農村小型水利工程管理的發展現狀及對策

陸煊

摘 要：在農村農業發展的過程中，農村小型水利工程的作用是十分突出的，在特定的時期促進了我國農業的發展。隨著我國農業生產方式的轉變，農村小型水利工程當中的一些問題也逐漸暴露了出來，比如管理模式落后、責任劃分不明確、資金投入不足以及發揮的作用有限等，而這些問題已經成為制約我國農業節約化、現代化發展的主要因素。基于這樣的背景之下，本文對農村小型水利工程管理當中存在的問題進行了具體分析，同時就如何解決存在的問題提出幾點針對性的措施，以此指導相關工作的開展。

關鍵詞：農業生產 小型水利工程 發展現狀 措施

農業生產在我國歷史發展過程中的作用較大。在農村農業生產當中，小型水利工程不僅能夠改善農業生產條件、增加農田單位面積的產量，而且還能夠提高農業經濟效益。但是隨著經濟的發展以及農村生產方式的轉變，傳統的農村小型水利工程已經不能夠滿足生產力的發展要求。所以，需要加強對農村小型水利工程的管理，使小型水利工程能夠更好地為農村農業生產服務，加快我國農業生產方式的轉變，進一步增強農村經濟發展的活力。

一、發展現狀分析

在我國農村農業生產過程中，小型水利工程是一個統籌的概念，只要是為農業生產服務的溝渠、機井、水庫、涵洞等都可以稱之為農村小型水利工程。在現階段，我國農村小型水利工程發展過程中，主要有兩種形式的投資建設方式。第一就是村委會或者是集體出資修建的，第二就是通過貸款或者是國家“惠農”資金修建的。近幾年以來，追著經濟的發展和大量市場資本的涌入，我國出臺了相關的政策，農民個人或者是社會資本興建的水利工程也越來越多，在一定程度上提高了我國農業的生產力，促進了我國農業的發展。但是由于相關因素的影響，在小型水利工程的管理當中還存在著一些問題，嚴重阻礙了我國農村小型水利工程的發展。通常情況下這些問題主要體現在以下幾個方面。

（一）小型水利工程的產出效益較低

由于受到技術以及資金等因素的影響，現階段我國農村小型水利工程在使用和發展的過程中面臨的主要問題就是產出效益較低。具體表現在以下幾個方面。

第一就是設計標準較低，未能根據農村地區經濟發展水平以及對小型水利工程的需求而開展相應的設計工作。第二就是在設計的過程中未能根據實際的地形條件以及地質條件選擇合適設計技術以及設計方案。第三就是在施工的過程中，施工材料以及施工技術水平未能達到具體的設計技術要求。第四就是在小型水利工程投入使用之后，由于缺乏必要的資金支持導致小型水利工程出現了老化現象，未能真正發揮出應有的作用。第五就是小型水利工程的配套設施不完善，灌溉面積狹小、輻射區域不大，在一定程度上影響了小型水利工程作用的發揮。

（二）農村水利工程管理不到位

隨著我國農村經濟的發展，越來越多的小型水利工程投入到了農業生產活動當中，為農業的發展以及農村經濟的發展提供了強勁的動力。但是在農業生產的過程中，未能采取有效的措施對小型水利工程進行有效的管理，雖然小型水利工程的數量增多，但是管理的質量并沒有取得實質性的進展。比如溝渠用水管理混亂、滲漏現象比較嚴重等。這樣就導致了小型水利工程的作用未能充分發揮出來，因此部分小型水利工程的使用價值也就越來越低。

二、相應的措施分析

（一）加強對小型水利工程的管理力度

在農業生產活動當中，要想提高農業生產效率，就應該充分發揮出小型水利工程的作用。這就要求在管理活動具體開展過程中，要提高科學管理意識，通過管理目標的實現來保證農業生產的產出效益以及經濟效益。農業小型水利工程興建完成之后，為了能夠提高管理工作的針對性以及有效性，可以采取個人承包、集體管理等形式對小型水利工程施行切實可行、效果顯著的管理模式。同時根據當地農業生產的條件以及農業發展的現狀，采取不同的措施對小型水利工程進行維護和管理。對于使用年限較久的小型水利工程，縣級水利部門以及農業部門應該加大資金的投入力度進行維修加固，使興建的小型水利工程和老水利工程都能走上正常的運行軌道，發揮出應有的作用。

在農村小型水利工程發展的過程中，做好小型水利工程的配套設施能夠發揮出最大的作用以及功能。在農村農業發展的過程中，小型水利工程的作用不僅僅是進行農田灌溉，同時還兼顧著生活供水以及淡水養殖等。在這樣的情況下，在發展農村小型水利工程的過程中，應該將它的實用性以及公益性充分結合起來。同時，根據不同農村地區農業生產的條件以及農業發展的現狀，采取有針對性的措施對小型水利工程進行管理。最后就是在農村水利工程發展的過程中，還要適應市場經濟發展的具體要求，在小型水利工程運行的過程中對運行成本進行核算，降低小型水利工程施工以及運行過程中的成本，以此推動小型水利工程良性發展。

（二）工程興建與土地整治的有效結合

隨著經濟的發展和自然環境的變化，在進行土地整合流轉的過程中，也要與經濟發展以及環境變化情況相協調。在實際工作開展的過程中，根據土地整合流轉的內容以及具體的工作目標對小型水利工程的興建進行不斷改進和完善。在土地整合流轉的過程中，不僅要對生態、經濟發展、產出效益以及社會效應等進行充分分析和考慮，同時還要對小型水利工程的運行情況以及可能會帶來的產出效益進行全方位思考和預見，以此達到可持續發展的目的。在土地整合以及流轉的過程中，將小型水利工程灌溉的配套設施、供水規劃以及項目建設和后期運營維護管理充分納入進去，同時改變原有的農業生產目標，將以前的以經濟發展為先導的農業生產模式轉變為生態保護和高效利用土地的農業生產方式。所以在進行農村小型水利工程建設過程中，要將與土地的整合流轉充分結合起來。同時對小型水利工程灌溉的配套設施、供水規劃以及項目建設和后期運營維護管理充分考慮進去，這樣不僅能夠在最大程度上轉變我國農業的生產方式，提高農業生產力，而且還能夠在高效利用土地以及環境保護的基礎之上實現我國農業生產的可持續發展。

（三）加強小型水利工程運營維護管理

農村小型水利工程興建完成之后，為了能夠發揮出最大的作用，還應該加強后期運營的維護管理工作。在具體工作開展的過程中，可以制定相應的管理措施，采取輪崗管理制度，將相應的管理工作具體落實到個人，從而實現責任的溯源。同時，農村地區還應該建立聯動機制，對偷盜、破壞水利工程的行為進行嚴厲打擊，以此保證小型水利工程能夠順利運行，發揮出應有的作用和價值。

結束語

在我國農村農業生產活動開展過程中，小型水利工程的作用是十分重要的。雖然農村小型水利工程給在興建的過程中存在著一定的問題。但是只要相關部門或者個人重視存在的問題，同時采取相應的措施對存在的問題進行有效解決，就能在最大程度上轉變我國農村農業的生產方式，提高農業生產力，促進我國農業生產可持續度發展，提高農業經濟效益。

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