中國(guó)留學(xué)生在柬埔寨安全管理及對(duì)策研究

高希文+楊益江

摘 要：隨著中柬兩國(guó)交往的深入發(fā)展，中國(guó)赴柬埔寨留學(xué)的學(xué)生逐漸增加，留學(xué)生在學(xué)習(xí)期間安全管理日益突出。本文對(duì)留學(xué)生安全管理問題進(jìn)行分析，并就相關(guān)問題提出改進(jìn)措施，從而為保障在柬中國(guó)留學(xué)的安全提出一些參考意見。

關(guān)鍵詞：中國(guó)留學(xué)生；柬埔寨；安全管理

在"一帶一路"戰(zhàn)略的背景下，中國(guó)柬埔寨的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等領(lǐng)域的合作往來將進(jìn)一步加強(qiáng)和深化，赴柬留學(xué)的中國(guó)學(xué)生數(shù)量逐漸增長(zhǎng)，由于柬埔寨政治局勢(shì)、社會(huì)治安問題、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)因素的存在，對(duì)在柬中國(guó)留學(xué)生的管理工作提出了更高的挑戰(zhàn)和要求。

一、在柬中國(guó)留學(xué)生常見安全事件類型

1.疾病

（1）身體疾病。柬埔寨地處熱帶，氣候炎熱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，衛(wèi)生條件落后，常見多發(fā)疾病有登革熱、瘧疾、肝炎、肺結(jié)核、和腸傷寒、急性腹瀉等。柬埔寨當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療系統(tǒng)落后，醫(yī)療設(shè)備缺乏，醫(yī)護(hù)人員技術(shù)不高，藥品品種有限且價(jià)格高昂，普遍存在“看病難，治病貴”的問題。另外，柬埔寨的飲食習(xí)慣和國(guó)內(nèi)也有較大差異，中國(guó)留學(xué)生初來乍到，常感到難以適應(yīng)，容易引發(fā)腸胃疾病。據(jù)柬埔寨內(nèi)政部移民局公布的數(shù)據(jù)，2016年1-5月，共有10名中國(guó)公民在柬病死，遠(yuǎn)高于交通事故和兇殺案件，因此突發(fā)性的身體疾病是中國(guó)留學(xué)生安全管理面臨的首要隱患。

（2）心理疾病。部分學(xué)生家境并不優(yōu)渥，出國(guó)費(fèi)用對(duì)于這類家庭來說是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，學(xué)生在外留學(xué)期間為了減輕父母的經(jīng)濟(jì)壓力出去打工，既要兼顧學(xué)業(yè)又要掙錢糊口，每天疲于奔命，這種壓力無(wú)形給留學(xué)生造成了一定的心理壓力。另外，身處異國(guó)，常面臨語(yǔ)言障礙、文化差異等問題，在與本地人的交往中容易信心不足，恐懼交流，進(jìn)而產(chǎn)生孤獨(dú)感和不安感，如果心理素質(zhì)較差，不善于排解，易產(chǎn)生抑郁癥。

2.突發(fā)性公共事件

柬埔寨突發(fā)性的公共事件主要有洪澇、臺(tái)風(fēng)、雷電、火災(zāi)、山體滑坡等自然災(zāi)害。據(jù)柬埔寨抗災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室主任表示，柬埔寨2016年風(fēng)災(zāi)造成214人死傷，雷擊致死108人，水災(zāi)造成3名兒童溺斃，眾多基礎(chǔ)設(shè)施被破壞，這類不可避免的自然災(zāi)害潛在影響著學(xué)生在柬學(xué)習(xí)的進(jìn)程和安全，成為學(xué)校學(xué)生管理不可忽視的重要問題。此外，柬埔寨雖然已結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)20余年，但政局動(dòng)蕩，政黨紛爭(zhēng)事件時(shí)有發(fā)生，特別是在大選之時(shí)，這些不穩(wěn)定因素也會(huì)危及到留學(xué)生的安全。

3.意外傷害

在公共交通匱乏、道路公共設(shè)施落后的柬埔寨，汽車、摩托車和行人混行，加之駕照學(xué)習(xí)不嚴(yán)謹(jǐn)，交通安全法規(guī)不完善，因此酒駕、超速，與行人搶道屢見不鮮，交通事故死傷率在柬埔寨一直居高不下。其次，柬埔寨金邊、暹粒等城市針對(duì)外國(guó)人飛車搶劫、入室盜竊事件頻發(fā)，都對(duì)赴柬留學(xué)生的安全造成潛在威脅。

二、對(duì)策

1.提高留學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力

國(guó)內(nèi)治安環(huán)境良好，多數(shù)學(xué)生在國(guó)內(nèi)接受到的境外安全教育有限，加之赴柬留學(xué)的學(xué)生大多是獨(dú)生子女，獨(dú)立生活能力較弱，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。因此，在柬留學(xué)生保護(hù)自身安全的最好辦法就是在生活的方方面面提高安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，入鄉(xiāng)隨俗，不炫富不擺闊，行事低調(diào)，遇事保持冷靜。其二，學(xué)生赴柬留學(xué)前應(yīng)廣泛學(xué)習(xí)柬埔寨的社會(huì)治安和人文環(huán)境資料，掌握我國(guó)駐柬大使館的聯(lián)系方式和柬埔寨急救、報(bào)警等特殊用途的信息。在外學(xué)習(xí)期間，隨時(shí)關(guān)注本地新聞，在大選和重大節(jié)慶活動(dòng)等敏感時(shí)期，減少出行，提高警惕。其三，定時(shí)和家長(zhǎng)、學(xué)校保持聯(lián)系，定期匯報(bào)思想動(dòng)態(tài)，積極參加校內(nèi)校外活動(dòng)，廣泛結(jié)交朋友，充實(shí)自己的課余生活，學(xué)會(huì)自我排解壓力。

2.學(xué)校制定應(yīng)預(yù)案，加強(qiáng)思想建設(shè)

學(xué)校應(yīng)建立健全安全預(yù)警機(jī)制，制定和完善涉外突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，制定相關(guān)管理規(guī)定和細(xì)則，要求學(xué)生出國(guó)前購(gòu)買境外醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外保險(xiǎn)，與學(xué)生和家長(zhǎng)簽訂安全協(xié)議，明晰人身安全責(zé)權(quán)。目前，大部分高校都開展安全教育講座，可以借助這一平臺(tái)，增設(shè)境外學(xué)習(xí)安全教育內(nèi)容，強(qiáng)化培養(yǎng)留學(xué)生的安全意識(shí)和應(yīng)急能力。通過校園微信平臺(tái)、宣傳欄、校園廣播等多種形式宣傳健康知識(shí)、防災(zāi)常識(shí)。組織主題班會(huì)或利用其他集體活動(dòng)的機(jī)會(huì)普及心理健康、公共安全、應(yīng)急自救的知識(shí)。其次，增開跨文化交際類課程，引導(dǎo)學(xué)生了解柬埔寨的宗教信仰、文化特點(diǎn)、民風(fēng)民俗、治安環(huán)境和交通狀況，提醒學(xué)生在外學(xué)習(xí)加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。最后，柬埔寨國(guó)內(nèi)情況與我國(guó)國(guó)內(nèi)情況相比較具有特殊性和復(fù)雜性，因此相關(guān)學(xué)校更應(yīng)該做好學(xué)生的思想工作，充分發(fā)揮基礎(chǔ)黨組織的作用，加強(qiáng)海外基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員在學(xué)生中的先鋒模范作用。使在柬埔寨的同學(xué)有屬于自己的組織，進(jìn)行黨性教育的同時(shí)，也把關(guān)注困難同學(xué)和心理健康疏導(dǎo)作為加強(qiáng)海外黨建工作來抓。

3.切實(shí)做好領(lǐng)事保護(hù)工作，多元化手段保護(hù)公民安全

為了保護(hù)我國(guó)留學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全應(yīng)，中國(guó)駐柬埔寨大使館本著“加強(qiáng)引導(dǎo)、探索機(jī)制，預(yù)防優(yōu)先，主動(dòng)出擊”的領(lǐng)事保護(hù)工作原則，應(yīng)擴(kuò)大預(yù)警的范圍、頻率和手段，如：充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布安全提示等。此外，通過宣傳教育的方式，向在柬中國(guó)公民明晰領(lǐng)事保護(hù)的范圍、工作界限，對(duì)職責(zé)之內(nèi)的事全力以赴的協(xié)助解決，對(duì)力有不逮之請(qǐng)，給予當(dāng)事人合理的解釋。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“12308”外交部全球領(lǐng)事保護(hù)與服務(wù)熱線、“領(lǐng)事直通車”微信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的宣傳，方便在柬埔寨中國(guó)公民獲得便捷、高校的領(lǐng)事協(xié)助。領(lǐng)事保護(hù)案件一般具有突發(fā)性，因此還需要我國(guó)有關(guān)部門建立完備的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與柬埔寨各部門間的合作，提高外交協(xié)調(diào)能力，更有效的保障留學(xué)生和華人的安全。