論歷史文化名城的文化景觀戰略
——以南京為例

許 浩

論歷史文化名城的文化景觀戰略
——以南京為例

許 浩

是論述歷史文化名城文化景觀戰略的含義和重要性，以及相應的建設措施。文闡述了歷史文化名城文化建設面臨的挑戰以及文化和景觀的關系，分析了國外歷史城市文化景觀建設戰略措施與相關經驗，并探討了我國歷史城市的景觀與文化危機。以歷史文化名城—南京為例，針對南京的文化景觀建設進行了詳細分析，并提出了相應的措施建議，包括：應確定文化景觀戰略的基本目標、建立機構的協調機制、確立景觀控制體系，充分利用信息技術和網絡優勢建設國際性文化基地、注重文化保護與發展的協調性、加強景觀標識物的視覺中心性。

文化；景觀；城市；戰略；南京

1 引言

中國歷史悠久，古跡眾多，2000多座歷史城鎮遍布大江南北，體現了中國5000年文明史的歷史與文化價值。歷史文化名城是具有重大歷史價值或者革命意義，并且由國務院核定公布的城市。它的設置是中國特有的文化保護策略的體現，并且規定必須編制相應的保護專項規劃，切實達到對歷史城鎮進行整體保護的目的。

從1982年開始，我國共公布了3批共101座國家歷史文化名城。此后，又不斷增補新的國家歷史文化名城。各省、自治區、直轄市也公布了一批省級歷史文化名城[1]。其中，有相當的一部分城市，如南京、蘇州等城市，不僅是歷史文化名城，同時也是中心城市，人口眾多，是區域經濟、行政的中心。我國現階段正處于快速城鎮化發展過程中，這些歷史文化名城面臨經濟發展、城鎮建設的挑戰，既要發揮中心城市的政治、經濟與行政管理的功能，又要注意處理好保護歷史文化的問題。因此，應重視塑造城市景觀，通過文化景觀戰略體現物質環境建設與文化保護和特色文化塑造的協調統一。

2 景觀與文化

景觀具有社會、文化、生態、視覺多種價值。與景觀相對應的英語為“landscape”， 德語為“Landschaft”， 荷蘭語為“landskip”。15世紀荷蘭首先出現該詞語，指繪畫作品中所描繪的自然景色，后來引申為具有審美感的風景[2]。地理學將景觀作為區域概念，認為其是區域內物質和非物質的現象綜合[3]。20世紀初期奧托·施呂特爾(O.Schluter1872-1952)在德國提出景觀是地球表面區域內可以通過感官覺察到的事物總體[4]。索爾(C.O.Sauer)把地理景觀看作綜合景象，與文化區域構成地理單位，包括物質形式和文化形式間的獨特聯系[5]。

21世紀，城市之間的競爭主要是通過綜合實力實現的。經濟實力是硬實力，文化則是軟實力。當城市經濟達到一定的發展水平時，必然體現出對于特色文化、本土文化傳承與發展的需求。這就要求城市發展必須重視文化的建設。每個城市獨特的發展史塑造了個性化的城市文化，城市文化是城市精神之核心所在，是城市魅力的集中體現。

城市的文化品牌具有整體性、獨特性、地域性的特點。也就是說，文化不是孤立的，而是建立在城市環境統一體之上的，具有整體效應，同時，作為城市精神核心的體現，與城市地區固有的歷史風土人情相吻合，具有地域特征，對觀光者和居住者產生巨大的吸引力。文化必然通過物質形態表現出來，這就是文化景觀[6]。文化景觀作為城市文化和物質形態的復合體，包括建筑、公園綠地、歷史街區、河流、文物古跡、風景區等景觀要素和深層蘊涵的、在歷史中形成的文化體系，同時也是歷史文化名城的核心特質。

城市中，景觀是表象，文化是內涵。文化建設和品牌的打造與景觀建設息息相關。歷史文化名城的特點在于歷史悠久、文化底蘊豐富、歷史遺跡眾多。然而在全球經濟一體化的進程中，強勢文化隨著經濟進行擴張，歷史城鎮的景觀逐漸趨于同質化，地方的個性逐漸喪失。特別是在歐亞大陸，由于歷史文化悠久，歷史名城相對較多，如何在全球化過程中維持文化和景觀的地域個性，形成多樣性的文化格局，成為許多國家和地區所面臨的共同課題。

3 城市的文化景觀戰略

歷史文化名城的發展必須引入文化景觀發展的戰略眼光。文化景觀戰略是為應付日益嚴重的景觀同化危機出現的。景觀同化現象早在產業革命之后就已經出現，在20世紀后半期隨著現代主義、后現代主義、工業文明的成果在全球范圍泛濫，全球經濟一體化進程不斷加快使景觀和文化的多樣性逐漸消失。為了加強城市競爭力，保持地域特性，形成適宜居住的、有魅力的城市環境，國外很多城市和區域的發展規劃均將文化景觀建設作為城市發展中最重要的策略之一。文化景觀戰略并非是單獨的戰略規劃，而是將景觀建設和文化保護建設相結合的戰略性思想與策略體系。歐洲很多傳統的大都市，如巴黎、柏林、倫敦等，在城市化進程中，為解決人口產業的聚集壓力造成環境惡化、景觀同化的問題，現在已經形成了較為嚴密的城市景觀控制法規，意圖保持歷史名城的傳統特色。較為普遍的做法是嚴格保護歷史性街區的景觀格局和生活樣式，維持和重建具有地方特點的文化活動及其場所[7]。在歷史地區之外通過建設新城區形成城市新發展空間，新發展空間將是新文化產生的基地，因此實施景觀控制措施（表1）。

對于同樣受到文化景觀同化威脅的亞洲國家和地區，由于經濟、政策、風俗的不同，對文化景觀戰略的選擇有很大不同。新加坡實施了“花園城市”戰略，通過城市景觀的嚴格規范管理，促進了獨具一格的獅城文化的形成。而日本一直有文化危機感，正在推行的文化策略包括強調文化的原創性和開放性，利用電子信息手段等建立世界性的文化基地等。文化發展策略現在是日本國土、區域、城市發展規劃的主要內容之一，具體到物質形態的控制，則表現為景觀條例的制定、歷史地區和生活方式多樣化保護等[8][9]。我國的特區香港盡管不能算是歷史文化名城，但是對高層建筑集群、濱海帶等的景觀建設塑造了強勁的金融商業之都的文化氛圍（圖1、圖2）。

圖1 新加坡的城市文化景觀（作者自攝）

表1 城市景觀控制的目的與內容

圖2 京都花間小路，仿古環境中的地域文化傳承（作者自攝）

4 我國城市的景觀文化危機

我國作為世界四大文明古國之一，有著悠久燦爛的文明成果。眾多的歷史文化遺產是祖先留給我們的財富。我國城市眾多，大多數城市有漫長的發展歷史，文化底蘊豐厚而且特色明顯。新中國成立后我國政府相繼先后公布了上百座國家歷史文化名城。目前申請的城市還在繼續增加。歷史文化名城保存了大量豐富、完好的文物古跡，具有重大的文化紀念意義，集中體現了我國城市的歷史文化價值。

然而，與歐亞其它國家所經歷的一樣，我國的很多城市正在面臨著城市景觀同化問題。隨著城市的規模不斷增長，現代化高樓大廈遍地開花，原來的歷史性文化景觀的基本格局被破壞。特別是一些快速發展的大城市，由于城市化進程快，風景特色和地域特點在逐漸消失，城市景觀越來越趨于雷同。很多歷史文化名城已經難以找到成片的歷史街區，而現存的歷史街區或保護區不僅數量少，而且正在受到高樓大廈的侵蝕。同時，景觀控制大多數局限于歷史性建筑物和歷史性地區，缺少城市總體文化景觀格局建設的戰略構想和措施。近年來新城區的建設普遍加快，但是由于缺少將其作為城市新文化發源地的功能開發意識，造成新城區的文化基礎薄弱。

造成景觀危機的原因有很多，直接原因是城市規劃和建設體制方面的原因，根本原因則是缺乏文化與景觀建設的總體考慮。總的來說有以下四種原因：第一，普遍缺少文化景觀的戰略規劃。對于文化景觀的認識還沒有提高到城市總體發展目標的高度上，社會的重視度不夠，文化建設和城市空間建設處于分隔狀態。第二，政府各個部門職能的分割不利于建立文化景觀的協同機制。建設系統管理城市建設、文化部門管理文化活動，沒有高效的協同機制，文化發展與空間建設很難做到統一。第三，城市建設中關于景觀的控制性規定不完善，很難反映當地文化特點，同時難以對建設行為的破壞后果進行控制。第四，城市建設目前偏向注重歷史文化的保護，而容易忽視新文化形成的環境。

5 南京的文化景觀戰略措施

南京歷史悠久，是我國著名的歷史文化名城。東郊湯山發現的猿人頭骨化石，證明30萬年前南京地區已經有人類生存。6000年前南京鼓樓崗一帶出現原始村落。春秋時期，南京地處吳國、楚國交界地帶，由于軍事位置重要，公元前472年，越國范蠡在今中華門外修建城邑，是南京最早的城池。

南京建城歷史有2400余年，與北京、安陽、西安、洛陽、開封、杭州并稱我國的7大文化古都，共有10個朝代和政權在此建都，歷史上遺留下來的景觀特色在今天依然可辨。秦淮河、夫子廟、明城墻、明孝陵、中山陵、雞鳴寺、頤和路民國公館區是現存的歷史文化景觀核心（圖3、圖4）。玄武湖、莫愁湖構成了南京特有的市區水體景觀[10][11]。紫金山是南京城市的自然山體背景。豐富的自然山水和歷史文化遺產使南京具有獨特的地域景觀特色。同時，作為江蘇省省會，是全省經濟、政治、文化中心，近年來在城市環境整治上成績斐然，逐漸顯示出現代化大都市的氣魄。但是，同上海、北京、廣州等其他大城市在發展過程中經歷的一樣，南京的景觀正在逐漸失去自己的文化特色。由于南京歷來為中心城市，人口眾多，城市化的發展逐漸侵蝕了原有的地理景觀格局，尤其是近年來市區大部分新建的商務區、金融區、居住區、娛樂區的景觀逐漸趨于雷同化，破壞了城市景觀的整體性，從而影響了地域文化與物質環境關系的連續性，進而影響了南京文化品牌的塑造。

圖3 南京中山陵，中西合璧的建筑風格體現民國文化（作者自攝）

圖4 南京夫子廟傳統風貌區體現明清文化（作者自攝）

因此，為了避免重蹈其他大城市發展的覆轍，遏制城市化過程中不斷加深的文化景觀趨于同化的危機，南京市有必要參照國外城市發展的經驗，盡快制定自己的文化景觀戰略。建議采取以下措施。

5.1 確定文化景觀戰略的基本目標

在城市文化發展規劃上確立戰略性目標，從國際、區域角度確定文化發展的定位。在都市圈范圍內確立文化空間的發展戰略構想和基本措施。確定保護傳統文化和產生新城市文化的激勵型體制。整合有形和無形的歷史文化資產，實行統一登記，統一管理，加強保護。將文化發展要求落實到景觀的戰略規劃中，從文化保護與發展的角度確定城市與地域景觀建設的基本目標、景觀控制的制度性安排等。

5.2 建立機構的協同機制

改變文化和城市建設各自發展的狀況，建立文化部門、建設部門、規劃管理部門、發展委員會的協同機構或者協同機制，使得相關政府部門與社會公眾共同參與制訂文化景觀的戰略目標與發展模式，協作推進南京城市文化景觀建設。城市發展總體規劃宜考慮包含文化空間建設規劃和景觀控制等內容。

5.3 建立完整的景觀控制體系

城市規劃體系中納入景觀專項規劃的內容。結合文化發展戰略確定城市總體景觀的定位、目標、建設策略和控制內容、管理法制體系。城市的規劃和設計應強調文化含量，在規劃設計審批上設立有利于文化建設的定性定量指標。對于破壞歷史文化環境的建設活動，應堅決抵制并有相應處罰措施。對于不利于推動整體文化環境建設的人為活動，應有相應的制約體制。

5.4 利用信息技術和網絡資源，建設國際性文化基地

21世紀是信息社會，信息高速公路的建設使文化的影響力能夠超越國界、覆蓋全球。大力加強以地理信息系統技術為代表的空間信息基礎工程建設，建立完善的文化資源數據庫，同時建設強大的城市文化虛擬展示與體驗空間，在因特網上打造國際性的文化基地。充分利用信息資源，推動本地文化的國際化，加強國際影響力。

5.5 注重保護和發展的協調性

傳統文化保護和推進新城市文化應該并重。在重要地段、中心地段、新城區的規劃中考慮新文化產生的可能性并制定相應的激勵措施，建設適宜文化發展的空間環境。對高層建筑群實施嚴格的景觀控制，塑造城市優美的天際線。

5.6 加強景觀標識物的視覺中心性，充分發揮其文化意義

景觀標識物（l a n d ma r k）是城市中明顯的文化標志物，主要包括具有歷史文化代表性的建筑物單體。景觀標識物能夠在視覺上和心理上使人們產生文化地域的歸屬感。通過在規劃控制中對景觀標識物視覺通道的確保，能夠對居民和旅游者發揮文化標志物的影響作用，強化地方文化的品牌特色。

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責任編輯：張吉明

The purpose of this paper is discussing the meaningand importance of historical and cultural city's cultural landscape strategy,and the corresponding construction measures. This paper describes thehistorical and cultural city of culture construction challenges, as well asthe relationship between culture and landscape, analyzes the foreignhistory strategic measures and experience of urban cultural landscapeconstruction, and probes into the historical city landscape and the culturalcrisis of our country. This thesis bases on historical and cultural city-Nanjing as an example, in view of the cultural landscape constructionof Nanjing are analyzed in detail, and proposes the correspondingmeasures, including: basic goals of cultural landscape strategy, establishingthe mechanism of coordination mechanism, establishing the landscapecontrol system, Taking full advantage of information technology andnetworking advantages of international cultural bases, paying attentionto cultural protection and development of coordination, strengtheningVisual Center of view markers.

culture ; landscape ; city ; strategy ; Nanjing

C 912

A

1674-4144（2017）-03-59（5）

許浩，南京林業大學風景園林學院教授，博士，研究生導師。