構建多層次廉潔文化體系的探討與實踐

蘇滌非

廉潔文化建設，不單是政治清明、根治腐敗、社會治理的需要，也是對中華民族文化優良傳統的繼承與發揚。所以，企業在構筑懲治和預防腐敗體系的過程中，應高度重視廉潔文化建設，并通過行之有效的廉潔文化體系建設，做到廉潔文化在企業生產經營各個方面、人員管理各個層次的覆蓋、滲透，通過營造一種無處不在的企業廉潔文化氛圍，達到企業各級班子和管理人員不想貪、不能貪、不敢貪的目的。

進班子，抓上頭。抓好廉潔勤政，不是班子成員那一個人的事情，而是一個班子要努力做到的事情，因此，廉潔文化進班子首當其沖。

一要讀書思廉。各級黨員干部，特別是黨員領導干部要要深入閱讀黨風廉政建設方面的重要論述、警示教育材料、廉文、法律書籍等，培養良好的讀書習慣、思考習慣，提高文化修養。在讀書的過程中做到“精、悟、行”。

二要帶頭踐廉。領導班子成員要結合分工情況，以黨風廉政建設為主題送黨課下基層，積極為責任區黨員上黨課，帶頭講廉倡廉，為基層干部做出表率。要遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針，認真貫徹落實領導班子議事規則和《黨內重大決策征求意見制度》。

三要述職評廉。黨員領導干部要認真落實述職述學述廉制度，每年定期向黨員代表大會、職工代表大會報告工作情況，將年度落實黨風廉政建設責任制的情況向廣大黨員和職工群眾進行報告，接受職工代表的評議；認真落實科級干部評價制度，通過向職工代表報告述職述廉述學情況，按照職工群眾監督，確保黨風廉政建設建設責任的落實。

進家庭，抓源頭。家庭是各級黨員干部搞好廉政建設的堅強后盾和“大本營”，一旦失守，后果不堪設想。

一是發送廉潔信息，常敲廉政警鐘。采取向黨員干部家屬發出了廉潔持家公開信的方式，號召大家要嚴于自律，自覺抵制各種腐敗的誘惑，常思為官之德，珍惜手中權力。倡議全廠黨員干部家屬以廉持家，當好“廉內助”，把好“自家門”，吹好“廉政風”。

二是發起廉潔倡議，增強自律意識。利用移動通訊公司提供的“隨心呼”信息平臺，在重大節日及每周末、周日定期向全廠黨員干部及其家屬發送廉潔短信，內容包括廉潔格言、警句、黨紀條規等，溫馨提醒時刻繃緊廉潔自律這根弦，展示組織的關心和愛護。目前，建立起的“廉政短信庫”中收錄短信200多條，已發送2679條次。

三是小手拉起大手，共建廉潔家庭。借“六一”兒童節之機，與油田二十六中、采油第五幼兒園聯手，舉辦了“小手拉大手，共建廉潔家庭”格言漫畫、美術書法展，動員少年兒童向爸爸媽媽獻廉潔格言、警句、漫畫，幫助少年兒童了解廉潔文化基本知識，播下廉潔品質的種子。倡議每個家庭成員要爭當“廉內助”，算好政治賬、經濟賬、家庭賬，用各種案例提醒職工家屬“一人不廉，全家不圓”的后果，當好勤政廉政的監督員。

進崗位，抓重頭。常言說，“千里之堤，潰于蟻穴”。廉潔文化節進崗位是構建廉潔文化體系的重中之重。

一是加強干部管理。廉潔文化進崗位，干部是重點。我們注重將廉潔文化滲透到經營管理之中，將廉潔從業的要求融入到經營管理的全過程，尤其體現到對人、財、物等重點管理環節，使感性認知和理性行為相結合，建立與法律法規制度相吻合的管理制度體系，切實做到廉潔文化與制度規范并舉。通過對新任科級干部舉辦廉政培訓班、進行廉政談話、開展警示教育等，增強崗位人員的廉潔意識。

二是落實廉潔從業規章制度。結合職業道德教育，制定各個崗位廉潔從業的行為規范，把廉潔從業的要求融入崗位職責。積極探索適合崗位實際的教育內容和形式，通過組織學習廉潔從業行為規范，促進黨員干部崗位保廉。充分發揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能，建立黨風廉政建設責任檢查考核制度，每季度進行一次檢查考評，不斷強化各崗位黨員干部的廉潔從業意識。

三是實行廉潔承諾制度。在管事人、管財、管物及生產經營關鍵環節的重要崗位人員中實行了廉潔從業承諾制度，明確了崗位責任制和黨風廉政建設責任制，每年初各級管理人員與上級黨組織簽訂《廉潔從業承諾書》促進各級干部和重點崗位人員廉潔人業。

進合同，抓筆頭。隨著國有企業改革的進一步深化，由于各種利益和矛盾的沖突，使得一些正常的生產經營活動被蒙上了“神秘”的外衣，暗箱操作導致了企業管理漏洞難以堵塞，保證企業正常生產經營，就必須有廉潔文化作保障。

一是完善監督制約機制。健全完善各項管理制度，在物資采購、項目施工領域形成一系列管理制度規范。認真貫徹執行《內控制度》和《中原油田49項業務監督辦法》，著力開展業務招標“三公開”活動。即公開招標內容，從源頭上預防暗箱操作；公開招標程序，確保招標規范運作；公開招標結果，確保權力在陽光下運行。

二是嚴格執行《廉政合同》制度。堅決執行廉政合同制度，凡在我廠從事產品銷售、技術服務、施工作業的廠家、公司，合同金額在20萬元以上的必須簽訂《廉潔合同》。規范招投標及談判程序，對不符合規定的廠家和個人，違反程序者，堅決預以制止，或者清理出局。

三是落實廉政監督員巡視制度。廠黨委從三級單位聘請了23名黨性強，具有一定法律和專業知識、責任心強的兼職紀檢監察員，根據年度工作重點，定期對全廠各級班子民主建設、生產經營重大事項決策與實施、重點項目施工等情況進行監督巡視，對巡視過程中發現的問題及時予以糾正，對于嚴重違紀問題配合紀檢部門進行調查，促進了黨員干部廉潔自律。

進機關，抓帶頭。各級機關是各個單位的首善之區，是單位的形象和代表，機關人員不但要為基層做好服務、搞好保障，在做搞好廉潔自律方面也要起好帶頭作用，為基層做出表率，做出榜樣。

“五型”機關樹形象。在廠機關科室中深入開展創建“學習型、服務型、廉潔型、節約型、和諧型”的“五型”機關活動。通過學習動員、查擺問題和整改提高，切實增強機關干部的服務意識和執行能力。將“五型”機關創建與日常工作緊密結合起來，努力把機關建設成勤政、務實、廉潔、高效、團結、和諧的堅強集體。

“三到位”解決基層難題。深入基層到位。與職工群眾同吃、同住、同勞動，貼心服務在一線，形象樹立在一線，能力提升在一線，學習群眾智慧，總結基層經驗，提高工作水平；查找問題到位。把聯系單位作為了解民意的信息源，研究工作的試驗田，指導工作的示范點，與職工群眾面對面查隱患、找差距；解決問題到位蹲點干部在幫助基層單位解決實際問題上下功夫，堅持邊查邊改，指導基層把工作做到位，把能協調的問題處理好。

“三個一”學習提素質。認真落實黨員學習制度，每名機關人員每年要完成一本不少于30萬字的自學書目的學習；每年記錄自學筆記不低于10000字；每年至少寫一篇不低于2000字的學習心得。要通過學習馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個代表”重要思想，增強政治理論素質；要通過學習黨的路線、方針、政策，黨紀法規及上級政策，了解重大時事及政策，增強依法經營的能力素質；要通過提高每個機關人員必須具備的崗位工作素質，增強干好本職工作業務能力；要通過學習市場經濟、法律法規、信息技術、歷史文學、現代管理知識等，增強機關人員的科學文化知識素質。