在東西部扶貧協(xié)作中積極有為

文_陳梓澤

在東西部扶貧協(xié)作中積極有為

文_陳梓澤

貴州省人民政府駐上海辦事處積極圍繞貴州大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，在建園區(qū)、扶產(chǎn)業(yè)、促旅游、支教育等方面主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州農(nóng)業(yè)園區(qū)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。

東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策，是黨中央國(guó)務(wù)院交給東西部地區(qū)的一項(xiàng)政治任務(wù)。做好東西部扶貧協(xié)作，對(duì)于東西部地區(qū)各級(jí)黨委政府和機(jī)構(gòu)都是一件重要的歷史責(zé)任。

東西部扶貧協(xié)作的重大意義

2016年7月20日，黨中央在銀川召開(kāi)了東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須認(rèn)清形勢(shì)、聚焦精準(zhǔn)、深化幫扶、確保實(shí)效，切實(shí)提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為了推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作的進(jìn)一步落實(shí)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在此基礎(chǔ)上，貴州省委辦公廳、省政府辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的實(shí)施意見(jiàn)》。這兩個(gè)文件的印發(fā)，為我省東西部扶貧協(xié)作指明了方向，明確了任務(wù)，提出了要求，加強(qiáng)了保障。

中國(guó)是世界上貧困人口較多的國(guó)家之一，中國(guó)率先在全世界探索解決貧困問(wèn)題已有很多有效的經(jīng)驗(yàn)和辦法，2016年，實(shí)現(xiàn)了在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1240萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，中國(guó)的貧困發(fā)生率已經(jīng)下降到了4.5%，這是非常了不起的一個(gè)成績(jī)，放眼全球只有中國(guó)能夠做到這一點(diǎn)，這充分體現(xiàn)了在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，我們可以動(dòng)員組織全社會(huì)各方面力量來(lái)推動(dòng)并且比較好地解決脫貧攻堅(jiān)這項(xiàng)世界性難題。

“東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援”扶貧模式是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，為全世界解決貧困問(wèn)題提供了“中國(guó)方案”，貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”。同時(shí)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作的重大意義，遠(yuǎn)不止于經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)兩個(gè)層面。以東部發(fā)展優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)西部發(fā)展短板，以東部先發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)西部后發(fā)崛起，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，不僅成為縮短?hào)|西部差距的加速器，更激活了西部自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，奮起直追，進(jìn)而力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

發(fā)揮辦事處在東西部扶貧協(xié)作中的重要職能

充分發(fā)揮辦事處在合作交流中的優(yōu)勢(shì)作用。省人民政府駐上海辦事處要積極做好東部地區(qū)城市與我省對(duì)口支援城市之間的合作交流，積極做好上海與遵義、蘇州與銅仁、杭州與黔東南、寧波與黔西南四個(gè)地區(qū)之間的交流合作。始終把經(jīng)濟(jì)協(xié)作工作放在首要位置，銳意創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，充分體現(xiàn)和發(fā)揮貴州的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好牽線搭橋，搭建服務(wù)平臺(tái)，為各部門、市州和貴安新區(qū)、企業(yè)做好服務(wù)，大力為貴州引進(jìn)上檔次、上規(guī)模、科技含量高的項(xiàng)目，爭(zhēng)取引進(jìn)1—2家世界500強(qiáng)企業(yè)到貴州落戶發(fā)展。

充分發(fā)揮辦事處在招才引智中的優(yōu)勢(shì)作用。積極協(xié)助省直有關(guān)部門開(kāi)展的推介活動(dòng)，廣泛收集人才信息，引進(jìn)高層次人才。為省委辦公廳“服務(wù)決策專家智庫(kù)”推薦人才并為他們發(fā)揮作用搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。大力引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺、對(duì)口貴州特色產(chǎn)業(yè)的高層次人才，達(dá)到“引一個(gè)項(xiàng)目、出一批人才、強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)”的目的，切實(shí)抓好高層次人才的聯(lián)絡(luò)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)工作。認(rèn)真做好醫(yī)療衛(wèi)生援黔行動(dòng)的聯(lián)絡(luò)對(duì)接和后勤服務(wù)。

充分發(fā)揮辦事處在信息調(diào)研中的優(yōu)勢(shì)作用。進(jìn)一步拓寬信息來(lái)源渠道，圍繞貴州生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，抓住所在區(qū)域改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)和專家學(xué)者的意見(jiàn)建議，提高信息的針對(duì)性、參考性、精準(zhǔn)性和采用率。一方面加強(qiáng)與駐地有關(guān)部門、媒體和駐滬、蘇、浙、閩機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)的聯(lián)系，獲取優(yōu)質(zhì)信息；另一方面圍繞區(qū)域合作開(kāi)展調(diào)查研究，多接地氣，深入了解情況，切實(shí)掌握第一手材料，精心撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，為省委省政府決策提供有價(jià)值的參考。

充分發(fā)揮辦事處在旅游推介中的優(yōu)勢(shì)作用。發(fā)揮辦事處的窗口外聯(lián)作用，采取網(wǎng)站、座談會(huì)、書(shū)面資料、贈(zèng)送旅游護(hù)照、協(xié)辦推介交流活動(dòng)等方式，全力宣傳貴州豐富旅游資源，進(jìn)一步提高“山地公園省·多彩貴州風(fēng)”的美譽(yù)度和吸引力，積極促成上海及有關(guān)部門出臺(tái)支持公務(wù)員到貴州休假、度假旅游的政策措施，協(xié)助落實(shí)杭州G 20峰會(huì)期間持浙江身份證居民到貴州旅游免門票優(yōu)惠等，以旅游帶動(dòng)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，為貴州旅游井噴式增長(zhǎng)做出努力。

充分發(fā)揮辦事處在“黔貨出山”中的優(yōu)勢(shì)作用。積極抓好貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)行天下工作，努力在黔貨出山、貴品入滬上有新突破新作為。圍繞“東部所需、貴州所能”原則，按照省有關(guān)要求，主動(dòng)調(diào)研協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通合作，順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，加快貴州綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入上海、江蘇、浙江、福建等消費(fèi)市場(chǎng)，助推脫貧攻堅(jiān)。借助廈門市貴州商會(huì)成立之際，會(huì)同省內(nèi)在廈門舉辦“貴商攜手黔貨出山·同心助推精準(zhǔn)扶貧”推介會(huì)。

陳梓澤（中）在上海蒂芙特廣場(chǎng)考察茶企。（省人民政府駐上海辦事處供圖）

充分發(fā)揮辦事處在對(duì)接幫扶中的優(yōu)勢(shì)作用。積極圍繞貴州大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和有效抓手，經(jīng)常走訪幫扶區(qū)、市，協(xié)助我省組織回訪幫扶城市和開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專題招商活動(dòng)，配合省扶貧辦、有關(guān)市（州）聯(lián)絡(luò)處做好日常聯(lián)絡(luò)對(duì)接，在建園區(qū)、扶產(chǎn)業(yè)、促旅游、支教育、助醫(yī)療、育人才等方面主動(dòng)服務(wù)、精準(zhǔn)發(fā)力，引進(jìn)一些優(yōu)強(qiáng)企業(yè)到貴州農(nóng)業(yè)園區(qū)投資實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，幫助農(nóng)民增加收入。

進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的建議

建立高層互訪機(jī)制。東西部扶貧協(xié)作重點(diǎn)在協(xié)作，關(guān)鍵在落實(shí)。為此，我們受幫扶地的黨委政府首先要加強(qiáng)與幫扶地黨委政府之間的溝通聯(lián)系，建立一定的高層互訪機(jī)制。如每年貴州省黨政代表團(tuán)與上海市之間的高層互訪、遵義市與上海市之間的高層互訪就是一個(gè)很好的做法。

制定扶貧協(xié)作方案。如何協(xié)作、如何幫扶，各地各有不同。為此，各地要根據(jù)實(shí)際，制定具體的幫扶計(jì)劃和方案，受幫扶地首先要提出需求什么，需要幫什么，要突出重點(diǎn)，提出的幫扶內(nèi)容一定要讓幫扶地能作為，可做到。幫扶地也要集合自身優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)幫扶定位，制定切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃，確保幫扶幫出實(shí)效，如期完成中央交辦的任務(wù)。

發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)作用。駐外機(jī)構(gòu)是兩地扶貧協(xié)作的橋梁和紐帶，一些日常溝通任務(wù)就需要辦事處去完成。一方面，駐外機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與駐地黨委、政府和相關(guān)部門的溝通交流。另一方面，駐外機(jī)構(gòu)要及時(shí)向派出地黨委政府匯報(bào)扶貧協(xié)作的有關(guān)情況，加強(qiáng)與省內(nèi)相關(guān)部門之間的溝通，及時(shí)互通信息。要積極爭(zhēng)取駐地黨委政府在幫扶上出臺(tái)一些特定的政策措施，舉辦定向的招商活動(dòng)，爭(zhēng)取更多力量參與幫扶。

加強(qiáng)駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)。駐外機(jī)構(gòu)是一級(jí)政府或部門對(duì)外聯(lián)絡(luò)的窗口，在日常工作中發(fā)揮著重要作用。其工作頭緒多、任務(wù)重，尤其是新形勢(shì)下駐外機(jī)構(gòu)的職能發(fā)生了很大變化。為此，省市兩級(jí)黨委政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)東部地區(qū)駐外機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步理順機(jī)制體制，進(jìn)一步加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)人、財(cái)、物方面的保障，通過(guò)駐外機(jī)構(gòu)作用的有效發(fā)揮，提升本地在駐地的地位和形象。

（作者系貴州省人民政府駐上海辦事處主任 責(zé)任編輯 / 顧海凇）