治貪的兩種歷史經(jīng)驗(yàn)

趙威

翻開二十四史發(fā)現(xiàn)，腐敗算是一種“傳統(tǒng)”，歷朝歷代“一以貫之”。再看治貪，有兩種主要經(jīng)驗(yàn)：嚴(yán)刑峻法和高薪養(yǎng)廉。前者以明朝為代表，后者以宋朝為典型。

中國(guó)是史乘大國(guó)，典籍汗牛充棟，積累下來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)也異常豐富。翻開二十四史發(fā)現(xiàn)，腐敗算是一種“傳統(tǒng)”，歷朝歷代“一以貫之”。再看治貪，有兩種主要經(jīng)驗(yàn)：嚴(yán)刑峻法和高薪養(yǎng)廉。前者以明朝為代表，后者以宋朝為典型。

明朝開國(guó)皇帝朱元璋出身草根，目睹元末種種腐敗，曾發(fā)誓一定要?dú)⒈M天下貪官，他由乞丐登上天子位，開始了鐵腕治貪。朱元璋親自主持制定了《大明律》《明大誥》，絞盡腦汁，想出了諸如凌遲（千刀萬(wàn)剮）、梟首（砍下人頭掛于城門）、剝皮、抽腸（用鐵鉤把腸子拉出來(lái)成直線）、刷洗（刷盡皮肉露出白骨）、閹割、挑筋、剁指、斷手足等酷刑。規(guī)定凡貪贓60兩以上者，梟首示眾，剝皮，用草填滿人皮，掛在當(dāng)?shù)匮瞄T里，以警示后來(lái)者。并發(fā)動(dòng)百姓反貪，地方民眾可以綁貪官惡吏進(jìn)京，誰(shuí)敢阻攔，誅全族。只“空印案”“郭桓案”便株連數(shù)萬(wàn)人。有明一代，治貪以剝皮始，以剝皮終，從未放棄，刑罰之嚴(yán)峻，居歷代之冠。

重典治貪雖然產(chǎn)生了一定效果，但并未嚇阻官員們的“前腐后繼”。做了30年皇帝的朱元璋，跟貪官斗了30載，到頭來(lái)卻犯嘀咕：“棄市之尸未移，新犯大辟者即至。果朕不才而致是歟？抑前代污染而有此歟？”意思是說(shuō)剛殺掉一個(gè)，尸體還沒(méi)來(lái)得及搬走，新犯死刑的貪官又被押上來(lái)了，是我無(wú)能嗎？還是前朝的負(fù)能量造成的精神污染所致？朱元璋死后，明代官場(chǎng)貪腐之風(fēng)愈演愈烈。

同樣，宋代立國(guó)之初的一系列法制，稱“祖宗家法”，誓與士大夫共治天下，文官待遇之優(yōu)渥，超越歷代。鑒于官員俸祿過(guò)低，容易滋生腐敗，宋代實(shí)行“益俸制”和“職田制”，想方設(shè)法增加官員俸祿。京官除了有數(shù)倍于前朝的薪水（正俸）外，還有用來(lái)做春冬服的綾羅綢緞，供養(yǎng)仆人的衣糧、祿粟、茶酒廚料、炭、鹽、職錢、折食錢、茶湯錢等；外官除薪水外，還有數(shù)倍于薪水的各種補(bǔ)貼以及職田（歸官員所有的田地）。這些都是為解除官員的后顧之憂，讓其一心一意為朝廷做事。然而，高薪養(yǎng)廉的結(jié)果卻是“文官愛(ài)錢，武官怕死”。宋代官員以“不貪為怪”，有的利用職權(quán)普遍經(jīng)商，且強(qiáng)買強(qiáng)賣，偷稅漏稅，有的賣官鬻爵甚至販賣人口，種種腐敗行為令人觸目驚心。王安石也把加薪作為治貪的手段，但最終不得不承認(rèn)“良吏實(shí)寡，賕取如故”。

古代，做官的是讀書人，自小熟讀圣賢書，道德教化不可謂不深；而政府的治貪手段也不可謂不多，以上只是兩種典型?？蓢@的是，歷朝歷代都沒(méi)有根絕腐敗，甚至越治越貪。為何？嚴(yán)刑峻法也好，高薪養(yǎng)廉也罷，都是治標(biāo)不治本之策。讀書為做官，做官為發(fā)財(cái)，即使不為發(fā)財(cái)，也是為蔭庇子孫、光宗耀祖。人情社會(huì)，一人得道雞犬升天。當(dāng)了科長(zhǎng)，可以為子女辦事；當(dāng)上處長(zhǎng)，親戚跟著沾光；當(dāng)上廳長(zhǎng)，連子女、親戚的朋友都會(huì)找上門來(lái)；當(dāng)上部長(zhǎng)，就要為鄉(xiāng)黨謀利益。不貪不占的結(jié)果是要斬?cái)嘁磺腥饲閬?lái)往，況且古代官員的一大家子都要靠這位得路青云的人來(lái)養(yǎng)活。個(gè)人處在一張網(wǎng)中，自食其力的人、獨(dú)立之人少之又少。這樣的社會(huì)，怎能指望風(fēng)清氣正、海晏河清？