改造提升浙江傳統產業的三點認知

□本刊經濟研究部

改造提升浙江傳統產業的三點認知

□本刊經濟研究部

浙江要“在提升綜合實力和質量效益上更進一步、更快一步”,高水平建設“兩個一百年”奮斗目標，必須要實現新興產業與傳統產業兩條腿走路，持續加快傳統產業改造提升，再造浙江發展新優勢

圖/新華社

傳統產業是發展之基、富民之源。

推進傳統產業改造提升，既是深化供給側結構性改革、建設工業強省和制造強省的重要抓手，

也是加快新舊動能接續轉換、振興實體經濟、實現轉型發展的戰略舉措。

以四年為期，重點改造提升十大產業，全面推進十大任務，

浙江近日發布《浙江省全面改造提升傳統制造業行動計劃（2017-2020年）》，

為如何持續深入打好經濟轉型升級系列組合拳、提升浙江傳統制造業發展水平、加快推動經濟結構調整和發展方式轉變勾勒出明晰路線圖。

謀定而后動。

新一輪的改造提升，將以創新驅動為主題，圍繞“機器人+”“互聯網+”“大數據+”“標準化+”展開，

融入信息化、智能化、綠色化元素，協同推動傳統制造向信息與智能制造、綠色制造轉變。

全面推進傳統產業改造提升，核心是要聚焦新動能，全面推進技術創新、產品創新、業態創新、組織創新和商業模式創新，為浙江經濟“增長保持中高速、質量邁向中高端”提供堅實支撐。

2012年以來，浙江經濟表現出比全國經濟率先企穩回升的優良態勢，實際是由以互聯網為核心的信息經濟產業發展推動新動能的爆發而來。但隨之而來的問題是，新舊動能接續轉換一直并未順利解決。對于浙江經濟來說，傳統產業仍舊是其中占據最大動能的部分。浙江要“在提升綜合實力和質量效益上更進一步、更快一步”,高水平建設“兩個一百年”奮斗目標，必須要實現新興產業與傳統產業兩條腿走路，持續加快傳統產業改造提升，再造浙江發展新優勢。

創新驅動是改造提升傳統產業的主題

改造提升傳統產業必須將創新作為主題。從供給角度看，傳統產業改造提升必須要瞄準今后一段時間市場的需求。加大產品創新，特別是在浙江重點提及的紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料制品、非金屬礦物制品、有色金屬加工、農副食品加工等10個傳統制造業中，推出高品質紡織面料、新型功能性纖維、高檔包裝用紙、高端電子玻璃等一系列高端創新產品，更好地滿足消費者對高端產品的需求。產品的創新是以技術創新為基礎，技術創新才能實現更精密、精細的生產，如為提供高品質紡織面料必須加強高速低成本數碼印花技術、功能性面料整理技術的研發與應用；技術創新還包括技術改造和設備更新，通過機器換人、生產線再造等技改措施促進產業改造提升。另外，組織創新、商業模式創新、業態創新等也是創新的一部分，互聯網時代下，企業組織管理的方式出現變革，組織架構更加扁平化，企業向平臺轉型，電子商務等創新商業模式不斷涌現。因此，要始終將創新這一主題擺在首要位置，采取有效手段促進傳統產業創新能力的提升，加快創新驅動發展。

不斷提高傳統產業技術創新能力。鼓勵傳統產業及企業加大技術改造投資和研發投入，提高企業自主創新能力，完善技術創新體系。加快知識產權保護制度建設，強化知識產權保護，加快建立完善重點產業、重點專業市場和重點企業知識產權保護機制，支持符合條件的行業龍頭骨干企業建設省級重點企業研究院、企業技術中心和制造業創新中心，對標國際先進水平，聚焦產業發展短板，集中攻克一批核心瓶頸技術。完善科技成果轉移轉化支撐服務體系，加速推進科技成果轉化，提高技術人員和企業創新積極性。支持企業加強“千人計劃”“萬人計劃”人才引進，實施企業經營管理人才素質提升計劃，開展“浙江工匠打造行動”，強化人才保障。

推進產業創新服務綜合體等功能平臺建設。圍繞傳統產業改造提升和塊狀經濟，加快建設一批集研發設計、檢驗檢測、成果轉化、教育培訓等功能于一體的產業創新服務綜合體，集中相關公共資源和政策資源，加大財政扶持資金用于產業創新綜合體的運營和建設，為廣大企業提供產品設計、技術開發、標準制定、專利申報、企業上云等方面更專業、更精準、更經濟的產業公共服務。加快建設特色小鎮，探索以特色小鎮的理念和方式來分塊改造提升開發園區和產業基地的有效途徑，著力創建一批國家級、省級新型工業化產業示范基地（先進制造業基地），提升平臺能級，更好地發揮平臺對傳統產業創新的支撐作用。

全面拓展提升產業鏈創新。針對瓶頸和薄弱環節，以搶占產業價值鏈高端為目標，“強鏈補鏈”，從制造環節向設計和營銷兩端突破。加強產業鏈招商和重大項目投資建設，加快推進“設計+”創新設計，推出中高端產品，加強自主品牌建設；支持企業加快技術裝備升級，提高產品質量和效益；大力發展電子商務、現代物流等生產性服務業，不斷發展傳統產業與互聯網融合新業態新模式。支持優勢企業圍繞提升產業集中度、延伸產業鏈開展并購重組，整合先進技術、人才、品牌、渠道等核心資源，最終實現“設計+”提升“微笑曲線”上游、提質增效抬高“微笑曲線”中游、“互聯網+”提升“微笑曲線”下游。

信息化、智能化、綠色化是傳統產業改造提升的方向

信息化是傳統產業改造提升的重要手段。浙江是全國首個“兩化融合示范區”，隨著信息技術的發展，“互聯網+”“大數據+”“云計算+”正對傳統產業部門的研發設計、生產、組織管理、市場營銷、物流配送等環節進行信息化改造，而傳統產業的改造提升也必須依靠信息技術，方可不斷提升生產效率。傳統產業改造提升信息化過程是企業不斷提升數據管理和供應鏈管理等信息化建設、不斷提升數控化率和機器聯網率、不斷推動銷售和采購電子商務網絡建設的過程。智能化主要是指傳統產業改造提升中生產設備和流程的智能化。現代企業必須加快智能化生產的推進來滿足個性化消費時代的來臨，紡織、服裝、皮革等消費品制造產業加快由大規模標準化生產向柔性化、個性化定制等智能制造轉變。綠色化是針對傳統產業的生產方式。一般而言，傳統產業污染情況更加突出，如紡織、印染、化工、橡膠等行業對水資源的污染較為嚴重，綠色化是“兩山”“兩鳥”理論的基本要求。在浙江，得益于新一代信息技術的應用，信息化、智能化成為打開綠色生產的新通途。過去幾年里，浙江扎實推進“四換三名”，綠色化與信息化、智能化相結合協同推動傳統制造向智能制造、綠色制造轉變。傳統產業改造提升必須要繼續堅持信息化、智能化、綠色化發展方向，不斷推進“兩化融合”，加快發展智能制造，盡快建立綠色制造體系。

繼續推進信息化深度融合。加快建設電子商務、物聯網、云計算、大數據、智慧物流、數字內容產業等信息經濟產業，發揮其在傳統產業改造提升中作用，深化企業“兩化”融合水平。進一步完善計算機控制系統及相關軟件，提升ERP、MES、PLM、SCM等計算機集成系統在企業的應用普及率。實施“機器人+”行動計劃，積極謀劃實施一批突破性、帶動性、示范性強的重點技術改造項目，推動關鍵領域技術裝備達到國際國內先進水平，分行業制定“機器換人”實施方案，建成一批示范生產線、示范企業。加快實施制造業企業上云計劃，深化中小企業電子商務應用。

加快發展智能制造。實施智能制造裝備開發計劃，大力發展自動化、智能化、成臺（套）化裝備，加快推進傳統制造業領域高端裝備進口替代。加快研發智能機器人等自動化設備和智能軟件系統，加快推動工業互聯網、大數據、云計算、物聯網發展應用，推進智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設，全面提升傳統產業生產經營各個環節的智能化水平。支持傳統產業企業發展網絡協同制造、個性化定制、服務型制造，推動傳統生產模式向大規模個性化定制和“制造+服務”轉型升級，加快建立柔性供應鏈系統和基于大數據的質量定制、個性化定制等智能制造模式。

全面提升綠色制造水平。以綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈建設以及節能減排主要指標優于全國同行業平均水平為導向，不斷提升傳統產業綠色制造水平，加快構建綠色制造體系。以信息化、智能化為前提，加快節能節水改造，提升傳統產業能效水平。堅決淘汰落后產能，積極化解嚴重過剩產能，加大重點傳統制造業治水、治氣、治土力度，全面整治“低小散”“臟亂差”企業（作坊），合理轉移和退出低端低效產能，為產業轉型升級騰出發展空間。以清潔生產和循環改造提升為切入口，全面推行清潔生產，支持企業應用減污、節水、節能等先進工藝技術和裝備，加快建立可再生資源的回收利用體系。加大對“畝產效益”綜合分類評價排位末檔企業的倒逼整治，完善政府與法院聯動機制，推動“僵尸企業”通過兼并重組、債務重組、破產清算等方式，實現有序退出和市場出清。

企業是傳統產業改造提升的主體

傳統產業改造提升要堅持市場主導與政府引導相結合。微觀主體是改造提升傳統產業的第一動力，傳統產業實現信息化、智能化、綠色化主要依靠優質企業的引領作用。

加快扶持壯大一批傳統產業的大企業大集團。大企業大集團對傳統產業改造提升具有“龍頭”效應，推動“浙江制造”品牌和標準的國際化。要推進“三名”工程深入實施，加大傳統制造業“三名”企業培育力度，鼓勵和支持“三名”企業加大兼并重組力度，加快形成一批創新能力強、品牌貢獻大、經濟效益好、有國際競爭力的行業龍頭企業集團。發揮產業政策導向作用，優化資金、技術、人才等要素配置，引導資源要素向產出效益高的企業集聚，支持通過兼并重組做強行業龍頭企業。增強大企業大集團跨國經營能力，實施培育本土民營跨國公司三年行動計劃，鼓勵有條件的企業構建全球化產業鏈，鞏固擴大國際市場份額。

積極培育具有創新潛力的“小微企業”。深入推進“小升規”十大專項行動，加快中小微企業“專精特新”發展，健全中小微企業社會化中介服務體系，促進中小微企業與大企業協作配套，大力培育一批國內細分市場產品占有率居前列的“隱形冠軍”。充分利用產業創新服務綜合體、特色小鎮、眾創空間等一批孵化平臺，培育孵化一批小微企業，作為傳統產業改造提升的后備力量。

同時，政府引導要充分發揮服務功能。要進一步創新企業減負擔降成本的體制機制，有效降低實體經濟企業成本，近期發布的《關于深化企業減負擔降成本改革的若干意見》提出了企業稅費負擔、用能成本、用工成本、物流成本、涉企中介服務收費、消防領域服務收費、融資成本、社會團體涉企收費、制度性交易成本、涉企保證金管理等10個方面35條減負新政策。要進一步加強部門合力，充分發揮市縣的積極性，千方百計減負擔降成本，為企業營造更好的發展環境。要優化發展環境，加快提升服務水平，著力推進“最多跑一次”改革，進一步提高行政審批效率、優化政府服務、強化引導指導。要堅持正向激勵和反向倒逼兩手抓，落實資源要素區別化配置政策，發揮對企業轉型升級的指導作用，從而形成優質企業的做大做強、落后企業淘汰出清的良性循環。

執筆：來佳飛