霞浦縣柏洋鄉生態林建設管理現狀及保護與合理利用對策

梁月仁

摘要：對霞浦縣柏洋鄉生態林建設管理狀況進行了分析，指出了生態林多數村面積小且地點分散不易管理，現有管理制度基本能有效管理生態林，但尚有待改善。根據生態林建設管理出現的問題，提出了保護措施與生態價值合理利用的對策及相關建議。

關鍵詞：生態公益林；建設管理；保護對策；合理利用

中圖分類號：S727.5

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0131-03

1 引言

生態林的建立，是以保護生態環境，維護生態平衡，改善人類生存環境，同時也為科學實驗、保存種質資源，為國土安保、森林旅游及保護依靠森林而生存的野生動植物而提供保護的森林與林地。主要有三種類型：即保護區林以保護生態系統及其野生動植物而建立的生態林、重點生態林以保護江河源頭及兩岸一重山，平地1000 m，大型水庫周圍或高速公路、國道、鐵路兩側的森林及林地、一般生態林則地方各級政府認為應該保護并經省林業廳認定的森林及林地。在此主要討論重點生態林及一般生態林的建設與管理問題[1，2]。

2 建設地的自然情況

柏洋鄉位于霞浦縣北部，其境內地貌以低山丘陵為主，土壤以酸性巖為主要成土母巖發育形成紅壤。土地面積1.73萬 hm2，其中耕地面積4032.2 hm2。氣候屬中亞熱帶季風氣候，降水量1210.3～1893.5 mm，年均降水量1551.9 mm。年平均氣溫16.7 ℃。最冷月1月，月平均8.1 ℃，最熱月7月，月平均30.5 ℃，無霜期278 d。共轄28個行政村，3個鄉辦林場，總人口3.2萬人。森林覆蓋率73.2%，其中生態林面積2747.2 hm2。占林地總面積的19.7%。

3 調查時間及方法

調查時間：2015年2月至2017年2月。調查方法：查找資料如《福建省霞浦縣生物多樣性保護工程規劃說明書》、霞浦縣森林資源檔案，在此基礎上對柏洋鄉生態林進行分類主要以喬木優勢樹種進行分類，設計36個樣地，樣地面積為666.7 m2則四邊水平距離25.82 m的正方形，樣地內的樹木胸徑5 cm為起測徑階、及記載胸徑、樹高等因子，同時記錄樣地內各種植物的種類及數量，林分的密度及灌木層及草本層的蓋度。使用工具，羅盤儀、50 m皮尺，圍徑尺，集思寶GPS、布魯萊斯測高器。

4 生態林建設管理現狀

4.1 生態林的總體建立狀況

霞浦縣許多村都有保護風水林的習俗，這些習俗保存了許多珍貴的原生森林、及次生林。隨著人口的增多，經濟的發展許多自然資源被破壞。由于資源自然資源的減少，保護自然資源變成越來越緊迫，霞浦縣1995年起啟動生物多樣性工程，在霞浦縣共計立6個自然保護區，26個保護小區，保護小區1167.08 hm2，其中柏洋鄉254.75 hm2，涉及19個行政村[3]。現已建設有生態林（含林地） 2746.6 hm2，占霞浦生態林總面積41013.69 hm2的 6.7%。這些生態林分布于19個村3個鄉辦林場占鄉總村數的70.1%。詳情見表1。總體分布情況為溪西水庫庫區一重山的村劃為生態林的如前宅、洋里等，也有因為它們位于賽江及杯溪源頭區位劃入生態林的如坑口、塔后等。

4.2 生態林的管理現狀

從管理結構上看，現有生態林管理主要采取林業局-鄉（鎮）政府-林業站-村-護林員，這種管理模式。從巡護管理看，生態林村配有專職護林員，管理工資則以面積為工作量進行發放，金額800元左右，并建立了相應的生態林管護制度，實施了巡護制度。從事權等級上分設立國家級、省級兩種生態保護級別。從保護級別上分一級保護、二級保護、三級保護。生態林實施生態補償政策，資金發放則以林權證登記為準，每年一次性發放到村委會帳戶，再由村委會發放到林權證登記的權利人。并定期進行檢查。目前，生態林總體管護成效相對較好。

4.3 生態林的組成

生態林的組成詳見表2，從起源上講天然林占78.3%，人工林占21%，可見柏洋鄉生態林以天然林為主體。柏洋鄉劃分生態林主要目的為水土保持和水源涵養占80.9%。從生態林郁閉度分折，郁閉度0～0.2的無林地、疏林地及雜竹林等占11.3%，郁閉度0.2～0.5的稀中林分占15.0%，郁閉度0.6以上較密和密的林分占73.7%。從生態林樹種組成分析，闊葉樹占生態林總面積的72.5%，杉木、馬尾松、濕地松占19.2%，竹林及其他占8.3%；說明從郁閉度結構上看郁閉度在0.5以下占了30%，林分及樹種結構尚有待調整。

4.4 生態林主要植被型

通過調查，生態林的植被型主要有以殼斗科植物為主要建群種的常綠闊葉林，以杉木、松類為主的暖性針葉林，以毛竹、雜竹為主的竹林等三個植被型。天然闊葉林組成的植被植物種類較為豐富，調查共有28科41個屬213個種，喬木層主要有米櫧、青岡、栲樹、木荷、楠木、竹柏等為主，灌木層主要有樟科、山茶科、禾本科竹亞科、金縷梅科、杜鵑花科、薔薇科為主，草本層主要是菊科、禾本科、沙草科、里白科、烏毛蕨科為主。天然闊葉林具有更為豐富的生物多樣性，因此，生態公益林的保護應以天然闊葉林為重點[4，5]。

5 生態林建設管理存在的問題

由于生態林是以天然闊葉林以主要基礎建立的，而前期植物人為破壞嚴重，天然林大都為次生林，分布較分散，這給生態林管理帶來困難，專職護林員工資偏低，巡護質量和效果難以保證；生態林的組成結構尚需調整，但投入明顯不足，大都只能維持現狀，無法優化或改善林分結構；生態林補償金低，村民實際分到戶的生態林面積少，村民拿到這筆錢僅幾十元或幾百元并沒有達到提升群眾保護生態林的積極性。管理制度及法規尚需精準設置，首先，生態林在設定各種經營措施與其他林種差異小，其科學依據和理論模型尚欠缺有力的理論支撐。生態林評價體系需要調整，如生態林是以達到最優化生態效益為目的，而現有的林業資源管理體系，尚建立在簡單植被型及以林木蓄積、出材量為基礎檔案管理體系，無法真實反映生態林實際產生的生態效益。

6 生態林的保護與利用建議

（1）適當增加生態林面積，讓生態林區能相對集中連片，有利于管護。加大生態林林分結構調整的投入，通過營林措施改善低生態效能的林分。加大管護投入，在生態林區位關鍵路口設置監控隨時掌握生態林人為破壞情況，利用定位系統和巡護記錄來量化考核生態林護林員的考勤情況。

（2）原來生態林林權確權時大都確權到村委、村民小組和聯戶發證，導致產權不明晰、責任人不明確，生態林補償金無法準確發放到戶。進一步明晰產權，明確權利人，補償金及時準確發放到戶，能極大提高群眾保護生態林的極積性。

（3）防止外來有害生物入侵，由于人為活動頻繁，有可能攜帶外來有害生物。一旦外來有害生物進入生態林區，將可能導致蟲病害暴發，有害植物暴發性繁殖生長。如現在大多數村莊都在搞鄉村公園綠化，大量苗木從外地調入，極有可能帶入有害生物。因此，在搞鄉村綠化工程時，應盡量使用本地苗木。一旦發生有害生物入侵，必須采取有效措施進行請理。

（4）建設完備的生態林管理體系，從立法上對采伐破壞生態林者加大法律懲處力度，對生態林保護做出突出貢獻者，應予表彰和獎勵。加大科技投入，切實研究各種類型的生態林發揮生態作用的最佳模式，科學地編制生態林各林種年齡經營方案，建立以生態保護為主體的全新資源管理體系。

（5）生態林區地處相對偏遠，群眾也較貧困，把他們大都賴以生存的林木劃入生態林管理，林木不能采伐，生態林補償金又不高，群眾的收入明顯降低，群眾對生態林保護產生抵觸，不利于生態林的保護。因此，因地制宜，充分利用生態林的良好的生態環境，大力扶持發展林下經濟，增加生態林區群眾的收入，體現生態價值，提高群眾愛林護林的極積性，才能更好地保護生態林。發展林下種養植項目如鐵皮石斛、重樓等，林下養殖林蜂等，發展林菌如紅菇等，發展森林旅游、森林康養等項目讓群眾脫貧致富。

7 結語

生態林從建立到管護與利用都是一個動態過程，在大力建設保護生態林的同時，也應合理利用生態林的生態價值，加大林下經濟項目的資金扶持力度和技術支持，需要廣大林業工作者，不斷實踐和探索才能達到有效保護與合理利用這一自然資源的目的，為國土安全、生物多樣性保護夯實堅定基礎。

參考文獻：

[1]國家林業局.重點公益林區劃界定辦法 [M].北京：國家林業局，2004.

[2]福建林業廳.福建省生態公益林規劃綱要[M].福州：福建林業廳，2001.

[3]霞浦縣林業局.福建省霞浦縣生物多樣性保護工程說明書[M].霞浦：霞浦縣林業局，1995.

[4]林 鵬.福建植被[M].福州：福建科學技術出版社，1990.

[5]吳征鎰.中國植被[M].北京：科學出版社，1990.

[6]江正銓.福建省生態公益林管護和補償機制問題及對策探討[J].北京林業管理，2009（3）.