弘揚“工匠精神”做好精準扶貧審計

■楊 斌

弘揚“工匠精神”做好精準扶貧審計

■楊 斌

今年3月，全國兩會期間，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出新部署，在距2020年全部脫貧目標的實現只剩3年的節骨眼兒，脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責任、精準施策、過細工作。對扶貧干部，他要求“堅守崗位”。“要保持人員的穩定”；對扶貧工作，他強調“全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫……”。審計作為綜合經濟監督部門，必須認真落實習近平總書記就扶貧攻堅的至關重要緊迫性和精準發力的具體要求，弘揚“工匠精神”樹立創新審計理念，加強扶貧資金審計監督，圍繞為民服務，做好精準扶貧審計工作。

一、必須秉承對待事業的滿腔熱忱，充分認識加強扶貧審計工作的重要性

有熱情才有動力，才能激發潛力。精準扶貧打的是硬仗，攻的是難點，啃的是硬骨頭，沒有熱情和激情，碰到困難就會畏縮不前，貽誤戰機。只有思想重視、行動迅速、措施有力，才能為服務精準扶貧工作打下堅實基礎。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”、“保命錢”，一分一厘都不能亂花。各級審計機關每年對所有扶貧項目資金進行全面審計，重點審計扶貧資金的實際使用效果，確保整合資金真正用到扶貧開發上。從近幾年審計情況看，還存在如挪用、閑置、滯留扶貧資金，扶貧項目建設進度緩慢以及扶貧對象不精準等一些突出問題。我們要依法履行職責，加強脫貧攻堅“一號工程”政策落實審計，確保精準扶貧精準脫貧各項決策部署落實到位。審計人要以強烈的政治責任感和高度的歷史使命感，深刻認識加強扶貧審計工作的重要性，堅持把推動扶貧政策落實、規范扶貧資金管理、維護扶貧資金安全、提高扶貧資金績效作為審計工作的著力點，進一步加大扶貧資金審計力度，更好地發揮審計監督的重要作用，保障脫貧攻堅如期實現。

二、必須秉承匠人精益求精的不懈追求，扎實開展精準扶貧跟蹤審計

1.堅持實事求是。要嚴格遵循扶貧工作相關法律法規，把是否符合中央精神和重大改革方向作為審計定性判斷的標準，實事求是地揭示、分析和反映問題，做到“三個區分開來”，即把推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違法違紀行為區分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違法違紀行為區分開來；把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違法違紀行為區分開來，審慎作出結論和處理，推動建立完善激勵和容錯、糾錯機制。

2.堅持依法審計。要嚴肅查處損害國家和人民利益、重大違紀違法、重大履職不到位、重大損失浪費、重大風險隱患等問題，對以權謀私、假公濟私、權錢交易、騙取扶貧資金及相關涉農資金、失職瀆職、貪污受賄等違法犯罪問題，要始終堅持“零容忍”，堅決予以查處。需要進行責任追究和問責的，審計機關應提出審計建議，由紀檢監察等有關部門按照有關規定追究相關人員責任。對發現案件線索的，要及時移送紀檢監察機關和司法部門處理。

3.堅持鼓勵創新。要注重保護扶貧開發中的新生事物，對突破原有制度或規定，但有利于扶貧脫貧政策措施落實、維護貧困群眾利益、推進財政資金統籌使用和提高資金績效、推進項目實施、資源節約利用和保護生態環境的創新舉措，要堅決支持，鼓勵探索，積極促進規范和完善，大力推動形成新的制度規范。

三、必須秉承匠人心無旁騖的高度專注，進一步突出扶貧審計重點

1.推進政策執行，保障精準扶貧精準脫貧政策落地生根。一是持續關注精準扶貧精準脫貧政策，著力揭露和查處責任不落實、機制不完善、方法不恰當以及不作為、慢作為、假作為等問題，推動整改問責，促進各項政策措施落地生根、不斷完善和發揮實效；二是關注扶貧規劃、年度計劃、項目布局、資金投向等，尤其關注推動貧困縣統籌整合使用財政涉農資金相關政策的落實情況，不僅要推動把“零錢”變成“整錢”、“死錢”變成“活錢”，更要把“整錢”、“活錢”及時足額用到貧困人口脫貧上，促進提高脫貧成效；三是緊緊圍繞“六個精準”要求，關注建檔立卡信息系統建立和運行情況，促進貧困人口精準識別、精準施策、精準脫貧。

2.規范資金管理，推動扶貧專項資金精準使用。一是關注資金管理情況，揭示和防范管理中的薄弱環節和潛在風險；二是關注資金整合情況，發揮扶貧資金整合使用效益，將扶貧資金聚焦脫貧攻堅項目。對繼續限定資金具體用途或干擾統籌整合使用資金，以“打醬油的錢不能買醋”、“專款專用”等為借口，造成資金長期趴在賬上難以發揮效益的問題，要堅決查處、堅決曝光；三是關注資金使用情況，充分發揮審計監督作用，查深查透各類違法、違紀、違規問題，嚴肅追究責任，推動貧困縣用好扶貧資金。

3.跟蹤扶貧效果，推進扶貧作用精準體現。一是關注脫貧攻堅任務完成情況，重點要看是否按照中央、省、市有關統籌整合使用財政資金的要求使用資金，是否按照規范程序調整資金用途，是否把資金真正用在扶貧開發上；二是關注項目扶貧效果情況，查看整村推進、易地扶貧搬遷、特色產業發展、生態建設、村級道路硬化、飲水安全、危房改造等扶貧開發重點項目投入使用后農業生產生活條件改善、農民收入得到提高的情況，重點揭露脫離實際、盲目決策，以及后續管護缺失等原因導致扶貧項目建成后廢棄閑置，造成重大損失浪費問題；三是關注貧困人口受益情況，通過檢查、分析和評價扶貧效果，著重揭示因決策、管理等人為因素造成的資金效益差、損失浪費等問題，促進扶貧重點項目發揮實效。

四、必須秉承匠人銳意創新的使命擔當，創新扶貧審計工作機制

1.強化責任意識，認真組織實施“十三五”期間扶貧審計工作。我們要把扶貧資金審計工作作為各項審計工作的重中之重，建立統一領導、分級負責的扶貧審計工作機制；做好上下銜接、工作協調、責任落實、督促檢查等工作；要將精準扶貧精準脫貧作為審計項目計劃的重點內容，做好持續跟蹤審計。要建立以大數據為核心的扶貧審計信息平臺，依法要求各扶貧工作部門及相關部門定期報送建檔立卡、資金財務管理、項目管理等相關電子數據，通過扶貧、社保、建設、工商、財政等部門采集相關數據，對建檔立卡識別對象的經濟實體、財政供養等情況進行比對分析，加大信息數據資源的集中和整合力度，逐步推廣和運用“總體分析、發現疑點、分散核實、系統研究”的數字化審計方式，大力提升扶貧審計工作的現代化水平。

2.統籌安排，實現扶貧審計工作有重點、分步驟的全覆蓋。扶貧審計監督的對象點多、面廣、量大，審計機關要與財政、扶貧、發展改革等部門充分溝通，掌握基本情況、資金總量、重大項目及其投資情況，實行有重點、有步驟、有深度、有成效的審計全覆蓋，對重點部門和關鍵環節進行“年年審計”，對一般單位采取“輪審”的辦法，做到審計監督“不留死角、不留空白”。

3.加強協調，確保扶貧審計發揮成效。我們要把加強扶貧審計、促進精準扶貧精準脫貧政策措施落實的具體內容和工作原則，統籌納入到重大政策措施落實情況跟蹤審計、領導干部經濟責任審計、財政收支審計等各類審計項目中，確保扶貧審計發揮成效。要針對審計發現的情況和問題，及時提出意見和建議，督促有關部門及時整改，并依法向社會公告。各級政府及相關部門要重視扶貧審計工作，重視扶貧審計結果運用，對扶貧審計發現的問題，認真分析原因，嚴明紀律，靠實責任，嚴肅追究，以“零容忍”的態度和堅定的決心推動整改落實。

精準扶貧是一項政治任務，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大“中國夢”的重要保障，意義重大、影響深遠。歷史賦予我們重任，我們就應該奮勇向前。審計人是服務精準扶貧工作的先鋒隊，更要弘揚“工匠精神”，把每一項審計工作做好做精，在精準扶貧工作中寫下審計的靚麗篇章。

（作者單位：會昌縣審計局）