管理和珍惜，但就目前的情況來看，部分村并沒設(shè)置資產(chǎn)臺賬，沒有形成嚴格的資產(chǎn)管理制度，沒有公開資產(chǎn)去向明細、沒有把資產(chǎn)賬內(nèi)以及賬外的變動情況公開說明，缺乏透明度，同時，部分村干部利用自身職位便利借用或出租集體資產(chǎn)，導(dǎo)致大量的款項無法及時收回，給廣大農(nóng)民的利益造成了損害。

（3）沒有全面落實財務(wù)公開制度。第一，對于農(nóng)村財務(wù)管理來說，財務(wù)公開顯得非常關(guān)鍵和重要，它可以使農(nóng)民及時了解財務(wù)變動情況。但很多村干部沒有全面落實財務(wù)公開制度，認識不足，沒有對財務(wù)具體明細進行公開化，導(dǎo)致廣大村民產(chǎn)生怨言，激發(fā)矛盾。第二，部分財務(wù)管理人員缺失高度責任心。有的財務(wù)管理人員文化水平較低，職業(yè)素養(yǎng)不高，缺失高度責任心。對于應(yīng)該公開的財務(wù)明顯未能及時公開或不公開，嚴重影響了財務(wù)公開的質(zhì)量。

（4）部分村組干部腐敗，知識農(nóng)村集體財產(chǎn)大量流失。村官腐敗主要表現(xiàn)在貪污、揮霍、作風敗壞等方面，巧立名目、重復(fù)列支，侵占集體財產(chǎn)，是少數(shù)村干部的慣用手法。黨中央、國務(wù)院下?lián)芙o農(nóng)民的占地、糧補、救災(zāi)救濟等各種款項，不是由縣、鄉(xiāng)兩級政府直接派人發(fā)到農(nóng)民手里，而是縣里撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥發(fā)到村干部手里。這些上級下?lián)芙o農(nóng)民的救命款，一旦到了部分村干部手里，再發(fā)給農(nóng)民就十分困難了。這些村干部拿著上級下?lián)芙o農(nóng)民的救濟、救災(zāi)、扶貧、興修水利等款，除了給自己建小洋樓、送子女讀貴族學校，供家人、個人享受外，甚至請鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到高級賓館、娛樂場所肆意揮霍。

三、農(nóng)村財務(wù)會計問題存在問題的原因

（1）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體錯位。農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者是全體農(nóng)民，其管理者是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。管好、用好集體資產(chǎn)，是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的重要職責。但是，目前部分農(nóng)村經(jīng)濟組織已名存實亡，集體資產(chǎn)的管理者和使用者實際上是村黨支部和村委會。由于機體資產(chǎn)管理主體的錯位，致使政經(jīng)、政企不分，行政干預(yù)過多，村民的合法權(quán)益得不到有效保護，管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)不能充分發(fā)揮，造成集體資產(chǎn)被少數(shù)人侵占、挪用。

（2）鄉(xiāng)村干部對財務(wù)管理工作不重視。一是目前鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、清管理”的片面認識，認為嚴格財務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定。由于這種認識上的誤差，導(dǎo)致村干部對村級財務(wù)管理不重視，對群眾反映財務(wù)方面的問題不進行認真的調(diào)查和處理，這在一定程度上助長了財務(wù)管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門。二是財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些主管財務(wù)的村干部不熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，不安財務(wù)規(guī)章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷。

四、提高農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理水平的方法

（1）構(gòu)建并完善財務(wù)管理制度，規(guī)范工作流程。在實際財務(wù)管理中，應(yīng)積極構(gòu)建并完善各項財務(wù)管理制度，對工作流程進行規(guī)范，嚴格要求按照制度辦事，保證每個財務(wù)管理環(huán)節(jié)能夠落到實處。根據(jù)實際需要，制定票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)公開等制度。保證各種財務(wù)事項具有完整規(guī)范的原始憑證，會計賬本嚴格按照要求填寫登記，對各項財務(wù)收入、開支實行嚴格地簽字、蓋章，各項財務(wù)流程結(jié)束后，及時把財務(wù)明晰公開，保證廣大村民具有知情權(quán)，保障村民的切身利益。

（2）加強農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督力度。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大村民的共同擁有的，加強對其管控力度，可保障村民的合法利益不受損害。創(chuàng)建資產(chǎn)臺賬，對于資產(chǎn)數(shù)量進行如實登記，若各種集體設(shè)備、土地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，則必須要嚴格根據(jù)流程來進行。集體資產(chǎn)需要發(fā)包。

（3）加強財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)管理水平。財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平對財務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，為此要通過各種方式，加強對財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，增強他們的法律意識、責任意識，進一步提高他們的業(yè)務(wù)管理水平，在對財務(wù)實際管理過程中，保證每個工作環(huán)節(jié)得到具體落實，做到專業(yè)和規(guī)范化，全面提高財務(wù)管理質(zhì)量。培訓(xùn)和教育的方法主要有舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等。另外，還應(yīng)定期組織開展農(nóng)村會計知識競賽活動和農(nóng)村會計實務(wù)培訓(xùn)工作。

（4）加大村級財務(wù)公開。村集體經(jīng)濟組織的相關(guān)經(jīng)濟活動必須嚴格地依照《村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開暫行規(guī)定》以及相關(guān)的文件，對村級的財務(wù)情況，定期在村內(nèi)進行公布，接受村民的監(jiān)督。對于群眾關(guān)心的熱點和難點問題，村內(nèi)的重大事項都必須向群眾公開，比如村級當月收入和支出、各項固定資產(chǎn)的應(yīng)用情況、企業(yè)占地補償?shù)葐栴}。

（5）因地制宜制訂約束制度。第一，承包合同管理制度；第二，財務(wù)管理制度；第三，干部報酬管理制度。

（6）穩(wěn)定財會人員隊伍。財會人員被確定后，一般不要隨意變動。這里的關(guān)鍵是要嚴格財會人員的任免程序，要建立農(nóng)村會計任用審批制度，凡農(nóng)村會計的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或上級部門批準，以穩(wěn)定財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性。

五、結(jié)語

加強農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，與農(nóng)民的利益密切相關(guān)。所以，需要加強農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理工作，構(gòu)建合理完善的財務(wù)管理制度，保證管理的規(guī)范化、透明化，正視管理過程中的不足，采取有效措施應(yīng)對，加強監(jiān)督力度，全面提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，才能全面提高經(jīng)濟財務(wù)管理效率和質(zhì)量，促使農(nóng)村經(jīng)濟財務(wù)管理工作邁向新臺階，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為社會主義做出更大的貢獻。