以特色小鎮(zhèn)為突破口全力構(gòu)筑兩新黨建工作新格局

□浙江省委常委、組織部長(zhǎng) 任振鶴

以特色小鎮(zhèn)為突破口全力構(gòu)筑兩新黨建工作新格局

□浙江省委常委、組織部長(zhǎng) 任振鶴

這次全省特色小鎮(zhèn)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會(huì)精神，總結(jié)交流特色小鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一階段工作進(jìn)行研究部署。省第十四次黨代會(huì)報(bào)告指出，要深化“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，全面加強(qiáng)城市、國(guó)企、學(xué)校、機(jī)關(guān)、兩新組織等領(lǐng)域黨的建設(shè)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、領(lǐng)域業(yè)態(tài)融合、群團(tuán)工作扎實(shí)、技術(shù)支撐有力的基層黨建新格局，為做好基層黨建工作理清了思路、明確了方向。一定要以貫徹落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神為契機(jī)，推動(dòng)特色小鎮(zhèn)黨建取得突破，努力打造兩新黨建工作新格局。

從政治和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好特色小鎮(zhèn)黨建工作的責(zé)任感和使命感

特色小鎮(zhèn)是浙江省利用自身信息經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以“宜居、宜業(yè)、宜游”為目標(biāo)，著力打造的重要功能平臺(tái)，具有鮮明的時(shí)代特征和創(chuàng)新特色。特色小鎮(zhèn)堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，統(tǒng)籌考慮人口、生產(chǎn)、土地和生態(tài)等發(fā)展要素，充分融合產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)等相關(guān)功能，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略舉措；小鎮(zhèn)建設(shè)緊扣“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，主攻信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)，吸附了大量的高端要素和企業(yè)，代表著轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向；小鎮(zhèn)發(fā)展著眼“產(chǎn)、城、人、文”四位一體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的有效途徑；小鎮(zhèn)黨建具有跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，包含了大量的兩新組織、農(nóng)村、社區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的有力探索。特色小鎮(zhèn)本身的特點(diǎn)，決定了這一領(lǐng)域黨建工作的復(fù)雜性、重要性、特殊性和緊迫性。

第一，特色小鎮(zhèn)黨建是鞏固黨在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)執(zhí)政地位的前沿“陣地”，必須與時(shí)俱進(jìn)、主動(dòng)跟進(jìn)。黨建工作只有與時(shí)俱進(jìn)，才能保持生機(jī)活力。新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)代表著未來(lái)發(fā)展的方向，只有抓住了新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)才能抓住兩新黨建工作的制高點(diǎn)、牛鼻子，才能使我們的黨建工作、黨的組織適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。從浙江省特色小鎮(zhèn)發(fā)展看，目前已吸納非公企業(yè)3萬(wàn)多家，社會(huì)組織500多個(gè)，從業(yè)人員100多萬(wàn)，其中包含了大量的新興產(chǎn)業(yè)群體和新的社會(huì)階層人士，各種新思想新思潮涌動(dòng)。特色小鎮(zhèn)作為兩新組織中新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的重要集聚地，不能成為基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)、空白區(qū)域。必須始終緊盯這個(gè)兩新領(lǐng)域的發(fā)展最前沿，寸土不讓、寸土必爭(zhēng)，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作有效覆蓋，著力夯實(shí)我們黨在新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的執(zhí)政根基。

第二，特色小鎮(zhèn)黨建是推進(jìn)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的“塔尖”，必須走在前列、勇立潮頭。特色小鎮(zhèn)要有黨建“特色”，發(fā)展高地理應(yīng)成為“黨建高地”。特色小鎮(zhèn)集中了全省最先進(jìn)的生產(chǎn)力、最優(yōu)秀的人才、最高端的資源，是全省最有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤?，走在全省發(fā)展的前列，也走在全國(guó)前列。特色小鎮(zhèn)這些特點(diǎn)，決定了抓好這一領(lǐng)域黨建工作具有重要的探索和示范意義，應(yīng)該走在前列、成為標(biāo)桿。要以更高水平、更高定位抓好特色小鎮(zhèn)黨建工作，切實(shí)改變以往“被動(dòng)跟進(jìn)”的做法，超前謀劃，主動(dòng)聚焦新情況、解決新問(wèn)題，積極探索在這一新的領(lǐng)域開(kāi)展黨建工作的有效方法，為整個(gè)兩新領(lǐng)域乃至基層組織建設(shè)提供重要的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

第三，特色小鎮(zhèn)黨建是助推兩個(gè)高水平建設(shè)的“引擎”，必須緊扣中心、服務(wù)民生。黨建工作必須堅(jiān)持圍繞中心，一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)黨建工作。只有充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，把廣大兩新組織黨員職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)，真正做到“支部建在項(xiàng)目上、黨旗插在陣地上、黨員沖在火線(xiàn)上”，才能齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高水平”宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，黨建工作要堅(jiān)持服務(wù)民生。我黨歷來(lái)注重民生問(wèn)題，特色小鎮(zhèn)黨建工作只有始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，把小鎮(zhèn)黨建與小鎮(zhèn)發(fā)展、民生建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)解決小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中遇到的職工生產(chǎn)生活問(wèn)題，黨建工作才有活力、黨組織活動(dòng)才有生命力、作用才能發(fā)揮得更好。

第四，特色小鎮(zhèn)黨建體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的紅色“基因”，必須旗幟鮮明、鑄魂固本。特色小鎮(zhèn)注重產(chǎn)業(yè)特色，同時(shí)還有中國(guó)特色社會(huì)主義之特色。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。特色小鎮(zhèn)“非鎮(zhèn)非區(qū)”，基本上沒(méi)有行政建制，與傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)別很大，但黨的領(lǐng)導(dǎo)不能缺位。對(duì)于小鎮(zhèn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新是核心，但黨建工作是靈魂。這就需要我們通過(guò)扎實(shí)有效的黨建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌各個(gè)領(lǐng)域，為小鎮(zhèn)注入紅色基因，確保小鎮(zhèn)和企業(yè)發(fā)展正確方向。

著眼打造基層黨建“綜合體”，明確特色小鎮(zhèn)黨建工作目標(biāo)任務(wù)

特色小鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)為支撐，企業(yè)、社區(qū)、科技、文化旅游等貫穿其中，是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新型綜合體。黨建工作也要緊扣特色小鎮(zhèn)的特點(diǎn)實(shí)際，把握好“一條主線(xiàn)”、“五個(gè)維度”，積極探索新型黨建工作模式，努力打造基層黨建“綜合體”：

“一條主線(xiàn)”，就是要始終貫穿全面從嚴(yán)治黨的工作主線(xiàn)。全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力的根本保證，也是我們工作的主旋律、主基調(diào)。抓特色小鎮(zhèn)黨建工作，首先必須自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，真正以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍渣h的意志為意志。一切思路都必須堅(jiān)持把講政治放在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，增強(qiáng)政治定力，確保中央和省委的政策方針和決策部署在特色小鎮(zhèn)落地生根、開(kāi)花結(jié)果；一切工作都必須樹(shù)立貫徹到支部的鮮明導(dǎo)向，抓好支部這個(gè)基本建設(shè)，使黨支部真正成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘；一切制度都必須嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化制度化。

“五個(gè)維度”，就是要突出“引領(lǐng)、融合、集聚、創(chuàng)新、示范”五方面要求，進(jìn)一步深化和推進(jìn)特色小鎮(zhèn)黨建工作。

“引領(lǐng)”，就是要以黨建工作引領(lǐng)小鎮(zhèn)健康快速發(fā)展。標(biāo)之所指，思之所向、行之所往。特色小鎮(zhèn)黨建工作，關(guān)鍵是要把黨的路線(xiàn)方針政策貫穿到小鎮(zhèn)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展全過(guò)程。要在政治上引領(lǐng)，堅(jiān)持舉旗定向、對(duì)標(biāo)看齊，充分發(fā)揮黨組織政治核心和政治引領(lǐng)作用，確保小鎮(zhèn)發(fā)展正確方向；要在服務(wù)上引領(lǐng)，深化創(chuàng)業(yè)扶持，構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以黨建工作的領(lǐng)先領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要在人才上引領(lǐng)，深入實(shí)施“黨員人才工程”，幫助做好招才引才和育才；要在文化上引領(lǐng)，積極培育小鎮(zhèn)創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)文化，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的形式感召和凝聚黨員職工，為小鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新注入持久動(dòng)力。

“融合”，就是要以區(qū)域領(lǐng)域的融合推進(jìn)全域覆蓋、全域聯(lián)動(dòng)。特色小鎮(zhèn)“產(chǎn)、城、人、文”高度融合，領(lǐng)域和領(lǐng)域之間、組織和組織之間的邊界將越來(lái)越模糊。因此，要適應(yīng)特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)生活相互融合、產(chǎn)業(yè)和社區(qū)功能相互疊加的特點(diǎn)，理清當(dāng)前各領(lǐng)域黨建工作的隸屬和指導(dǎo)關(guān)系，探索小鎮(zhèn)黨（工）委承接、統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域黨建工作；積極推動(dòng)成立由與小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展密切相關(guān)的單位組成的黨建聯(lián)盟、黨建工作聯(lián)席會(huì)等，構(gòu)建多方參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的區(qū)域黨建工作平臺(tái)；探索大數(shù)據(jù)管理，加快建立小鎮(zhèn)黨員信息化管理系統(tǒng)，打造廣泛覆蓋、互聯(lián)互通的黨建工作信息平臺(tái)。

“集聚”，就是以黨建資源要素的集聚破解兩新黨建突出難題。集中力量就好辦事、能辦事，特色小鎮(zhèn)空間和資源高度集聚，為整合各方資源力量解決工作中的突出問(wèn)題提供了有利條件。要以企業(yè)集聚解決覆蓋難的問(wèn)題，確保黨組織穩(wěn)定性和黨建工作連續(xù)性，提高“固沙培土”的水平；要以黨員集聚解決管理難的問(wèn)題，著力抓好一線(xiàn)黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，有效加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理；要以空間集聚解決活動(dòng)難的問(wèn)題，大力推進(jìn)區(qū)域性黨群活動(dòng)中心建設(shè)，構(gòu)筑方便快捷的“黨群活動(dòng)圈”；要以資金集聚解決經(jīng)費(fèi)缺難的問(wèn)題，積極推廣“黨建公積金”“黨建基金”做法，強(qiáng)化財(cái)政、黨費(fèi)、兩新組織、社會(huì)共同出資的綜合解決方案，逐步建立黨建經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定保障機(jī)制。

“創(chuàng)新”，就是要以黨建理念的創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新。明者因時(shí)而變，知者隨事而制。特色小鎮(zhèn)在發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、功能形態(tài)、制度供給等方面，都體現(xiàn)了創(chuàng)新的要素，涌流著創(chuàng)新精神，是全省綜合改革的試驗(yàn)區(qū)、政策試點(diǎn)的示范基地，也是兩新黨建工作的試驗(yàn)田。要?jiǎng)?chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，結(jié)合特色小鎮(zhèn)“多規(guī)合一”特點(diǎn)，從戰(zhàn)略、全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度研究問(wèn)題，將黨建工作融入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃。要?jiǎng)?chuàng)新組織設(shè)置，堅(jiān)持“黨支部建在連上”，實(shí)現(xiàn)黨組織體系與業(yè)態(tài)拓展、組織運(yùn)行、形態(tài)變化的緊密結(jié)合。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，用新思路新手段找準(zhǔn)兩新黨建工作著力點(diǎn)，用新技術(shù)新途徑提升黨組織活動(dòng)吸引力感染力，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性實(shí)效性。

“示范”，就是要以打造黨建工作示范群提升整體水平。一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿(mǎn)園。特色小鎮(zhèn)黨建工作要堅(jiān)持典型示范、以點(diǎn)帶面。要大力推進(jìn)黨建工作示范群建設(shè)，全面開(kāi)展“雙強(qiáng)”培育，按照抓一個(gè)強(qiáng)一個(gè)的目標(biāo)要求，努力將每一個(gè)小鎮(zhèn)都打造成示范點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)總結(jié)提煉，著力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”創(chuàng)建，積極提煉形成特色小鎮(zhèn)黨建工作品牌。要廣泛開(kāi)展典型宣傳，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)特色小鎮(zhèn)黨建工作的實(shí)踐認(rèn)知、價(jià)值認(rèn)同、品牌認(rèn)可，以黨建品牌的影響力提升特色小鎮(zhèn)的知名度。

緊扣重點(diǎn)任務(wù)抓突破，努力打造特色小鎮(zhèn)黨建工作實(shí)踐樣板

推進(jìn)特色小鎮(zhèn)黨建工作，打造基層黨建“綜合體”，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、有序推進(jìn)，又需要抓住關(guān)鍵、精準(zhǔn)指導(dǎo)、整體發(fā)力。重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面。

1.堅(jiān)持突出政治屬性，圍繞強(qiáng)化政治功能抓龍頭。講政治是我們黨的根本原則、突出特點(diǎn)和真正優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)特色小鎮(zhèn)黨建工作，要把講政治放在首位，堅(jiān)持強(qiáng)化政治功能，把基層黨組織這個(gè)“龍頭”昂起來(lái)，成為小鎮(zhèn)發(fā)展的航標(biāo)燈、領(lǐng)航員。要在知報(bào)告知使命中強(qiáng)功能。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨代會(huì)精神，是當(dāng)前全省各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)。要科學(xué)安排、精心組織，通過(guò)組織培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、開(kāi)展宣講、班前班后等方式，把省委決策部署貫徹落實(shí)到小鎮(zhèn)內(nèi)每個(gè)基層黨組織和每個(gè)黨員職工。要在建體系搭平臺(tái)中強(qiáng)功能。依托特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會(huì)、指揮部或上級(jí)黨組織等全面建立小鎮(zhèn)黨（工）委，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、兩新組織及其他各領(lǐng)域單位廣泛組成黨建聯(lián)盟，依托區(qū)域性黨群活動(dòng)中心普遍建立黨群陣地，進(jìn)一步完善“小鎮(zhèn)黨（工）委+黨建聯(lián)盟+黨群陣地”的工作架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)攬各領(lǐng)域基層組織建設(shè)。要在建制度促合力中強(qiáng)功能。制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！叭?lián)三會(huì)”制度是近年來(lái)浙江省兩新黨建工作一項(xiàng)有力抓手，對(duì)增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力都具有明顯的作用。特色小鎮(zhèn)作為新領(lǐng)域，要繼續(xù)大力推進(jìn)“三聯(lián)三會(huì)”和“雙向進(jìn)入、交叉任職”等制度落實(shí)，強(qiáng)化黨組織與企業(yè)雙向互動(dòng)，有效暢通黨企黨群溝通渠道，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步。

2.堅(jiān)持抓好支部建設(shè)，圍繞規(guī)范提升下功夫。黨支部作為基層黨組織的主體，歷來(lái)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們要抓實(shí)基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍，將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)、向基層延伸、向每個(gè)黨支部和黨員覆蓋。要以“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化推進(jìn)規(guī)范提升。加強(qiáng)對(duì)兩新黨組織的聯(lián)系和指導(dǎo)，以遵守黨章黨規(guī)為基本要求，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，從學(xué)習(xí)、工作和制度上推進(jìn)學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常。圍繞嚴(yán)肅組織生活，落實(shí)“支部主題黨日”等制度，深化黨員先鋒指數(shù)考評(píng)等。要以“七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”落實(shí)推進(jìn)規(guī)范提升。繼續(xù)在科學(xué)合理設(shè)置黨組織、按時(shí)開(kāi)展黨組織換屆、從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、認(rèn)真做好“黨性體檢、民主評(píng)議”、規(guī)范黨員發(fā)展工作、嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理、加強(qiáng)黨費(fèi)收繳和管理等七方面，開(kāi)展集中督查和整改活動(dòng)，建好建強(qiáng)每一個(gè)黨組織。要以黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)規(guī)范提升。一流企業(yè)出標(biāo)準(zhǔn)，黨建工作也要建標(biāo)樹(shù)標(biāo)、抓標(biāo)強(qiáng)標(biāo)。特色小鎮(zhèn)黨組織要全面開(kāi)展評(píng)星定級(jí)、晉位升級(jí)工作，對(duì)軟弱落后黨組織要及時(shí)進(jìn)行整轉(zhuǎn)，確保全部達(dá)到良好以上標(biāo)準(zhǔn)。要確保關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)黨建工作的延續(xù)性和穩(wěn)定性，積極穩(wěn)妥做好黨組織和黨員關(guān)系調(diào)整、管理工作，尤其要抓好流動(dòng)黨員的管理，不能再出現(xiàn)失聯(lián)黨員、口袋黨員。

3.堅(jiān)持全面有效覆蓋，圍繞新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)做文章。組織和工作覆蓋是黨建工作的基礎(chǔ)。特色小鎮(zhèn)作為新經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的橋頭堡，集中了大量的新型組織、新型業(yè)態(tài)，必須及時(shí)跟進(jìn)，持續(xù)抓好覆蓋。要聚焦重點(diǎn)抓覆蓋。抓工作要善于抓住主要矛盾。在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮著極其重要的作用。要重點(diǎn)抓好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新興精神生產(chǎn)領(lǐng)域、新型社會(huì)組織的黨建工作，以新聞信息、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、社交媒體、網(wǎng)絡(luò)游戲等企業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)組織和工作覆蓋；深化推進(jìn)網(wǎng)商群體黨建工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)商黨員的教育管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下全面覆蓋。要多種途徑抓覆蓋。根據(jù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)分布和運(yùn)行特點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，通過(guò)區(qū)域聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)連建、龍頭領(lǐng)建、村企（社）共建等“十個(gè)一批”辦法，強(qiáng)力推進(jìn)黨組織組建工作；充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的牽頭抓總作用，通過(guò)“協(xié)會(huì)+會(huì)員”“黨組織+產(chǎn)業(yè)鏈”等模式，探索將黨組織建在行業(yè)組織、社群“圈子”上。要兜底托底抓覆蓋。抓基層黨建要有底線(xiàn)思維，不能出現(xiàn)黨建工作的死角和盲區(qū)，更不能出現(xiàn)有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象。對(duì)不能單獨(dú)組建黨組織、沒(méi)有歸口行業(yè)協(xié)會(huì)的兩新組織，通過(guò)聯(lián)建支部、設(shè)立黨小組、建立開(kāi)放式黨支部等形式進(jìn)行兜底管理；對(duì)沒(méi)有黨員的企業(yè)，要通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、建立群團(tuán)組織、開(kāi)展培訓(xùn)孵化等方式，為建立黨組織積極創(chuàng)造條件。

4.堅(jiān)持突出領(lǐng)域特點(diǎn)，圍繞工作載體創(chuàng)特色。不解決橋或船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話(huà)。針對(duì)特色小鎮(zhèn)這個(gè)新領(lǐng)域，要不斷創(chuàng)新工作的思路和方法，找到過(guò)河的“橋”和“船”。要以“黨建+”推動(dòng)實(shí)質(zhì)作用發(fā)揮。黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，關(guān)鍵是要將黨建工作融入小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)黨建+服務(wù)、黨建+公益、黨建+民生等，緊扣“最多跑一次”改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等開(kāi)展活動(dòng)，全力服務(wù)中心工作；通過(guò)黨建+決策、黨建+管理等，深入開(kāi)展黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)等做法，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)黨建+和諧、黨建+平安等方式，大力推行黨員微心愿和黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)兩新組織和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要積極探索以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升黨組織運(yùn)行水平，積極探索黨建信息可視化、管理智能化、活動(dòng)一體化，推動(dòng)小鎮(zhèn)普遍建立公眾號(hào)、APP、QQ微信群等，向黨組織和黨員發(fā)布信息、開(kāi)展服務(wù)，將黨建工作融入每一名黨員職工的活動(dòng)圈；積極創(chuàng)設(shè)微黨課、網(wǎng)上黨校、在線(xiàn)學(xué)堂等，方便黨員隨時(shí)隨地參與學(xué)習(xí)、開(kāi)展活動(dòng)。

5.堅(jiān)持夯實(shí)力量保障，圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)補(bǔ)短板。黨建工作說(shuō)到底就是做人的工作。在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)黨建工作中，各地普遍反映，當(dāng)前缺乏優(yōu)秀的黨務(wù)工作者特別是黨組織書(shū)記，缺乏充足的黨員數(shù)量，出資人的理解和支持也不夠。因此，要花大力氣、下硬功夫，全力加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)組織選派、外部招選、內(nèi)部培養(yǎng)等多種途徑，選好配強(qiáng)特色小鎮(zhèn)黨組織書(shū)記，分層分類(lèi)抓好培訓(xùn)工作，積極推行小鎮(zhèn)黨務(wù)工作者資質(zhì)認(rèn)證，加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度，原則上要求每個(gè)黨組織都要有專(zhuān)人聯(lián)系、專(zhuān)人指導(dǎo)；想方設(shè)法積極充實(shí)黨員數(shù)量，有意識(shí)加大對(duì)青年黨員職工的招聘力度，積極選派黨員年輕干部到小鎮(zhèn)企業(yè)掛職鍛煉，小鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作在嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)的前提下適當(dāng)予以?xún)A斜，重視在沒(méi)有黨員或只有個(gè)別黨員的兩新組織中做好發(fā)展黨員工作。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出資人的教育引導(dǎo)，深化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，在服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)、指導(dǎo)開(kāi)展黨建工作的同時(shí)，了解出資人想法、正面加強(qiáng)引導(dǎo)，積極選樹(shù)宣傳一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，充分發(fā)揮典型示范作用。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)黨建工作任務(wù)落實(shí)

當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)黨建工作各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的使命擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮兩新工委制度優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各地各部門(mén)拉高標(biāo)桿、提高站位，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)，真正形成創(chuàng)新突破之勢(shì)。

1.要進(jìn)一步深化體制機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)組織部門(mén)、兩新工委要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，突出主體責(zé)任、第一責(zé)任，明確委員單位、小鎮(zhèn)黨（工）委的職能作用，推動(dòng)各地各單位各司其職、履職盡責(zé)。各級(jí)兩新工委要定期專(zhuān)題研究特色小鎮(zhèn)黨建工作，根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決特色小鎮(zhèn)黨建中的問(wèn)題；工委委員單位要把小鎮(zhèn)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，在履行職能、開(kāi)展服務(wù)和執(zhí)法過(guò)程中，主動(dòng)了解、跟進(jìn)和指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)黨建工作；要整合調(diào)動(dòng)各方力量，積極推動(dòng)黨建資源向特色小鎮(zhèn)傾斜、共建共享，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。

2.要進(jìn)一步細(xì)化思路舉措，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。特色小鎮(zhèn)最大的特色就是“一鎮(zhèn)一業(yè)”，不能搞成“百鎮(zhèn)一面”。黨建工作也要強(qiáng)化“一鎮(zhèn)一策”，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)。如：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升類(lèi)，應(yīng)著重做好園區(qū)黨建的提升；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)，應(yīng)著重抓好新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建工作；生態(tài)休閑旅游類(lèi)，應(yīng)著重做好與農(nóng)村社區(qū)黨建工作的結(jié)合。在規(guī)劃建設(shè)階段，應(yīng)以推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招才引才為重點(diǎn)；在招商引資、高速發(fā)展階段，應(yīng)以企業(yè)黨建、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)；在基本建成階段，應(yīng)以承接農(nóng)村社區(qū)功能、推進(jìn)各領(lǐng)域融合為重點(diǎn)。

3.要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核，形成工作閉環(huán)。黨建工作如果不抓緊抓實(shí)，強(qiáng)化過(guò)程管理和結(jié)果導(dǎo)向，就很容易浮于表面、流于形式。針對(duì)特色小鎮(zhèn)這個(gè)新領(lǐng)域，要盡快建立起以責(zé)任清單、項(xiàng)目領(lǐng)辦清單、考核清單和黨建報(bào)表為主要內(nèi)容“三單一表”，量化工作責(zé)任和工作要求，實(shí)施項(xiàng)目化管理、黨建工作劃片包干、黨建述職等制度，確保責(zé)任到人、任務(wù)到人；要隨機(jī)抽查、定期通報(bào)，建立成效評(píng)估制度，形成倒逼問(wèn)責(zé)的工作機(jī)制。

4.要進(jìn)一步優(yōu)化工作氛圍，抓好輿論宣傳。特色小鎮(zhèn)為社會(huì)各方面廣泛關(guān)注，開(kāi)展黨建工作要注重輿論引導(dǎo)、營(yíng)造良好氛圍。要通過(guò)廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，加強(qiáng)對(duì)特色小鎮(zhèn)黨建先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳，樹(shù)立可供學(xué)習(xí)借鑒的榜樣和標(biāo)桿。要積極開(kāi)展交流研討，推動(dòng)各領(lǐng)域之間、小鎮(zhèn)之間多開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、學(xué)習(xí)討論等，引導(dǎo)形成互學(xué)互比、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。要抓好理論研究工作，圍繞小鎮(zhèn)黨建工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，理清特色小鎮(zhèn)黨建工作思路，以理論創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新。