春回黑土地揚帆正當時

付甲東

黑龍江省八五九農場（黑龍江北大荒農業股份有限公司八五九分公司）位于三江平原的東北部，1956年由王震將軍所領導的鐵道兵8509部隊開發建設。農場東瀕烏蘇里江，地跨饒河、撫遠兩縣，總控制面積203萬畝，耕地面積128.28萬畝，常住人口22032人，農場連續三年獲得全國糧食生產先進單位榮譽稱號。2016年，農場實現國內生產總值19.37億元，糧食總產11.48億斤，人均可支配收入2.61萬元。經濟社會實現平穩發展，“十三五”開局良好。令人鼓舞的業績屬于昨天，2017年是農場經濟社會發展大有作為的重要機遇期，農場將扎實推進農業供給側結構性改革，優化農業發展方式，加快產業化建設，加強經營管理，著力改善民生，全力建設富裕、文明、和諧、平安、幸福八五九。

搶抓戰略機遇期

推進農業供給側結構性改革

乘著國家發展農業供給側結構性改革的東風，黑龍江省八五九農場搶抓東北地區與東部地區部分省市對口合作（黑龍江省與廣東省）的難得歷史機遇，按照農墾總局和管理局的工作部署引進戰略投資者。八五九農場在2017年將與中興能源合作盤活固定資產共同成立公司，公司成立后可以進一步發揮烏蘇里江水灌溉稻米得天獨厚的自然資源優勢，充分適應市場需求提升稻米品質，增加短缺產品提升合作品牌價值，落實落靠訂單種植和農產品精深加工，提供新增就業崗位帶動區域經濟增長，同時發揮中興能源涉足領域廣、穩定客商多的銷售資源優勢，拓寬營銷渠道，做強做實“糧頭食尾”“農頭工尾”，最終實現效益最大化。

通過項目合作，盤活了八五九制米廠6000萬元閑置資產，同時中興集團注資1億元，該項目共分三期進行，合作雙方一期共出資1.6億元。項目計劃2017年完工第一期，輻射面積達到12.4萬畝，加工銷售水稻7.4萬噸；2018年完工第二期，輻射面積達到30萬畝，加工銷售水稻18萬噸；2019年完工第三期，輻射面積達到50萬畝，加工銷售水稻達30萬噸。加工完成的水稻以高于市場價格0.1元/斤訂單出售，一期工程完工后，可以帶動周邊400余戶種植戶實現提質增效共計2000萬元左右。

構建現代農業發展體系

提升農業綜合生產能力

“2017年，農場將扎實推進農業供給側結構性改革，堅持‘轉方式、調結構，努力構建農業產業體系、生產體系、經營體系，走產出高效、產品安全、營養、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。”在八五九農場第十五屆二次職工代表大會上，分公司總經理杜德旺闡述農業發展戰略。

今年，農場將圍繞“穩產能、調結構、提品質、增效益”為目標，加快種植業結構調整，水田調整品種結構，旱田調整作物結構。促進種、加、銷一體化調結構，堅持以“龍頭+基地+農戶”的產業化發展模式，堅持特色種植調結構，瞄準市場，盯住供需關系，加大優質稻、糯稻、紅小豆、高粱等特色經濟作物的訂單種植，提高種植效益，拓寬增收渠道。

深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，投資1.58億元，實施土地整治、千億斤糧食產能規劃田間工程、農業綜合開發、農田水利建設等項目，增強農業抵御風險能力。依靠科技支撐，提高農業挖潛增效能力。加快新技術推廣應用，打造科技示范戶84戶，打造科技示范帶238.5公里；完成水稻側深施肥技術推廣13.6萬畝；加大水稻旱直播、水稻旱平壟作、水稻振搗提漿、鴨稻共作、蟹稻共養示范力度。

推進生態農業建設，加強環境治理，立足4.6萬畝有機產品基地、36萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地和無公害農產品基地，大力推廣“一控三減”栽培模式。加快八五九灌區配套建設，發揮烏蘇里江江水灌溉資源優勢，打造江灌綠色有機水稻和“貢生”有機稻米品牌。強化營銷，發展訂單農業、超市營銷、電商營銷、私人訂制等商業模式，運用“互聯網+”營銷方式，推進“大農網”八五九旗艦店建設，實現農頭有訂單、工尾有銷路。

構建新型工貿發展體系

提升經濟增長新勢能

“當前，農場新型工業化發展進程較慢，這是發展的短板，我們有得天獨厚的自然資源優勢，新型工業化發展要圍繞優勢做文章，今年，我們將努力改善工業發展結構，優存量、引增量，實現規模速度與質量效益同步發展。”分公司總經理杜德旺在職代會中部署了工貿產業發展的目標。

在完善園區基礎設施建設上，將健全園區管理服務體系，為企業提供資金、技術、勞務等方面的服務和支持，重點是注入新技術、引入新產品，實現企業達產率在30%以上；做好現有稻米加工企業的技改提質工作，發揮龍頭企業的牽動作用。協助凱贏糧油工貿有限責任公司和八五九糧油食品有限責任公司與種植戶結成利益共同體，發展香稻、粘稻訂單種植4萬畝。

優化營商環境，圍繞增加稅收、解決就業、拉動產業的重點項目進行招商，擴大招商引資途徑，以產業項目為抓手，推進“全民招引”工程，營造良好投資環境。以“糧頭食尾”、“農頭工尾”為抓手，利用農產品資源優勢，引進水稻、大豆、玉米等精深加工項目、有機食品基地建設項目、秸稈綜合利用項目，延伸產業鏈、提升價值鏈，實現雙鏈增效。

積極推進“全民創業”工程，打造“服務、培訓、扶持”三位一體的創業、就業工作格局，利用農場配套商業設施、閑置房屋等現有資源，為創業者提供經營場所和企業孵化服務。發展圍城經濟，充分利用草原、水面、山地、林帶、閑置廠房等資源，發展畜牧、水產、林下等產業項目。圍繞城鎮居民的衣、食、住、行、社會服務等項目，引領職工群眾發展餐飲、住宿、家政服務等服務業，通過創業帶動就業，實現人員增收、企業增效。

構建內部控制管理體系

提升經濟運行質量

管理是企業發展永恒的主題，今年八五九農場將加強管理，向科學管理要效益，找準切入點，強力推行精細管理、精心經營，將精細化管理理念貫穿于經營、行政、社會管理之中，在杜絕和減少經濟損失上尋求新突破，提升管控力和執行力。

今年，農場將優化經營管理，在土地承包上，將繼續完善“兩田制”土地承包制度，嚴格履行發包程序，確保土地承包工作陽光、透明。完善種植戶綜合考評體系，合理確定承包主體，控制粗放式經營，提高土地產出效益。加大資源管護力度，保護“青山綠水”，守護“金山銀山”，建立耕地保護層級責任機制，強化土地使用監管力度，確保土地資源不流失。依法規范糧食流通市場，加強對糧食收儲、營銷的掌控，讓職工群眾獲得最大利益。

加強財務管理，嚴格執行剛性預算，控制各項費用支出，大力開源節流，提高經濟運行質量。積極發揮陽光收費大廳服務職能，種植戶所有繳費全部實行銀行卡式繳費，減少資金風險。繼續加大對小額農貸的監管，嚴格監督發放、使用，提高資金使用效益。加大“小金庫”“賬外賬”的治理力度，發現一起查處一起；加大依法清欠力度，杜絕前清后欠，有效活化資產。加強審計監督，發揮審計監督作用，做到全覆蓋、常態化，不留死角。

嚴明工作制度，對管理區、場直單位實行授權管理，簽訂授權書，明確工作職責和范圍，在全場范圍內進行公示，超授權的事項無權辦理；對機關各部門明確工作職責、崗位權限、業務流程，真正做到凡事有人負責、有章可循、有據可查、有人監督。圍繞農場中心工作，繼續強化對機關科室、場直單位、管理區的目標管理考核力度，突出重點目標考核、細化重點績效跟蹤，強化工作執行成效，實現自管、自限、自糾，用制度來保證企業平穩健康發展。

推進民生提速工程

提升居民生活幸福指數

2017年，農場將緊扣民生為重、百姓至上的主題，從職工群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，扎實推進民生工程。農場將圍繞改善職工群眾的生產生活條件，抓好事關群眾切身利益的民生大事、實事，通過實施四項工程，著力提高公共服務水平。

今年農場將投入3242萬元，用于加強城鎮基礎設施建設，實施危房改造、道路硬化、場區綠化等公共服務設施建設。推進城鎮網格化、數字化管理，優化綜合管理能力，完善規范化社區服務管理機制，進一步拓展社區服務領域，加強城鎮環境秩序綜合治理，改善居住環境。實施居民素質提升工程，開展“文明小區”、“文明樓道”、“文明住戶”的評比活動，倡導居民自我管理、自我監督，引導職工群眾形成健康、文明的生活方式。

扎實推進全民扶貧工程，農場將投入200萬元建立全民扶貧、精準脫貧基金，構建以地、以業、以崗、以城等為主全民扶貧、精準脫貧七大新體系，重點扶持318戶貧困戶、36戶低收入戶，實現脫貧致富；建立精準扶貧服務中心，定期撥付救助資金，組織開展“社會慈善募捐”和“大手牽小手”助學等公益性活動，搭建生活、醫療、教育、取暖、臨時社會救助平臺，改善困難群體的生活質量。

大荒春光無限好，風正揚帆正當時。面對新的發展機遇和挑戰，八五九農場、八五九分公司正聚萬眾之心、納各方之策、集全民之智，牢記使命，不忘初心，繼續前進，在建設更高標準、更加全面的小康社會的道路上闊步前行……

（編輯/李舶）