思南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及思考

邵陽(yáng)

摘要：指出了油茶是我國(guó)特有的木本油料樹(shù)種，其具有很高的綜合價(jià)值。針對(duì)思南油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

關(guān)鍵詞：油茶；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；思南縣

中圖分類號(hào)：S794.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）13-0108-02

1 引言

油茶是我國(guó)特有的木本油料樹(shù)種，分布廣，壽命長(zhǎng)，全身是寶，具有很高的綜合利用價(jià)值。其油色清味香，營(yíng)養(yǎng)豐富，具有降低血壓、血糖、軟化血管的功效，是一種優(yōu)質(zhì)食用油。茶餅既是農(nóng)藥、又是肥料，可提高農(nóng)田蓄水能力和防治稻田害蟲(chóng)。果皮是提制栲膠的原料。

2 油茶資源分布及發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 資源分布情況

油茶在思南縣全境范圍內(nèi)均有分布。據(jù)2016年森林資源“二類”調(diào)查結(jié)果，全縣油茶林面積10萬(wàn)畝：其中天然油茶林分7萬(wàn)畝，2011～2016年人工種植3萬(wàn)畝。2017年利用實(shí)施新一輪退耕還林工程新增油茶基地1萬(wàn)畝。到目前為止，全縣共有油茶林面積11萬(wàn)畝。

2.2 產(chǎn)量及加工銷售

至2017年，全縣發(fā)展的人工油茶林有0.6萬(wàn)畝進(jìn)入初掛果期，但油茶籽產(chǎn)量不多，天然油茶林年均產(chǎn)油茶籽20萬(wàn)kg，最高年產(chǎn)35萬(wàn)kg，最低年產(chǎn)10多萬(wàn)kg。2013年以前油茶產(chǎn)品多以初級(jí)產(chǎn)品（毛油）和原料（籽）形式在本縣銷售或自用。

2013年，思南縣人民政府通過(guò)招商引資引進(jìn)了貴州一航生態(tài)農(nóng)牧科技有限公司，公司在我縣雙塘工業(yè)園區(qū)建成占地1萬(wàn)m2的油茶加工廠并于當(dāng)年開(kāi)始投產(chǎn)。該公司是貴州目前生產(chǎn)規(guī)模最大，設(shè)備、技術(shù)最先進(jìn)的企業(yè)。從2013年底至2016年已收購(gòu)油茶籽1500 t，產(chǎn)油350 t，2016年度產(chǎn)值達(dá)1200萬(wàn)元。

2.3 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況

主要有貴州一航農(nóng)牧科技有限公司與思南縣人民政府簽署了10萬(wàn)畝油茶投資開(kāi)發(fā)協(xié)議，已經(jīng)在興隆、大壩場(chǎng)、楓蕓、張家寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，新建油茶種植基地面積1.3萬(wàn)畝，率先以企業(yè)引領(lǐng)開(kāi)發(fā)縣油茶產(chǎn)業(yè)。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持情況

思南縣作為新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣之一，省扶貧辦在《貴州省油茶產(chǎn)業(yè)化扶貧建設(shè)規(guī)劃（2016～2020）》中，將思南縣列為油茶發(fā)展核心建設(shè)區(qū)和積極建設(shè)區(qū)（涉及16個(gè)縣），貴州省林業(yè)廳在《關(guān)于加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中，思南縣被列入油茶適生區(qū)域作為油茶重點(diǎn)發(fā)展的縣份。2011年以來(lái)，全縣利用產(chǎn)業(yè)化扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)及新一輪退耕還林等項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)展油茶4萬(wàn)畝。

3 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

3.1 良好的政策優(yōu)勢(shì)

2009年10月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009～2020年》，這是從國(guó)家層面首次針對(duì)單一產(chǎn)業(yè)批復(fù)的專項(xiàng)規(guī)劃。貴州省委、省政府堅(jiān)持生態(tài)立省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把油茶產(chǎn)業(yè)作為解決貴州省石漠化地區(qū)生態(tài)和貧困農(nóng)民增收脫貧有機(jī)結(jié)合的重要生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)。

思南縣委政府高度重視油茶產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，緊緊抓住銅仁市大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，將油茶產(chǎn)業(yè)作為全縣“十三五”期間包括茶葉、花椒在內(nèi)的七大支柱產(chǎn)業(yè)之一，成立了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)組建具體的辦公室，通過(guò)大力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和招商引資助推油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快油茶低產(chǎn)林改造步伐，鼓勵(lì)茶油制品精深加工。

3.2 優(yōu)越的區(qū)域地理位置

思南處于兩大中心城市銅仁和遵義之間，是《黔北經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃》的黔東北重要城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)；是連接黔北經(jīng)濟(jì)圈和黔東經(jīng)濟(jì)圈的樞紐；是《武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)規(guī)劃》的重要城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)；是《貴州省主體功能區(qū)劃分》的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)；是《烏江特色產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》的中心區(qū)域和特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展縣。水陸交通便利，杭瑞和思劍兩條高速公路貫穿全境，500 t級(jí)烏江航道全線通航，交通優(yōu)勢(shì)更加明顯。這將為今后油茶產(chǎn)品的物流運(yùn)輸提供便利的條件。

3.3 得天獨(dú)厚的自然環(huán)境條件

思南縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，雨量充沛，水熱條件優(yōu)越，非常適合油茶的開(kāi)發(fā)和種植。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境條件，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的環(huán)境保障。

3.4 堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

思南縣20世紀(jì)90年代中期，供銷部門(mén)一直在收購(gòu)油茶籽，廣大林農(nóng)對(duì)于油茶保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用的積極性高，生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾基礎(chǔ)好。尤其是貴州一航公司批量收購(gòu)加工油茶籽以后，再度激發(fā)起了農(nóng)民群眾的積極性。保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用油茶已逐步成為全縣人民的共識(shí)，群眾基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。

3.5 相對(duì)豐富的土地和廉價(jià)的勞動(dòng)力資源

思南縣土地資源豐富，地帶性黃壤分布廣泛，適宜種植油茶的面積較多。根據(jù)思南縣“十二五”、“十三五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地規(guī)劃調(diào)查成果，全縣適宜發(fā)展油茶土地面積20萬(wàn)畝以上。該縣還有大量的剩余勞動(dòng)力，具備發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力資源。

4 存在的主要問(wèn)題

4.1 資金投入嚴(yán)重不足，制約油茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

油茶幼林在標(biāo)準(zhǔn)管理水平條件下產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益需要5～7年，栽植、撫育管理費(fèi)每畝需2500元以上。而該縣實(shí)施的油茶工程造林，投資單價(jià)僅為300～700元/畝，大大低于油茶生產(chǎn)管理的需要。

4.2 良種壯苗準(zhǔn)備不充分，苗木質(zhì)量難以保證

由于銅仁市油茶產(chǎn)業(yè)集中、規(guī)模化實(shí)施，全市范圍內(nèi)的7家正規(guī)油茶種苗生產(chǎn)單位，一時(shí)間無(wú)法生產(chǎn)出足量的油茶良種壯苗供各縣所用。到外省采購(gòu)的種苗其質(zhì)量難以保證。

4.3 科技投入不足，規(guī)模化種植風(fēng)險(xiǎn)較大

現(xiàn)階段該縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求和服務(wù)能力、服務(wù)水平差距較大，特別是修枝整形、撫育管理和病蟲(chóng)害防治方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需要，規(guī)模化種植風(fēng)險(xiǎn)較大，必須通過(guò)建立高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，走集約化、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)之路，輻射帶動(dòng)發(fā)展。

4.4 經(jīng)營(yíng)管理模式不成熟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果不理想

目前在該縣發(fā)展油茶主要有三種經(jīng)營(yíng)模式：一是“公司+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展面積1.3萬(wàn)畝；二是大戶承包經(jīng)營(yíng)模式，該縣共有兩個(gè)流轉(zhuǎn)土地從事油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大戶，發(fā)展面積0.2萬(wàn)畝。其中思南金大地農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司2015年在鸚鵡溪鎮(zhèn)馬河村流轉(zhuǎn)0.12萬(wàn)畝土地種植油茶，現(xiàn)投入資金800萬(wàn)元，這種模式示范帶動(dòng)效應(yīng)好，但由于周期長(zhǎng)、投入大，后續(xù)發(fā)展乏力；三是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展面積2.5萬(wàn)畝。這種模式的油茶林管理粗放，長(zhǎng)勢(shì)差。

4.5 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)不明確，規(guī)劃布局無(wú)序

近幾年全縣新建的油茶產(chǎn)業(yè)基地均由各項(xiàng)目實(shí)施單位單位自行設(shè)計(jì)實(shí)施，并無(wú)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

5 對(duì)策及建議

5.1 整合部門(mén)資金，建成高標(biāo)準(zhǔn)油茶產(chǎn)業(yè)基地

由縣政府出臺(tái)切實(shí)可行的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金整合方案，將財(cái)政、扶貧等各部門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金整合到一起，由林業(yè)局統(tǒng)一按照法定程序組織實(shí)施。做到“多渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水”。確保油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金充裕，確保良種壯苗上山及造林質(zhì)量，加快公路、生產(chǎn)便道、水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)后續(xù)管理，盡快建成高標(biāo)準(zhǔn)油茶產(chǎn)業(yè)基地，做大做強(qiáng)該縣油茶產(chǎn)業(yè)。

5.2 加強(qiáng)油茶苗木質(zhì)量監(jiān)督，確保油茶發(fā)展質(zhì)量

嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家林業(yè)局油茶種苗質(zhì)量管理規(guī)定》，加大對(duì)油茶種苗管理的執(zhí)法力度。提前選擇有油茶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的供應(yīng)商，實(shí)行定單生產(chǎn)、定向供應(yīng)，以保障油茶苗木質(zhì)量。

5.3 大力推廣油茶實(shí)用新技術(shù)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用

采取油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)。提高產(chǎn)量與品質(zhì)、生態(tài)、社會(huì)等綜合效益，實(shí)現(xiàn)油茶基地建設(shè)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化；使用不同系列專用肥和精準(zhǔn)施肥等技術(shù)，使油茶林管理園藝化。強(qiáng)化對(duì)油茶種植農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)戶的油茶種植水平，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。

5.4 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)

建議以三種經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展油茶：一是“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式。將農(nóng)戶的土地、管理成本折算成資金，真正讓農(nóng)民的土地變成資產(chǎn)，農(nóng)民變成股東，并以合同形式固定下來(lái)，參與今后效益分紅；二是以獎(jiǎng)代補(bǔ)模式。政府出臺(tái)補(bǔ)助政策，將承包經(jīng)營(yíng)大戶（個(gè)體）油茶生產(chǎn)過(guò)程中所需的費(fèi)用，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，全部分階段足額補(bǔ)助到農(nóng)戶手中；三是村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)模式。村支兩委將油茶林集中起來(lái)統(tǒng)一管理，農(nóng)戶+土地+村集體三者利益鏈接，接一定比例分成；另外也可突破政策瓶頸，政府明文鼓勵(lì)職工參與油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，讓職工以技術(shù)、資金參股經(jīng)營(yíng)油茶。始終將群眾的利益鏈接融合在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式中。

5.5 確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，做好規(guī)劃布局

全縣制定一個(gè)符合縣情的油茶產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃。到2030年，實(shí)現(xiàn)全縣油茶林總面積20萬(wàn)畝以上。其中建成高標(biāo)準(zhǔn)示范基地5個(gè)1萬(wàn)畝，年收購(gòu)油茶籽3萬(wàn)t，產(chǎn)油0.7萬(wàn)t，產(chǎn)油精加工率達(dá)90%以上，油茶產(chǎn)業(yè)年度產(chǎn)值達(dá)5億元。結(jié)合已建成的4萬(wàn)畝油茶林的基礎(chǔ)上，續(xù)建油茶基地13萬(wàn)畝，油茶低效林改造3萬(wàn)畝。

5.6 加強(qiáng)項(xiàng)目管理，搞好指導(dǎo)服務(wù)

基地建設(shè)做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一驗(yàn)收，保證建設(shè)質(zhì)量。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和林業(yè)部門(mén)實(shí)行基地、項(xiàng)目、科技、干部四進(jìn)村的聯(lián)系制度，選派負(fù)責(zé)任、懂技術(shù)的干部聯(lián)系示范點(diǎn)開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，抓點(diǎn)做樣，確保項(xiàng)目成效。

5.7 發(fā)展立體經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收入

推行林上養(yǎng)蜂、林下飼養(yǎng)家禽這種復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，這樣既能提高油茶果的座果率，形成良性的生態(tài)循環(huán)鏈，也能提高茶籽油的品質(zhì)，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

5.8 提高油茶綜合利用價(jià)值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

拓展油茶精深加工業(yè)務(wù)，充分挖掘茶枯餅、茶皂素、茶籽殼等剩余物的綜合利用價(jià)值，提高附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

參考文獻(xiàn)：

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