高校資助工作體系的探究與思考

楊鵬+段蕾+張翌

摘 要： 高校資助工作體系作為高校學生工作中一項重要組成部分，其同時具備管理和服務兩大功能。本文通過對當前高校資助工作體系的探究，發現存在的問題。針對發現的問題制定對策，從而完善體系建設，達到資助育人目的，實現貧困大學生的全面發展。

關鍵詞：資助工作體系 高校 探究

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0088-01

近年來，黨中央、國務院高度重視國家扶貧工作，中央有關部門連續出臺多項措施和舉措，脫貧攻堅全面邁向小康社會步入決勝階段。高校資助作為國家脫貧攻堅任務中的一項重要環節，要順應國家扶貧服務理念的要求，除了加大以往的資助規模、經費投入的工作手段外，還要向資助質量提升、強調資助育人效果的方向努力。

一、高校資助體系現狀分析

2007年至今，我國高校資助體系已逐漸完善，形成了以“獎、貸、助、補、減”為主的立體化資助體系，大體分為以下幾個方面：1.國家資助項目：國家獎學金、國家勵志獎學金、國家助學金、學費補償、求職補貼等；2.學校資助項目：學校獎學金、勤工助學、困難補助、臨時性補貼等；3.社會單位及個人捐贈：企事業單位、社會團體及個人設立的獎學金等；4.國家助學貸款：主要為生源地助學貸款和高校助學貸款。

近年來，國家對家庭經濟困難學生的資助強度、資助范圍、財政投入逐步加大，學校和社會也多方面關注，幫助家庭經濟困難學生解決實際問題，順利完成學業。

在肯定高校資助工作取得的成績外，我們要清醒的認識到，現有的高校資助體系存在著諸多問題亟待解決，資助工作在理念層次和具體操作上都有脫離實際現象，高校資助體系還需進一步轉變、健全、完善。

二、高校資助體系存在的問題

1.經濟困難認定缺乏科學性

有效開展高校資助工作的基礎和前提是家庭經濟困難學生認定工作，這也是高校資助工作公平公正的具體體現和有效保障。目前，高校的認定主要是根據學生家庭所在出具的家庭貧困證明或學生《家庭經濟困難學生情況調查表》來進行判斷，或通過班主任或輔導員對學生日常生活來進行觀察確定，個別高校甚至通過公開演講“比窮”的形式產生“貧困學生”。這種不科學的認定辦法是因為沒有建立起統一的、規范的家庭經濟困難學生認定標準，未形成較為完善的科學評價機制。

2.資助資源分配不合理

現高校資助資源統一由學校資助中心將名額分配至各學院層次，在調查和考慮學院專業和學生生源的特殊性上不深入、不精準，導致某些需要受資助學生多的學院得不到相應資助資源，出現應受助學生得不到資助和“不困難”學生得到資助現象，違背了公正公平原則。

3.缺乏資助資金后期管理的監管監督

現有資助體系，重視資助工作的貧困生認定和資助資金的發放，而忽略了資助資金發放后的監管監督。部分受助學生對于國家資助心安理得，在對資助資金的使用上隨意性強，用于請客吃飯、購買高檔產品甚至互相攀比。

對國家助學貸款的后期管理上，現有資助體系同樣缺乏相應的監管監督，只是簡單的進行誠信教育，導致貸款學生忽視貸款還款的重要性，出現不按時還款甚至惡意欠款現象。這不僅使學生本人征信系統產生污點，還對國家和高校的貸款政策產生負面影響。

4.重物質獎勵輕精神鼓勵

現有資助體系往往為了讓經濟困難學生完成學業，重視物質上的支持與幫扶，在精神鼓勵上有所忽視，沒有很好鼓勵、引導受資助學生，缺乏有效實際的感恩和勵志教育，部分受助學生產生不感恩心理，甚至出現依賴情緒，缺乏艱苦樸素的精神，這沒有發揮資助體系的抒困育人的精神。

三、高校資助體系問題的對策

1.改變高校資助理念

現在我國高校資助工作部門大多隸屬于學生工作部（處），其管理體制泛行政化，資助中心常困于完成上級部門下達的各項任務、指標安排，與受資助學生實際脫節，存在行政干預或影響學生受資助權的行為。

高校資助工作部門要從“管理型機構”向“服務型機構”轉變，淡化行政管理色彩，凸顯其服務功能，成立專業化的咨詢、指導、服務中心，結合經濟困難學生個性特點開展專業化的服務支持。這些轉變徹底要求否定了以自我為本位的理念，實現以服務對象為主體，在價值取向上以對象為本位的轉變，是高校資助理念的轉型。

高校資助工作要求高校資助工作人員要牢固樹立“以學生為本”的理念，從經濟困難學生的實際出發，改變傳統學生資助工作中資助管理部門集權化管理狀態，由管理者變為服務者，努力為經濟困難學生創造健康、寬松、進取的學習環境。

2.貧困認定制度化、精準化

首先，高校學生資助部門需要制定科學有效的貧困學生評定評測指標體系，該指標的制定要充分和學校其他職能部門聯系，同時廣泛的征求學生意見，包含如學生家庭經濟情況、在校消費記錄、學習成績、思想品德等指標，并且根據實行狀況及時進行補充、修改。在貧困學生評定評測指標體系的指導下，貧困認定通過班級、學院（系部）、學校的三級評定和復核，通過量化評測，能夠較為準確和科學地進行家庭經濟困難經濟學生的認定。

其次，利用多種手段，尤其是憑借大數據分析輔助貧困生認定工作，將以往工作方式由粗放的“漫灌”變為精準的“滴灌”。資助工作部門可以和學校學籍、后勤、教務、學工等部門結合。在學生入學前對學生高中檔案進行篩查，在高中或以前得到過資助的學生作為關注對象。對學生入學后1-2個月的校園卡日常消費記錄進行挖掘分析，低于平均消費額度的學生建立預警機制，進一步關注。各學院主動了解統計建檔立卡、低保、孤殘等情況學生，作為重點關注對象。通過對各類數據的統計分析，建立起貧困生檔案，精準貧困認定工作。

3.加強資助工作的育人和引導功能

高校資助工作除了要解決貧困學生物質生活問題外，還需要加強資助育人功能：通過誠信教育，普及個人征信系統知識，提高貧困生的道德素養和道德規范；加強感恩教育，幫助貧困生樹立正確的人生觀、價值觀；強化勵志教育，鼓勵貧困生參加各種形式的勤工助學活動，在工作實踐中磨練意志、鍛煉能力；重視心理教育，部分貧困生因為生活、學習、人際交往等心理壓力，產生自卑、抑郁等心理異常問題，高校要高度重視貧困生心理問題，利用心理咨詢中心和輔導員，給貧困生建立寬松的學習生活氛圍，實現貧困生的全面發展。

參考文獻

[1]楊安民.從貧困大學生的心理看高校資助體系的改革[J].安陽師范學院 南陽師范學院學報。

[2]馬彥周.大學生發展型資助體系構建研究[J]中國地質大學（武漢）學生黨建及思想教育。

[3]毛旭東.高校資助體系存在問題及完善措施的研究[J]武漢大學 教育教學論壇。