結合退耕還林淺析貴州省天然林保護工作

劉邦發

摘要：指出了隨著社會的不斷發展，各種工業項目不斷出現，對于環境生態有著較大的影響。因為經濟收益的影響，在鄉鎮當中越來越多的農業參與者開始開墾耕種，導致整體生態環境遭受影響。對此，為了更好地推動貴州省的生態文明，詳細分析了貴州天然林保護的現狀和出路，以推動貴州生態建設的可持續發展。

關鍵詞：退耕還林；生態建設；現狀和出路

中圖分類號：S727

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0118-02

1 引言

生態建設屬于我國一項非常重要的戰略決策，其直接關系到社會經濟、人民生活以及國土安全。貴州作為珠江與長江的生態屏障，在整個生態建設當中有著非常重要的作用和地位，不僅可以推動貴州的生態建設，還能夠保障兩江的生態安全特性。但是，因為經濟環境影響，大多數農業參與者不愿意參與到退耕還林的工作當中，導致貴州省的生態環境不斷惡化。對此，探討貴州生態建設的現狀和出路具備實際研究價值。

2 貴州生態建設的現狀

2.1 生態建設政策現狀

生態建設的基礎和根本是農村，但是因為農村本身的經濟較為落后，生態建設的主要參與者與主導者相對而言無法主動參與到生態建設任務中，導致整體生態建設工作實效性不理想[1]。對此，政策的導向應當以考慮農民切身利益為主，并推動生態文明的建設任務，以提升農民經濟收入為首要途徑，逐漸完善相應的政策，從而優化貴州生態建設主體的參與主動性。

2.2 管理制度現狀

生態建設的主體應當是以林業為主，林業的經濟效益主要是展現于生態角度，而林業的經濟效益屬于一個長期性的累積過程，相對于農業和其它產業而言，在經濟投入以及收益等方面的見效并不明顯，所以導致許多農民并不愿意主要參與到造林工作中，不愿意投入，在思想角度上存在顧慮[2]。另一方面，在林木采伐手續方面的辦理較為繁瑣，偏遠地區的農民需要使用長時間達到縣城并辦理林木采伐許可證，所消耗的時間、精力以及財力較大，嚴重阻礙了造林護林的主動性，導致生態建設的效率嚴重下降[3，4]。

2.3 存在隨意更改土地用途的現狀

因為短期經濟利益的推動，大多數地區的農民均存在毀林開墾的問題，農民將多年形成的自然森林主動毀掉，并更改種植葡萄、金銀花以及各種農作物，導致降低了森林的生態效能。雖然我國出臺了相關的法律法規，但是土地所有權以及使用權仍然是農民，農民對于種植結構的主觀意愿對于生態建設存在明顯的制約性，在保護生態與提升農民收益兩個方面無法平衡。

2.4 缺乏市場經濟的規律性引導

農民普遍存在著追求更多經濟收入的希望，但是對于市場經濟的認識卻并不是非常準確，普遍存在著跟風的問題，不考慮自身的人力、財力資源現狀，在種植的經濟林經濟效益減少的情況下，大多數都會立刻更改種植內容，半途而廢的居多，不僅浪費了財力、人力、物力，同時還嚴重阻礙了生態建設的進度[5，6]。

3 結合退耕還林淺析貴州省天然林保護工作

首先，在政策角度上，應當加大對于生態林的建設重視度，注重退耕還林的政策落實。例如，加大參與退耕還林參與者的經濟補助，以退耕還林工作成效作為標準，給予適當的經濟補償。與此同時，將造林的成效當做是調整農民補償的主要標準，在造林成效越好、越快時，可以適當的提高補償的額度，反之適當地減少設置時取消惠民的補助，從而構建激勵體系，提升農民對于造林、護林的自覺性。

其次，在管理角度上，一方面需要提升服務的能力，優化、簡化服務的環節，同時構建一個高效率的服務體系，及時應用采伐限額等管理體系，全面、嚴厲地監督采伐跡地等現象的出現，提升農民的整體經濟收入，突出森林資源的可持續性應用價值。另一方面是充分應用多途徑的信息資源，按照本地的人力、財力、資源以及市場調節規律等途徑，引導農民發展有市場競爭價值的經濟森林，造林產量不能過大。與此同時，因為貴州經濟本身就與生態相關，貴州國土本質上就是“八山、一水、一分田”，貴州的優勢本質上就在于山水，所以應當更好的突出貴州的山水，創建良好的旅游產品與生態物質產品，打造具備觀賞價值的混交林，以此提高貴州的生態特性。

最后，各個部門之間應當相互配合、協作，共同維護退耕還林政策，并保障該政策的落實合理性。以縣作為單位完成關于國土資源規劃的任務，并清晰的劃分土地的使用途徑。貴州大多數地區的糧食單位面積在投入和產出的比例相對平原地區要高，同時糧食競爭力較弱，所以農民大多數已經放棄了在坡耕地中種植糧食的現象。另外，因為貴州地區地理環境以及條件的特殊性，并不是所有的土地都能夠滿足耕種或林木的栽種需求。對此，有必要在貴州省內推行相應的政策，例如山體和不適宜大面積種植糧食作物的土地規劃成為牧地或林地，而非山體且適應小規模農機耕種的土地均可以規劃為耕地，通過這樣的方式促使農民更加主動的參與到糧食種植中，對于林地坡度在10°以下且交通較為方便、通水通電的地塊，可以作為林下經濟的重點發展地區，以養殖業、名貴藥材作為主要的發展途徑，以高效率、科學地應用國土資源，生產出綠色、環保、生態的物質產品，突出貴州地區的生態經濟價值，改善貴州農業生態特征。

4 結語

對于當前貴州生態建設任務而言，雖然有一定的成效，但是整體上仍然有改進的空間，尤其是在政策、管理等方面，可以進一步改進和優化，推動貴州生態建設得以更加長遠的發展，從而突出貴州的生態建設實效性，展現貴州特色。

參考文獻：

[1]賈文龍.水生態文明建設中公眾參與的現實困境與出路研究——以巢湖生態文明先行示范區為例[J].環境科學與管理，2015，40（10）：168～172.

[2]李遠艷，安裕倫，楊廣斌.基于PSR模型的喀斯特地區生態系統健康動態評價——以貴州省為例[J].水土保持研究，2015，22（6）：279～286.

[3]楊春玲.天然林保護工程存在的問題及完善對策[J].綠色科技，2016（23）：74～75.

[4]丁大彬.天然林保護工程森林管護探討[J].綠色科技，2016（15）：207～208.

[5]李 林.芻議資中縣退耕還林和天然林保護工程科技支持問題[J].農業與技術，2014（12）：67.

[6]石 云.基于景觀格局變化的黃土丘陵溝壑區生態恢復評價與分析[D].銀川：寧夏大學，2016.