全面“二孩”政策對國有煤炭企業計生工作的影響

劉芳

摘要：黨的十八大提出在我國全面實行二孩政策，極大滿足了群眾生育意愿，對優化我國人口結構、促進經濟持續健康發展具有重要意義。本文分析了全面二孩政策的實行對國有企業計生工作的對象、工作重點和企業生產經營產生的重要影響，提出了企業領導和計生工作者應對這種新常態的幾點建議，對全面二孩政策下的國有企業計生工作進行了有益的探索。

關鍵詞：二孩政策；國有企業；計劃生育

實行計劃生育是我國的一項基本國策，事關億萬家庭的幸福安康，事關全面建成小康社會和“兩個一百年”奮斗目標的實現。黨的十八屆五中全會提出，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發展戰略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，這是站在中華民族長遠發展的戰略高度作出的促進人口均衡發展的重大舉措。2016年1月5日公布的《中共中央、國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，我國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準生證”制度實施多年后，我國計劃生育服務管理的重大變革。面對我國計生政策的重大變化，結合從事計生工作的實際，首先分析全面二孩政策對國有企業計生工作的影響，然后提出幾點應對建議。

一、全面二孩政策對國有企業計生工作的影響

（一）計生工作涉及人員范圍顯著增加

實施全面兩孩政策是滿足群眾生育意愿，優化人口結構、促進經濟持續健康發展的大好事。當前，多數群眾希望能夠生育兩個孩子，據調查有80%的家庭希望有兒有女。但是由于我國長期實行一孩計劃生育政策，特別是在國有企業內這一政策執行得非常嚴格，導致企業內積累了大量生育勢能。以前企業計生工作主要對象為已婚未育的女職工，她們的主要特點是：年紀輕、身體好、職務低、崗位重要性不高，她們對應家庭成員協助女職工帶孩子和照顧家庭的能力和意愿也較強，所以“三期”后的女職工可以很快回到工作崗位，開展正常工作，對企業生產的影響相對較小。但是，全面二孩政策實行后，有生育可能的人群擴大到了70后、80后更大的范圍。因此，全面二孩政策實行后，企業計生工作對象將擴大到40歲左右的女職工，可能涉及重要崗位。另外，對于年齡在35至50歲的男職工，如果其家庭決定生育二胎，由于父母年紀大，同時有未成年子女需要撫養，愛人屬于高齡產婦，照顧家庭的壓力會明顯增大，對此類男職工的工作會產生重要影響。

（二）計生工作重點發生重大變化

全面二孩政策之前，生育審批和稽查工作是企業計生工作的重點工作。但是全面二孩政策實行之后，我國將實行生育登記服務制度，對生育兩個以內（含兩個）孩子的不實行審批。另外隨著社會生育觀念的變化，生活條件和養老制度的建立，企業職工生三個以上孩子的意愿幾乎沒有了。所以，以前的計生重點工作現在已經變成次要工作了，工作重點必將發生轉移。由于生育人群的擴大，計生工作對企業生產的影響也回進一步擴大，因此做好評估預測工作對于企業科學安排生產具有重要意義。計生工作人員應該對所管轄范圍內的女職工進行詳細的調查摸底，了解她們的生育意愿和生育計劃。同時對男職工家庭二胎生育情況也需要具體了解，評估對企業生產可能帶來的影響，為企業領導決策提供數據支撐；另外，全面二孩政策執行較晚，高齡孕婦會明顯增多，女職工生育風險加大，計生工作要進一步做好宣傳、咨詢和保健服務工作，確保不出生育事故。

（三）計生工作對企業生產的影響明顯加強

全面二孩政策實行后，企業內同時期處于“三期”的女職工數量會明顯增加甚至翻倍。特別是一些70后女職工她們工作技能熟練，對崗位情況熟悉，有些人還處于領導崗位，重要性不言而喻，不可替代性明顯提高，原本她們子女已經長大，可以全身心投入到工作去了，現在如果生育二孩，對工作的影響顯然是巨大的。此外，以前一對夫妻只生一個孩子，撫養壓力較小，按照中國的傳統男同志承擔家庭事務性工作較少，可以全身心投入到工作中去。但是，全面二孩政策實行后，一個家庭有兩個孩子，家庭負擔明顯加重，必然牽扯男職工的大量精力，如果產后婦女要正常工作，男職工精力牽扯更多，請假次數會相應增加，對相應工作的影響增大。

二、全面二孩政策下企業計生工作的幾點思考

（一）要轉變觀念

將計生工作作為企業管理要素來抓。全面二孩政策是黨中央站在中華民族長遠發展的戰略高度作出的促進人口均衡發展的重大舉措，它關系到每一個家庭，影響到國家的未來長遠發展。全面二孩政策在一定程度上確實增加了企業負擔，影響了企業的生產，但是從長遠來看，從大局來看，是有利于國家、企業和家庭的。企業領導和計生工作者應該積極適應這種新常態，將計生工作納入生產要素管理。通過改善計生服務、提高生育相關待遇，讓員工特別是女職工感受的企業的人文關懷，增進員工對企業的歸屬感，激發職工的工作積極性。另外，企業領導者還應該將計生工作納入到企業文化建設中來，一個良好的企業計生工作理念反映了一個企業對生命的尊重，可以引起客戶的共鳴，得到社會的尊重，體現企業對社會責任的擔當。

（二）要轉變工作方法

由生硬的管理轉變為真誠的服務。企業計生工作涉及到企業的每一名員工，以前受制于人口增長壓力，嚴格防止二胎成為計生工作要嚴防死守的紅線。各級領導也承受著計生工作一票否決的巨大壓力，導致工作關系緊張，計生服務質量差。隨著全面二孩政策和生育登記制度的實行，以前的突出矛盾問題一一得以化

解。未來主要問題是職工的個人家庭規劃和事業規劃的矛盾問題，個人生育計劃和企業生產計劃的矛盾問題。面對這種新常態，企業計生工作應該首先加強調查研究工作，充分掌握企業職工，特別是女職工的生育意愿和生育計劃，為企業制定生產計劃提供必要的信息支持。同時，還要及時向全體職工宣傳企業計劃、福利待遇和晉職晉級條件，引導準備生育的女職工合理安排生育計劃，避免影響個人發展和企業整體工作安排。做到企業與職工各方利益完美結合。另外，對進入“三期”的女職工要進行必要的關心照顧，協助她們安排好工作交接，制定好替代方案，讓女職工能安心生育，哺乳期結束后還要鼓勵她們返回崗位，繼續為企業服務。

參考文獻：

[1]盧宇平，全面二孩政策下國有企業計生工作的幾點思考，經營管理者，2016年05月。

[2]郭靜，二孩政策下獨生子女企業職工生育意愿研究，河南大學，2016年04月。