成都：“4A”的奧秘

□安浩 梁雪竹 黃遠志

成都：“4A”的奧秘

□安浩 梁雪竹 黃遠志

核心提示：成都，一座來了就不想走的城市。它的魅力離不開大大小小的社會組織。社會組織在發(fā)展，黨建如何跟上？在成都“六位一體”的社會組織黨建工作體系統(tǒng)領下，武侯區(qū)探索創(chuàng)新了“三融合·三服務·三保障”機制，提出了精準（Accuracy）、高 效（Active）、專 業(yè)（Attention）、全 時（All-time）的“4A社會組織黨建標準”。本期《橙度》，讓我們一起走進成都。

善工家園助殘中心在全國名氣不小，這個關愛智力障礙孩子的公益機構，在近兩年的發(fā)展里有了些不一樣的體驗。

“我們的業(yè)務骨干和部門負責人均為黨員，黨員們干事很有熱情和激情，正是因為有了他們，中心的業(yè)務水平提高了不少。”胡斌是善工家園助殘中心負責人，對他和善工家園來說，黨員和黨建早已不再是陌生的詞語。

面對社會組織繁榮發(fā)展背后的黨建新情況，成都著力構建以“健全一套管理體系、建設一批孵化中心、建立一個培訓基地、搭建一個黨建智庫、培育一批示范典型、完善一套保障機制”為主要內(nèi)容的“六位一體”社會組織黨建工作體系。在這一工作體系的統(tǒng)領下，武侯區(qū)探索實施了“三融合·三服務·三保障”社會組織黨建機制，提出了“4A社會組織黨建標準”，以精準黨建做到政治引領與社會服務互促共進，以高效黨建做到審核、匹配、跟蹤反饋三及時，以專業(yè)黨建做到需求分類，以全時黨建做到線上隨時更新工作動態(tài)、后臺隨時跟蹤維護、服務全程可控。

融合下的成長

過去，社會組織黨建工作沒有得到足夠重視，緣于黨建沒有真正融入社會組織的發(fā)展，而依托社會組織黨群服務中心開展“三融合”卻能很好地解決這一問題。

社會組織孵化機制與社會組織黨建機制相融合，指在社會組織申請進入社會組織黨群服務中心孵化時，就將黨組織建立情況納入考察范圍，符合成立黨支部條件而未成立的不得入園孵化；將黨建提升納入社會組織培育，作為社會組織能力建設的重要板塊；將黨建作為考核社會組織能否“出殼”的重要指標，確保社會組織“出殼”已具備良好的黨建工作能力。

社會組織健康發(fā)展與黨建工作能力提升相融合，指促進社會組織掌握黨建工作的內(nèi)容、方法和途徑，打造社會組織黨建多元交流互動服務板塊，開展線上線下多渠道交流互動，實現(xiàn)社會組織實務探索和理論研究與社會組織黨建模式探索的融合。比如友鄰社會工作服務中心提交的優(yōu)秀案例《院落自治組織能力提升項目》就在“社區(qū)+社會組織+社工”“三社互動”的基礎上融入黨建因素和黨員身影，由社會組織黨員牽頭，以黨員示范帶動社區(qū)群眾積極思考社區(qū)發(fā)展，推動了院落自治能力的提升。

社會組織專業(yè)化服務與社會組織黨員志愿服務相融合，指積極推動社會組織專業(yè)化服務、黨員志愿服務與黨建活動的融合，社會組織在申報各級服務項目、開展公益服務的同時，積極融入社會組織黨建活動，打破了黨組織活動形式固化單一的現(xiàn)狀。在指導社會組織申報公益創(chuàng)投項目和種子資金的過程中，加入了黨建元素，還設計與之相適應的社會組織黨組織志愿服務活動。

“社會組織黨建工作在目前社會組織蓬勃發(fā)展的形勢下是非常必要的，社會組織工作需要在黨的正確領導下，才能保證社會組織發(fā)展方向的正確。”光華社會工作服務中心負責人劉永光告訴記者，地方黨委高度重視社會組織黨建工作，使社會組織在黨的領導下有了更強的歸屬感和凝聚力。

服務，走腦更走心

走進成都的社會組織，會發(fā)現(xiàn)總有一群年輕的社工在進行著各種服務，他們青春活潑，卻已是公益事業(yè)戰(zhàn)線的“老兵”。服務，已然成為成都社會組織的一面旗幟。

服務黨員是關鍵。為此，武侯區(qū)建立了西部首個社工圖書館，還定期舉辦經(jīng)驗分享會、音樂治療體驗、故事實驗室、培訓交流會等不同形式的黨組織活動，此外，武侯區(qū)還為黨員制定了個人全面成長服務計劃，通過搭建平臺和開展豐富多彩的交流和分享活動，幫助黨員們健康成長。

服務社會組織是重點。黨委政府邀請知名專家學者不定期開展社會組織專題研討會，方便社會組織了解最前沿的社會組織發(fā)展成果，邀請社會組織名人開展“慈善公益和社會治理創(chuàng)新”“公益如何從初心到方法”等沙龍分享會，為社會組織長遠發(fā)展建言獻策，同時組織社會組織負責人走出去，學習社會組織培育、社區(qū)治理、養(yǎng)老服務模式等方面先進經(jīng)驗。

服務群眾是落腳點。武侯區(qū)新空間青少年發(fā)展中心負責人雷建告訴記者，過去，他們機構的工作人員不多、業(yè)務也難以拓展，在武侯區(qū)委組織部、區(qū)民政局等部門的關心下，黨建帶動了社會組織發(fā)展，工作人員多了，業(yè)務拓展到了全區(qū)，“作為成都人，我非常熱愛自己的故鄉(xiāng)，決定扎根家鄉(xiāng)從事公益事業(yè)，黨建工作給我們做大做強社會組織創(chuàng)造了條件。”

通過圍繞服務開展的一系列行動，一批熱愛公益的黨員得到了鍛煉和成長，一批本土社會組織得到了發(fā)展和壯大。同時，社會組織通過多渠道收集轄區(qū)居民需求，利用專業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)社會組織黨員的興趣愛好和專長，組建了各類的黨員志愿者隊伍，實現(xiàn)了專業(yè)化志愿服務的供需對接。

保障激發(fā)效能

無保障，不發(fā)展。

在陣地方面，武侯區(qū)通過嚴排組織關系、規(guī)范組織生活、督促黨員學習與發(fā)展，依托“蓉城先鋒”“天府先鋒”“共產(chǎn)黨員”等黨員數(shù)據(jù)管理平臺強化黨性教育，以“黨員先鋒崗”評選活動促黨建，同時督促社會組織做好發(fā)展黨員、換屆選舉等基礎工作，確保社會組織黨的組織“建得起、立得住、運行好”。

在財政方面，武侯區(qū)按照每名黨員200元的標準，補貼社會組織黨員教育培訓經(jīng)費。加強資源整合力度，打造了成都“兩新”黨建、成都社會組織黨建研究學會兩個微信公眾號，集中打造了100個開放共享的區(qū)域性黨群活動服務中心，線上線下兩個平臺服務社會組織黨建。

在人才隊伍建設方面，武侯區(qū)招聘了一批研究生以上學歷的政治素質(zhì)好、黨性強、作風正、具備一定政策水平和開拓創(chuàng)新精神的人才進入社會組織專職黨建指導員隊伍。這些專職黨建指導員的“任務”可不輕，要發(fā)揮好五項職責職能：當好“理論宣傳員”，宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)；當好“黨建組織員”，督促社會組織黨的組織規(guī)范黨內(nèi)活動；當好“關系協(xié)調(diào)員”，幫助社會組織解決實際困難；當好“發(fā)展推動員”，發(fā)揮黨員骨干在社會組織發(fā)展中的示范引領作用；當好“民情調(diào)研員”，把黨和政府的關愛傳遞到社會組織。

據(jù)悉，專職黨建指導員上崗僅半個月時間，就已經(jīng)指導武侯區(qū)蓉和社工綜合服務中心、幸福人生社工服務中心、七道堰綜合服務中心等社會組織成立了黨支部。