加快泉港現代物流業發展的策略研究

摘要：加快發展現代物流業對泉港經濟具有十分重要意義。泉港發展現代物流業具有得天獨后的條件，但也存在諸多制約因素。鑒于泉港現代物流業發展現狀，應當充分發揮政府在加快發展現代物流業方面的主導引領作用，致力為將該區打造成泉州億噸大港的支撐港區，海峽兩岸石化交易中心，以及工業鹽、煤炭、鐵礦砂等區域性大宗商品的貨物中轉基地，提供堅強有力的政策支持。

關鍵詞：福建省泉州市泉港區；現代物流；政策研究

中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-02

“現代物流作為一種先進的組織方式、管理技術和綜合服務模式[1]”，對于“合理配置資源、轉變發展方式、拉動經濟增長、增強競爭力，具有基礎性、戰略性和先導性作用。[2]”由于福建省泉州市泉港區（下稱：泉港區）具有“中國少有，世界不多”的港口優勢以及大石化支撐的區域經濟優勢，預計未來幾年物流業將在泉港國民經濟體系中占據無以倫比的重要地位。為進一步使泉港物流業插上騰飛的翅膀，“政府、企業、市場”必須“三力齊發”。但根據目前泉港物流業的發展現狀，發揮政府主導和引領作用，對現代物流業發展實施積極的政策支持，顯得更為重要而緊迫。

一、發展現狀

近年來，泉港區堅持“科學規劃、政府引導、市場運作、重點扶持、加快發展[3]”的原則，充分利用湄洲灣天然良港和海鐵公聯運優勢，用足用活泉港口岸、對臺直航點和對臺散雜貨、液體化工品專業作業區的政策優勢，以市場為導向，以企業為主體，以信息技術為手段，以物流中心建設為重點，以整合物流資源為出發點，以發展物貿一體化為著力點，以發展第三方物流和供應鏈物流為支撐點，不斷拓展與經營集裝箱業務，進一步加快物流信息技術平臺建設，迅速推進傳統物流向現代物流轉變，致力打造區域經濟新增長極。2016年，全區物流業增加值為36.8 億元，比2011年增長535.4 %；年均增長16.8 %；全區物流業務收入95.6億元，同比增長45.4 %，比2011年增長了535.6%。但是，泉港區現代物流業發展仍處于初始階段，尤其與物流業發達的區（縣、市）相比差距還很大，如物流增加值增長速度與突顯的區位優勢不相協調，物流需求系數與國民經濟發展不相適應，物流業增加值與服務業增加值不相對稱，物流總費用與GDP的比率不盡合理，物流業對泉港國民經濟建設的支撐作用不夠凸顯。究其原因有：一是對推動現代物流發展必須準確把握其內涵認識尚不到位；二是服務質量、運行效率仍有待提高；三是物流基礎設施能力相對不足；四是公共物流信息平臺建設滯后；五是體制性障礙依然存在。

二、發展目標

到2020年，力爭建成泉州億噸大港的支撐港區海峽石化交易中心，區域性的煤炭、鐵礦砂、工業鹽等大宗商品的貨物中轉基地。

三、政策措施

（一）加大財政扶持

一是設立“現代物流業發展引導資金”，用于扶持泉港現代物流業發展；二是對首次獲得國家“3A”、“4A”、“5A”稱號，總部又設在泉港且由總部統一納稅的物流企業，在市級分別獎勵40萬元、70萬元、100萬元的同時，區級再分別給予20萬元、30萬元、40萬元的追加獎勵。之后，每晉升一個等級，在市級獎勵30萬元的基礎上，區級再追加獎勵10萬元；三是物流企業年營業收入5000萬元以上、年納稅總額300萬元以上的，從認定這一年算起，在其繳納營業稅和企業所得稅地方留成同比新增部分中，提取50%給予獎勵；四是對年納稅總額50萬元以上、自有營運車輛總載量200噸以上且總載量、納稅額均有增長的公路貨物運輸企業，自認定這一年算起，按其繳納營業稅和企業所得稅地方留成同比新增部分中，提取50%用于獎勵；對在泉港區新設立注冊資本500萬元以上，且年繳納營業稅額50萬元以上的第三方物流企業，自納稅之年算起，第一年按其新增營業稅地方留成部分，由財政給予全額獎勵；六是從生產制造企業中分離設立的物流企業，從分離之年算起，在其繳納增值稅、營業稅和企業所得稅地方留成部分中，提取30%用于獎勵；七是對物流中介機構營業收入全額在泉港開票、納稅、又入駐泉港總部經濟區或重點物流園區的，自認定年度起，在其繳納企業所得稅地方留成同比新增部分中，提取50%給予辦公場所租賃費用補助；八是對開發第三方物流信息管理系統的物流企業且投資額100萬元以上，按20%的實際投資額比例給予一次性補助，最高不超過50萬元；九是對年納稅總額100萬元以上的物流企業的高級管理人員、高級技術人員，年薪在12萬元以上的，將其繳納個人所得稅地方留成部分50%額度予以個人獎勵。

（二）強化用地保障

一是強化現代物流業發展專項規劃，對規劃內確定的重點物流項目，優先在區土地利用年度計劃指標或土地儲備中安排新增建設用地；二是對納入規劃的物流中心、物流園區的物流企業用地、作為配套生產的倉儲物流項目用地，享受工業用地政策。對經批準改造的廢棄土地以及開山、填海整治的土地，可優先用于發展物流業，并自使用之日起免征10年土地使用稅；三是對條件符合的現代物流項目用地，可在法定最高年限范圍內按需設定出讓年限，并按設定的出讓年限計收出讓金。對非政府投資的現代物流建設項目用地可在合同簽訂后一個月內繳納50%出讓款，并在半年內繳清另外50%的余款。推行土地年租制，凡由租賃方式獲取國有土地使用權，其租金可逐年繳納；四是對以原行政劃撥土地為前提引進設備和資金而設立的物流配送中心或包裝、倉儲、運輸等物流企業，在不違背城鄉建設規劃的條件下，其所使用的行政劃撥土地，經批準后，可按工礦倉儲類用地補繳土地出讓金后，辦理出讓手續，并作為法人資產將土地使用權作價出資。五是對企業申請利用現有用地改造、建設，在不改變土地使用功能并符合城鄉規劃的前提下，可以適當增加容積率和提高土地利用率，并不再增收土地出讓金。

（三）落實稅收優惠

一是支持符合條件的物流企業申報為國家稅務總局試點企業，試點企業一經認定，其承攬的業務如倉儲、運輸等，由其統一收取分給其他單位的價款，其營業稅的計稅依據，是以該企業取得的全部收入減去付給其他倉儲合作方的倉儲費用、其他運輸公司的運費后的余額。二是對開發新工藝、新產品、新技術的物流企業所發生的研發費用，如果無形資產尚未形成的計入當期損益，并在據實扣除的基礎上，按照50%的研發費用加計扣除；如果已形成無形資產，則按150%無形資產成本攤銷。三是對取得國家高新技術企業認證資格的物流企業，其企業所得稅減按15%的稅率征收。一個納稅年度內，物流企業技術轉讓所得500萬元以下的部分，企業所得稅免征；超過500萬元的部分，企業所得稅減半征收。四是對購置專項運輸設備等固定資產的物流企業，其固定資產符合折舊加速條件的，提取折舊可采用加速折舊的方法，準予列支在征收所得稅之前。倉儲備用地給予土地使用稅減半優惠等。購置并實際使用符合條件的安全生產、節能節水、環境保護等專用設備的物流企業，其專用設備的10%投資額可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以結轉抵免在以后5個納稅年度

（四）創新金融支持

一是從廣闊層面搭建銀企合作平臺，助推銀行機構以優惠利率對物流項目和企業進行信貸支持；二是引導金融機構從更深領域為物流企業開辟新的融資渠道，比如開展融資租賃業務、全程物流供應鏈金融業務、知識產權融資、票據融資以及“倉單質押”貸款等；三是對物流企業改制上市要給予重點扶持，凡物流企業獲得國家“4A”級以上稱號的，優先納入并上報泉州市上市后備企業資源庫；四是對物流企業通過發行非金融企業債券的，如集合票據、中期票據、短期融資券等，按其發行額度每年5‰給予貼息。

（五）優化公共服務

一是對重點物流企業高級技術人員、高層管理人員加強培訓，每年至少舉辦1期以上培訓班；二是給予重點物流企業“綠色通道”待遇，凡重點物流企業辦理事項，窗口單位應以最快速度給予辦理；對于各種申報材料的填報內容和規范格式應予以業務指導；對于申報材料不齊全但具備要件的，應采取“容缺預審”等辦法審批；涉及收費項目一律按規定的最低標準收取。三是對物流企業集團，工商要放寬登記條件，簡化登記審批手續，凡母公司注冊1千萬元以上資本，并擁有控股子公司3家以上，且母子公司注冊總和2千萬元以上資本的，允許申請設立物流企業集團。對注冊5千萬元以上資本的物流企業，允許申請不含行政區劃的企業名稱。四是對從事物流經營的企業規范企業使用名稱應予以鼓勵，物流企業名稱和經營范圍登記條件應進一步放寬。對從事貨物運輸、倉儲以及貨運代理的企業，允許其名稱使用體現行業經營特征的“物流”字樣；允許使用相關用語，如“物流配送服務”等作為物流企業經營范圍。對名稱規范的物流企業，在用水、用電、用氣等方面的收費，參照工業生產企業標準執行。

總之，泉港區強烈意識到物流關乎區域經濟發展的快慢，正像以前重視生產性企業的發展一樣，將物流列入支柱型產業發展。目前，已專門出臺政府對現代物流發展激勵政策，并在繼續研究和探索能促進轄區物流經濟發展的有效政策和方針，以建設高速的物流通道，促進物流經濟的快速發展。

參考文獻：

[1]徐猛.傳統倉儲企業向現代物流中心轉型的思考[J].才智，2013，15.

[2]孫誠秀.楊小杰臨沂市加快發展現代物流業的對策研究[J].物流論壇，2015，7.

[3]顏朝暉.2017年泉港區政府工作報告[EB/OL].www.quanzhou.gov.cn，2017-01-01/2017-05-09.

作者簡介：劉華龍（1966-），福建泉州人，大專學歷，中級經濟師，現于福建省泉州市泉港區商務局工作。