美國“隱藏的憲法”

/王建坤

美國“隱藏的憲法”

/王建坤

除了1787年《憲法》，美國在內(nèi)戰(zhàn)后產(chǎn)生了另外一部“隱藏的憲法”，催生了憲政新秩序，承擔起了“讓所有人獲得自由”的使命。

1787年的《美利堅合眾國憲法》(以下簡稱《憲法》)只用了4543個詞，200多年來很少變動，國會為了應對現(xiàn)實情況的變化只是附加了27條修正案。但哥倫比亞大學法學院的弗萊切教授認為，這并不能說明美國憲法就是穩(wěn)定的。在2001年出版的《隱藏的憲法：林肯如何重新鑄定美國民主》這本書里，弗萊切得出一個驚人結(jié)論：除了1787年《憲法》，美國在內(nèi)戰(zhàn)后產(chǎn)生了另外一部新憲法，一部很難被人意識到的“隱藏的憲法”，即美國內(nèi)戰(zhàn)催生的憲政新秩序。這一新秩序是對舊秩序的救贖。

1860年，美國因為奴隸制的爭論陷入危機。1787年《憲法》雖然承諾自由，但只是少數(shù)人的專利，而占聯(lián)邦人口近1/5的黑奴毫無自由可言，他們只是他人的財產(chǎn)所有物。因此，自由和奴隸制猶如天堂和地獄共存于憲法之中，這部容忍奴隸制的憲法不過是南方和北方之間的一筆妥協(xié)交易。

林肯試圖改變這一荒唐的協(xié)議。1863年11月19日，林肯在葛底斯堡聯(lián)邦軍隊陣亡將士公墓落成奠禮上發(fā)表了著名的演說。林肯表達了對美國成為一個民族國家的愿景，讓它的人民“孕育于自由之中，奉行人人生而平等的原則”。在演說的最后兩句，林肯宣告了新的使命：“我們要讓這個國家，在上帝的福佑下，獲得自由的新生。我們要讓這個民有、民治、民享的政府永存?！边@個民族國家既包括南方也包括北方，既包括白人也包括黑人。這一宣言承擔起了“讓所有人獲得自由”的使命。

新憲法確立了新的法律原則：在美國不得存在奴隸制和強制性勞役；各州必須承認并促進轄區(qū)內(nèi)的人民平等；各州不得依據(jù)種族、膚色和以前的奴役狀況，剝奪公民的選舉權(quán)。新憲法系統(tǒng)地修正了美國憲法的形象，擴大了選舉權(quán)，通過對平等的解釋表達了對弱者的同情。

憲政沿途的險象環(huán)生難免讓我們感嘆積重難返，但只要憲政基石不倒，林肯所說的“民有、民治、民享的政府就不致從地球上消失”。

新舊兩部憲法有著不同的價值基礎(chǔ)，它們在很多方面形成了鮮明的對比：第一部憲法建立在自由選擇、個人自由和共和主義基礎(chǔ)之上，它強調(diào)的是人民自愿聯(lián)合結(jié)成“一個更完善的聯(lián)邦”，致力于實現(xiàn)免于政府干涉的自由 (其自由甚至還包括白人自由掌握和控制其他人種的自由)，認同少數(shù)白人有產(chǎn)男子的自治和統(tǒng)治形成的共和制；而第二部隱藏的憲法建立在自我實現(xiàn)、眾人平等和大眾民主基礎(chǔ)之上，強調(diào)的是基于“友愛之紐帶”作為單一的民族國家的聯(lián)合，致力于推動政府保障所有人受到法律的平等保護，認同循序漸進的普選權(quán)的最終實現(xiàn)而形成的大眾民主制。這就是林肯描述的新憲法下的民主圖景，它確定了美國未來政治的重大主題：民族國家、平等和民主。

徒法不足以自行。第二部隱藏的憲法對白人的用腳投票無濟于事。20世紀上半葉相當長的時間里美國還是奉行“隔離但平等”，這種白人至上的積習慣性影響之深以至于在一次心理測試中黑人孩子在選擇認為可愛的布娃娃時不約而同地選擇了白人娃娃，然而黑人布娃娃卻無人問津。

這不僅讓我想起晚清遺老辜鴻銘，當民國的人民嘲笑他的辮子時，他的辯解意味深長：“你們身體上的辮子雖然剪了，但心里的辮子還在?！?/p>

盡管如此，弗萊切認為，第二部憲法并沒有消失，正如我們在20世紀所看到的那樣，它以一種隱蔽的方式不斷地出現(xiàn)在憲法修正案、學術(shù)討論、最高法院的判決和修辭當中，逐步在美國政治文化中扎根。它和第一部憲法之間的價值沖突和相互較量，以不同的方式在美國的政治生活中展現(xiàn)出來。