首批國家現代農業產業園強在哪

崔建玲

6月初，我國公示了第一批11個國家現代農業產業園創建名單。6月21-22日，農業部、財政部在四川眉山舉辦國家現代農業產業園創建方案編制完善培訓班，深入貫徹落實黨中央國務院推進現代農業產業園的決策要求，交流做法經驗，部署國家現代農業產業園創建方案編制完善工作。國家現代農業產業園建設工作領導小組副組長、農業部副部長余欣榮出席培訓班并講話。

創建國家現代農業產業園是新時期中央推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化的重大舉措。國務院副總理汪洋在農業部、財政部聯合報送的《關于擬創建國家現代農業產業園遴選工作情況的報告》上批示，現代農業產業園要突出規模種養、加工轉化、品牌營銷等全產業鏈開發，并探索農民分享增值收益的模式。

據初步統計，目前我國已有河北、江蘇、江西、陜西、貴州、四川等20多個省開展了農業園區建設工作，主要類型包括農業科技園區、現代農業示范園區、農產品加工園區、設施農業園區和休閑觀光園區。與各地園區創建不同，此次中央強調的現代農業產業園，突出了規模化生產、加工、營銷協調發展，強調的是產加銷一體化、全環節升級、全鏈條增值，和農民分享二三產業增值收益，與傳統園區有很大的區別。

汪洋強調，現代農業產業園建設一開始就要把方向搞正，必須“姓農、務農、為農、興農”。此次會議著重傳達了這“四農”的精神實質。產業園“姓農”，就是要以農為本，突出農業特色，不能異化走樣。產業園“務農”，是要圍繞農業干，服務農業、農民。產業園“為農”，就是產業園要為農民建，帶動農民增收。建設產業園，不能只追求產值，產值大不帶動農戶不行，鼓勵農民合作入股，才是產業園的發展方向。產業園“興農”，是要吸引和集聚現代要素，打通先進生產力入園的通道，全面激活市場、激活要素、激活主體，促進產業集聚、企業集群發展，把產業做大，使農民增收，這是根本目的。

國家現代農業產業園建設工作領導小組副組長、農業部副部長余欣榮強調，產業園建設的目的是為了發展產業、促進農業現代化，但歸根到底是要讓農民受益，保障并擴大農民的權益，絕不能出現“產業越來越好、老板越來越富、農民原地踏步”，甚至“富了老板、虧了老鄉”，把農民邊緣化的情況，這是產業園建設的底線。

在實踐當中，首批國家現代農業產業園又有哪些可供借鑒的經驗呢？

黑龍江：讓農民分享二三產業增值收益

黑龍江省五常市現代農業產業園總面積40萬畝，是水稻生產核心區，共涉及10個鄉鎮38個行政村，人口30.6萬，其中，農業人口12.6萬。在產業園建設中，黑龍江以推進農村一二三產業融合發展，讓農民分享二三產業增值收益為主線，探索并推廣了四種模式。

“企業+基地”模式。由企業一次性流轉土地到第二輪土地承包期。它的主要特點是企業建立了標準化基地，保證了糧質糧源，提高了產品價格。被流轉土地的農民，一部分由企業反租倒包，農民開展專業化種植，獲得生產收益；一部分優先進入企業務工，獲得工資收益；一部分發展農村三產，獲得經營收益。比如，東方糧倉五常稻谷產業有限公司一次性流轉土地1.2萬畝，被流轉戶可優先進入企業務工或承擔土地種植，被流轉農戶人均年收入增加3200元。

“企業+農戶”模式。由企業提供生產資料和種植規程，農戶自主種植按訂單價格賣給企業。它的特點是企業與農民建立長期穩定的合作關系，企業實行定制式收購，農民實行標準化種植，保證了大米品質，提升了產品價值，農民獲得產品價值逐年提升帶來的收益。中糧美裕有機谷物制品有限公司聯結農戶190戶，種植有機水稻6000畝，農戶畝均純效益由2013年的2000元提高到2016年的3200元。

“企業+合作社”模式。由企業領辦合作社，合作社入股企業。它的特點是企業在資金、人才等方面支持合作社，增強合作社發展能力，農民在享受合作社保底收入和生產效益分紅的同時，合作社以土地、資金等入股企業，農民再次享受企業二三產業增值收益分紅。金福泰農業股份公司組建王家屯現代農業農機專業合作社，吸收社員635戶，社員比非社員畝增收420元。

“合作社+企業”模式。由合作社組建企業，農民享受全產業鏈分紅。它的特點是農民采取土地、資產折資入股或以資金直接入股的方式加入合作社，合作社組建稻米加工企業，合作社全體社員都持有不等股份，合作社實行統一生產、統一收購、統一加工、統一銷售、按股分配，農民享受一二三產業增值收益。

湖北潛江：三產融合發展

產業融合、企業聚合是產業園發展的第一要務。湖北省潛江市位于江漢平原腹地，耕地面積108.27萬畝，2016年，全市實現農業總產值125億元，農產品加工產值540億元，農村居民人均可支配收入15113元。近年來，潛江市依托農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代農業生產要素，高標準建設蝦-稻現代農業產業園，構建一二三產業融合發展的全產業鏈，獲得了“中國蝦稻之鄉”“中國小龍蝦之鄉”“全國小龍蝦加工出口第一市”等榮譽，促進了農業農村經濟的快速發展。潛江市龍蝦產業園，已建成10萬畝“蝦稻共作”生態種養基地，培育了一批上連基地、下接市場的稻米加工企業和小龍蝦加工企業，產業園內農產品加工企業45家、加工產值達到247億元。

一是突出觀念更新。“蝦稻共作”是潛江市經過16年實踐探索，實現“穩糧增收”的支柱產業，為了將蝦-稻產業做大、做強、做優、做活，當地以產業園建設為載體，將政策、服務、資金、人才和管理等資源加以聚集，推進農業生產規模化、標準化、生態化、產業化、機械化，推動農業一二三產聯動，積極拓展農業多功能作用，提高農業經營效益與效率。

二是突出示范帶動。以蝦-稻產業園為依托，統籌謀劃，采取精準有效措施，搶占種苗制高點、模式制高點、技術制高點、加工制高點、品牌制高點、市場制高點等6個制高點。建成全國最大的蝦稻產業科技創新中心、龍蝦種苗繁育中心、小龍蝦交易平臺、小龍蝦加工產業園，引領全國蝦稻產業健康發展。重點建設基礎設施提升工程、科技創新平臺建設工程、蝦稻加工商貿物流基地建設工程、現代農業服務能力提升工程、蝦稻產城融合特色小鎮建設工程等5大工程。推動蝦稻加工龍頭企業采取多種形式與蝦稻種養專業合作組織有效對接，引導合作社社員入股龍頭企業。

三是突出規劃布局。充分考慮蝦-稻產業優勢、發展潛力、經濟區位、環境容量和資源承載力，精心編制《潛江蝦-稻現代農業產業園總體規劃》。產業園由科技創新與綜合商務區、產業集聚與產城融合發展區共同構成。科技創新與綜合商務區是產業園的核心區，以發展蝦-稻二三產業為主，是帶動潛江、輻射湖北蝦-稻產業發展技術創新的龍頭；產業集聚與產城融合發展區是產業園的示范區，是展示蝦-稻全產業鏈發展模式、創新產城融合發展模式的窗口。

潛江市通過建設標準化“蝦稻共作”生產基地，提升技術裝備水平，培育壯大新型農業經營主體，發揮國家級龍頭企業帶動作用，發展蝦稻特色餐飲、旅游和小龍蝦文化，推進一二三產業融合發展。

圍繞一產建基地。產業園建立“龍頭企業+基地+合作社”生產模式，通過政府按戶連片改革推動土地向龍頭企業集中流轉，由龍頭企業出資高標準建設“蝦稻共作”生態種養基地，再向專業合作社反租倒包，實行統一的經營模式。

圍繞二產深加工。加強與武漢大學等單位合作，成立蝦-稻產品開發研究中心。重點推進投資4.2億元的華山生物科技園、投資10億元的周黑鴨食品工業園等。目前產業園農產品加工企業45家、加工產值247億元，打造了“良仁”“楚江紅”“蝦鄉稻”3個中國馳名商標，小龍蝦加工出口連續11年領跑全國。

圍繞三產強配套。成立潛江龍蝦職業學院，在全國首設小龍蝦專業，已被納入國家高等院校培養計劃，已培養輸出專業技術人才1200多名；大力實施“萬師千店”工程，為全市2000家小龍蝦餐飲店、國內各大城市150多家直營和加盟店提供高級廚師；大力發展電子商務，建成潛網電商，獲得全國電子商務進農村試點；堅持每年舉辦龍蝦節，今年成功舉辦了首屆中國（潛江）國際龍蝦·蝦稻產業博覽會暨第八屆湖北（潛江）龍蝦節，建設36000平方米的龍蝦展覽館。

山東金鄉：產加銷一體化發展

金鄉縣現代農業產業園位于金鄉城西至城南，整體呈“L”型，總面積6.6萬畝。產業園以構建大蒜“生產+加工+科技+營銷”于一體的全產業鏈經營模式為主線，推動生產、加工、旅游、服務等產業族群發展，形成以二產帶強一產、三產帶活一產，主體融合、三產聯動的良好格局。

金鄉縣依托產業化龍頭企業，建設規模化、標準化大蒜生產示范基地。目前，園內建成大蒜規模化種植基地24處，面積達到3.6萬畝，占產業園總耕地面積的75%，帶動金鄉及周邊種植大蒜200余萬畝。產業園圍繞大蒜主導產業，推廣環境友好型生產技術，推廣種植新技術、新模式56項，開發集成大蒜生產關鍵技術5項，提高了產業對資源的利用率。

金鄉縣扶持農業企業做大做強，發揮龍頭企業在全產業鏈中的紐帶作用，建基地、做加工、搞銷售，串聯整個大蒜產業鏈，為大蒜產業提供強力引擎。金鄉縣推進新技術、新設備和新工藝的引進與改造，開發以大蒜為主的功能性食品和藥食同源產品，建設規模化、標準化大蒜保健品、藥品開發基地，使大蒜衍生產品的加工層次更加分明、生產檔次提高。

金鄉縣建立健全產品物流體系，改造升級傳統物流模式，以區域農產品物流中心、龍頭企業配送網點為重點，發展冷鏈物流，建成恒溫庫2300余座，貯藏能力260萬噸。開發農產品物流園質押融資功能，打造農產品供應鏈金融融資平臺，實現農產品資本化，激活農業產業鏈融資通道，有效解決入園企業融資難題，增強產業園發展的內生動力。

產業園內兩處大蒜交易市場被評定為“農業部定點市場”，積極與國內大型電商平臺對接，成立了山東金鄉大蒜電子交易市場和金鄉大蒜果蔬電子交易市場，打造了“金鄉大蒜”電子商務品牌，強化了中國大蒜在國際市場上的話語權。