基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的路徑探析

鄭喆

黨的十八大報(bào)告明確指出：要“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這就為我們?cè)谛碌臍v史時(shí)期加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)指明了方向。當(dāng)前，如何建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，更好地發(fā)揮基層黨組織的服務(wù)功能等，是河南省圖書館黨委當(dāng)前面臨的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。

一、提高服務(wù)意識(shí)：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的前提

能否樹立為人民服務(wù)的意識(shí)，是廣大黨員干部踐行黨的宗旨、綱領(lǐng)、路線和方針政策的思想前提，每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該以群眾利益為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，不斷提高自己的服務(wù)意識(shí)。

（一）在密切聯(lián)系群眾中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

如何在密切聯(lián)系群眾中增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)呢？ 一是加強(qiáng)思想教育和理論學(xué)習(xí)。思想教育和理論學(xué)習(xí)是提高基層黨員服務(wù)意識(shí)的基礎(chǔ)。通過理論學(xué)習(xí)加強(qiáng)對(duì)黨員理想信念的教育、培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義群眾觀的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會(huì)人民群眾是黨的執(zhí)政之基、力量之源，從而堅(jiān)定服務(wù)群眾的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的作風(fēng)是黨的形象，關(guān)系著群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，關(guān)系著人心向背。“加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系?！北３贮h同人民群眾的血肉聯(lián)系是我們無(wú)往而不勝的法寶。只有在不斷增強(qiáng)基層黨組織作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐中密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，才能更好地提高廣大基層黨員和干部的服務(wù)意識(shí)。

（二）在實(shí)現(xiàn)好群眾利益中提高服務(wù)意識(shí)

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的邏輯前提?！袄硐胄拍罹褪枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病。”思想上清醒是政治上清醒的基本前提，思想上堅(jiān)定是政治上堅(jiān)定的根本保證。

服務(wù)群眾的實(shí)踐本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。河南省圖書館將通過建立規(guī)范黨員行為、立足服務(wù)群眾的規(guī)章制度，用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，通過制度建設(shè)來(lái)推進(jìn)基層黨員、干部不斷提高服務(wù)群眾的意識(shí)。堅(jiān)持廣大職工對(duì)基層黨組織及基層黨員和干部思想、工作、生活的評(píng)議，對(duì)于提高廣大基層黨員和干部對(duì)群眾工作的重視具有直接督促作用，在群眾評(píng)議的實(shí)踐中，促使基層黨員和干部增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)。

二、提升服務(wù)能力：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的核心

基層黨組織和黨員干部只有克服“本領(lǐng)恐慌”、切實(shí)增強(qiáng)自身本領(lǐng)、不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，才能保持基層黨組織的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力和生命力，才能為建設(shè)基層服務(wù)型黨組織提供能力保障。

（一）提高黨員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

“打鐵還需自身硬”。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，必須切實(shí)解決基層黨組織服務(wù)能力不足的問題。一是加強(qiáng)政治教育，培育提升黨員隊(duì)伍的內(nèi)在素質(zhì)。通過理想信念教育，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的政治責(zé)任感。通過思想道德教育，不斷完善自身人格修養(yǎng)，正確認(rèn)識(shí)和處理自我與他人的關(guān)系。通過理論教育，不斷提高自身的理論思維水平，不斷增強(qiáng)解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的內(nèi)在素質(zhì)。建立健全黨員隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)不同階段的主要任務(wù)，對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行有針對(duì)性的分類培訓(xùn)，設(shè)置科學(xué)管用的培訓(xùn)內(nèi)容，力求做到需要什么補(bǔ)充什么，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍的“本領(lǐng)恐慌”問題。三是加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高黨員隊(duì)伍的內(nèi)在素質(zhì)。要促進(jìn)基層黨組織廣大黨員、干部深入一線，定期與員工進(jìn)行溝通交流； 要大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)了解基層變化和員工需求，在實(shí)踐中增進(jìn)對(duì)員工的感情，增強(qiáng)對(duì)員工的責(zé)任，不斷提升廣大黨員干部自身的內(nèi)在素質(zhì)和服務(wù)群眾的能力。

（二）拓展基層黨組織的服務(wù)方式

一是要提供針對(duì)性服務(wù)。一方面針對(duì)全館各個(gè)基層黨組織的不同特點(diǎn)提供針對(duì)性服務(wù)， 同時(shí)確?；鶎狱h組織在其管理范圍內(nèi)的服務(wù)觸角覆蓋每一個(gè)群眾。二是要不斷強(qiáng)化基層黨組織的危機(jī)處理能力。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，面對(duì)突發(fā)性事件，基層黨組織應(yīng)強(qiáng)化迅速做出準(zhǔn)確判斷并采取果斷措施的能力，盡量遏制突發(fā)性事件帶來(lái)的不良后果，維護(hù)全館和諧穩(wěn)定，保護(hù)廣大員工的切身利益。

三、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)

建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，要以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要內(nèi)容，只有不斷優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，才能更好的為群眾謀福利，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的執(zhí)政理念。

（一）深入了解群眾優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容

為誰(shuí)服務(wù)，服務(wù)什么，怎樣服務(wù)，是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織要明確的基本問題。黨員干部服務(wù)群眾，并不是因?yàn)樗麄儽热罕姼呙鞫嗌?，而是他們能夠密切?lián)系群眾，真正依靠群眾，深入了解群眾需求。只有在深入群眾和了解群眾的基礎(chǔ)上，想群眾所想，急群眾所急，明群眾所需，才能不斷優(yōu)化服務(wù)群眾的內(nèi)容。那種脫離群眾實(shí)際需要的所謂政績(jī)的“形象工程”、“政績(jī)工程”等，不僅不是服務(wù)群眾，反而會(huì)有損群眾的根本利益。基層黨組織要著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平，把握群眾脈搏、尊重群眾意愿，根據(jù)群眾需求，努力為群眾服務(wù)。只有為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)內(nèi)容，才能更好的服務(wù)群眾。

（二）立足群眾實(shí)際需要優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容

一是為基層群眾的合法維權(quán)提供法律和政策服務(wù)。二是為基層群眾提供健康的精神文化服務(wù)。三是為基層群眾提供優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境服務(wù)。四是為基層群眾提供及時(shí)的心理疏導(dǎo)服務(wù)。基層黨組織要充分發(fā)揮其對(duì)基層群眾的思想引導(dǎo)和組織關(guān)懷，加強(qiáng)對(duì)基層黨員、群眾的心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)基層黨員、群眾保持健康心理，維護(hù)基層穩(wěn)定。

四、創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)：基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的載體

服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)載體是建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的重要支撐。基層黨組織只有通過一定的服務(wù)平臺(tái)，為基層服務(wù)型黨組織提供良好的環(huán)境和條件，才能將服務(wù)落到實(shí)處。

互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展深深改變著我們黨的執(zhí)政環(huán)境。在信息化快速發(fā)展的背景下，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，最緊迫的就是要充分利用信息化手段，積極構(gòu)建基層黨組織信息化工作平臺(tái)，利用強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)資源，探索推進(jìn)“信息服務(wù)”方式，為群眾提供更加主動(dòng)、實(shí)效、便捷的服務(wù)。

總之，基層服務(wù)型黨組織是我們黨在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)期保持同人民群眾密切聯(lián)系的本質(zhì)要求，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、提高基層黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求，是增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然選擇，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。河南省圖書館作為市直企業(yè)，只有著力提高基層黨組織服務(wù)意識(shí)；提升基層黨組織服務(wù)能力； 優(yōu)化基層黨組織服務(wù)內(nèi)容；創(chuàng)建基層黨組織的服務(wù)平臺(tái)，才能真正建成基層服務(wù)型黨組織，才能確保黨在各種挑戰(zhàn)面前，能夠不斷鞏固黨的基層組織，不斷增強(qiáng)黨的的執(zhí)政能力，不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，從而推動(dòng)河南省圖書館事業(yè)又快又好的發(fā)展。