連通行政村奔小康的“最后一公里”

文︳陳呈

連通行政村奔小康的“最后一公里”

文︳陳呈

江津區衛星地圖

【重慶實踐】成果共享

基礎設施共享

——隨著農村經濟的快速發展，農業生產技術不斷更新，人民生活水平不斷提高，農村基礎設施建設滯后的問題日益凸顯，遠遠不能滿足農業生產和農民生活的需求。尤其是交通問題，客運是城市的“標配”，卻成為農村的短板。正因為“最后一公里”的不暢，許多農村居民奔小康的愿望被阻斷。

“要致富，先修路。”1982年，時任四川省眉山縣縣長徐啟斌的一句話火遍全國。

重慶剛直轄時，經濟發展和民生事業困難重重，而最大的問題莫過于交通不便。

2003年底，“八小時重慶工程”全線貫通；2015年，“四小時重慶”基本實現……

在重慶，交通便利的受益范圍正在不斷擴大。

如今，那些高山峽谷間的鄉鎮和行政村竟也慢慢通行客車了。

客車進村

2016年底的一天，黔江區石家鎮火石埡村。

“嘀嘀”，客車的鳴笛聲老遠就響起了，一群村民興奮地圍了過來。

“這是第一輛開進我們村里的客車啊！”村民向守義站在人群里，興奮中夾雜著感慨。

要知道，這曾經是火石埡村村民夙夜以求卻又遙不可及的祈盼。

火石埡村距離場鎮很遠，很長一段時期都沒有公路。最早，村民們想去場鎮只能靠步行，每次都得翻山越嶺兩個多小時才能到達。前幾年，村里修建了一條去場鎮的土坯路，天晴的時候，路上勉強能行駛拖拉機或摩托車，但一到陰雨天，土坯路上便滿是爛泥，基本喪失通行能力。

“簡直沒想到，現在客車都能開到村里了，我們農村真是變得和城市差不多了。”向守義說，“我決定不搬到場鎮上和兒子一起住了，就安安心心留在村里種菜、喂豬。想去場鎮的話，隨時搭客車去就行了。”

截至去年底，重慶市已開行農村客運線路3621條，投入客運車輛12268臺，建成投用鄉鎮等級客運站315個、農村客運招呼站（點）9427個。全市已通客車行政村7817個，通達率達94.4%，全市鄉鎮客運通達率達到100%。

讓邊遠山區的農民能在家門口坐上客車，這樣一個簡單的初衷背后，卻絕非政府下個決心那么簡單。

畢竟，相比于城市客運，農村客運普遍存在客流分散、農民支付能力有限等問題，這就導致農村客運成本高、利潤薄，基本沒有客運企業愿意接下這個“燙手山芋”。

近年來，重慶市為了扶持農村客運發展，出臺了多項相關政策措施。

比如，在全國首創性地推行政府資助購買農村客運保險，減輕經營者負擔，提高車輛抗風險能力。

比如，在實施國家燃油補貼政策之外，再對農村客運線路進行補貼。

再比如，為鼓勵扶持修建農村客運站（點），對納入計劃的鄉鎮客運站和農村客運招呼站（點）進行補助……

安全上路

驅車穿行在武隆區的山間公路上，一路風景美不勝收。殊不知，在這些美麗風景的背后，卻潛藏著巨大的風險。

在武隆區，過去每年平均發生車禍38起、死亡51人。

通村公路更是大部分都在山區盤旋，一個接一個的急轉彎成了威脅群眾出行的“攔路虎”。

農村要通車，首先得解決道路的安全性問題。

從2014年起，武隆區就籌資5300萬元，對6米以上高的路堤、臨水臨崖和急彎陡坡等特別危險路段，安裝了總計近300公里的防護欄。此后，在車輛通行量年均增長13.4%的情況下，該區年平均發生事故下降到9起、死亡人數減少到7人以下，基本避免了直接墜江事故的發生。

在黔江區，雖然部分鄉村公路坡度和彎度較大，但專門設置的寬大的水泥防護墩讓人倍感安全。

“這個大家伙，最早重慶只有我們黔江才有哦。”黔江區交委負責人打趣道。

原來，為保證出行安全，黔江區在每一個急轉彎處都特別設置了專用的防撞水泥墩，能抵抗5噸以下車輛撞擊。

“只有安裝了安全護欄之后，我們才會開通這條路的農村客運。”黔江區交委負責人說。

黔江區在兌現農村客運“雙百”目標上自做加法，不僅要求修通公路，更要安全保護措施都到位了，才算是真正實現路通。

曾經有句話，說農村公路是“一年建、兩年爛、三年斷”。鄉村道路的管護，在某種程度上比建設更重要。

截至去年底，重慶農村公路安裝的防護欄總里程已經超過1.9萬公里。同時，每年投入日常養護資金近10億元，用于路基路面養護、水毀路段搶險保通等，從而使農村公路通行狀況得到較大提升。

產業入駐

在江津區珞璜鎮同福村，有一條鄉村公路被鄉親們申請改了名，大家親切地稱它“同福路”。

改名不是為了和村名統一，而是這條鄉村公路為當地村民真正帶來了福氣。

同福村海拔在450—820米之間，是珞璜鎮最偏遠的一個山村。

2014年，同福路（原名“廣水路”）修建項目立項，這是江津區第一條按照二級公路標準修建的鄉村公路。

為何修在這里？珞璜鎮政府下了一番考察功夫。

同福村的土壤富硒富鋅，且擁有燕尾山、水口壩水庫等自然資源，適合發展與珞璜工業園區相配套的休閑觀光旅游產業。同時，該路通車后，從繞城高速珞璜下道口開車到同福村，由過去的40分鐘縮短至10分鐘，距離主城和珞璜工業園分別只有40分鐘和10分鐘車程，對投資者有很大吸引力。為此，管理部門決定將這條鄉村公路建成一條高標準的旅游公路。

但如果僅僅修了公路就了事，那只能算1.0層級的發展規劃。

2015年公路開建，珞璜鎮政府又同步啟動招商引資工作，相繼引進了宗申集團“宗申富硒生態園”、重慶煤炭設計院“大師村落”、成都阿拉丁農場、山海建設集團“同福新居”、重慶雍桂農業公司的“雍桂山莊”……

2016年底，這條長2.7公里、寬7米的雙向兩車道鄉村公路，通車僅半年多，就已經吸引了20多個農業項目，流轉土地3000多畝，到位資金超過1億元。

“這條公路建成后，村里真是一天一個樣。”村民們現在常常感嘆。

有了這條農村公路，同福村及周邊農民過上幸福生活不再是夢想。