優環境保安全提效能系民生

劉雙

友誼縣市場監督管理局秉承“優化發展環境、保障三大安全、提升工作效能、密切關注民生”的工作主線，凝聚全局意識，轉變服務理念，優化執法模式，圍繞市場主體信用信息建設、食品安全、強化無照無證整治、規范市場秩序等重點工作，攻堅克難、積極作為，牢牢守住安全底線，有效地維護了市場秩序，保障了地方社會經濟快速健康發展。

優化環境提效能

出臺措施保實行

隨著商事制度改革進入常態化，作為助力縣域經濟發展的排頭兵，友誼縣市場監督管理局干部職工在優化發展環境工作中集中發力，狠抓落實，在市場主體信用體系建設、推進年報、信用信息公示和商事制度改革工作中取得了不俗的成績。推進落實縣域內雙公示工作，積極開展“兩隨機一公開”市場監管模式，同時深化商事制度改革，落實簡政放權，服務發展、推進大眾創業、萬眾創新，將改革紅利進一步轉化為發展動力，通過縮短辦結時限、簡化辦事流程、推出一次性告知制度等一系列措施，激發了市場活力。整合12315、12365、12331投訴服務平臺，暢通消費者投訴舉報渠道，定期發布消費警示。為了使優化發展環境工作落到實處，局黨委研究制定出臺了《友誼縣市場監督管理局優化發展環境五項措施》，在三處辦公地點設置殘疾人通道，解決服務群眾中最后一公里問題。15位股、所、隊長立足崗位職責，緊密聯系工作實際，在電視臺做出公開承諾，接受社會各界監督，此舉得到了廣大人民群眾的一致好評。

保障安全守底線

履行職責保平安

民以食為天 食以安為先，友誼縣市場監督管理局肩負著保障友誼縣13萬人民飲食、用藥和特種設備使用安全的重任，全縣共有食品經營單位760戶，食堂25家，個體經營戶4040家。2016年我局按照省市局要求，認真落實“四有兩責”，充分發揮政府食安辦作用，聯合成員單位依法綜合治理食品安全工作。著力提升檢驗、檢測能力和人員業務培訓，廣泛開展食藥安全知識宣傳，組織食品藥品監管人員及協管員培訓，嚴厲打擊食品藥品違法違規行為。認真落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制度，加強業務能力建設，注重分析探討，保持監管常態化。堅持“四個最嚴”，落實監管責任，創新監管方式、提升監管能力，嚴防、嚴管、嚴控食品、藥品安全風險，切實保障人民群眾飲食用藥安全。制定網格化管理制度，落實責任到所、到人、到社區協管員、到生產經營企業，做到“網中有格、格中有人”， 做到戶數清晰，責任明確，監管無死角。以“兩圖一書”落實全覆蓋和明確企業主體責任，公示監管信息等。

經局黨委研究決定全面開展“三統一、四結合”工作，三統一：班子思想統一、中層干部工作目標統一、基層落實步驟統一；四結合：兩學一做與簡政放權、服務發展，推進大眾創業、萬眾創新相結合，與依法行政和消費維權相結合，與食品藥品安全監管相結合，與廉潔從政相結合。該局已制定的“三治理、一規范”行動，以依法嚴厲打擊違法行為，規范經營者經營行為為重點。一是嚴查食用農產品農殘超標行為，全年依法抽檢240批次，全部合格，以在政府網站和社區公示。二是加強“瘦肉精”監管，共抽檢40個批次的樣品，結果已全部公示在政府網站。三是繼續開展食品風險等級分類監管，調整A級監管單位5家，B級監管單位4家，C級監管單位13家，按照風險等級調整巡查頻次。四是全面開展食品生產企業巡查，巡查覆蓋率100%，簽訂質量安全責任書22份。五是開展米、面、油茶等產品的監督抽查，共抽檢樣品12批次，合格率100%。六是加強酒類流通監督管理，大力實施酒類流通隨附單制度，并建立放心酒銷售監管流程。

通過進一步深化食品安全誠信體系建設，積極實施量化分級管理。完善食品行業誠信體系，將監管信息及時錄入“信用黑龍江”綜合業務系統，推進食品行業信用管理系統建設。大力推進食品安全“示范街、示范店、示范社區”等示范創建工作，在迎賓街西段，規范出一條“食品安全示范街”、創建“十佳食品安全示范店”、建立“食品安全示范社區”，大力實施？“放心糧油”、“放心蔬菜”、“放心肉”、“放心酒”等食品放心工程。打造明廚亮灶，探索餐飲服務食品安全社會監督模式，推進全社會共同監督，促進餐飲服務單位誠信自律經營。因為工作出色，該局在雙鴨山市食藥監管工作評比中位列第一，并被省食藥監局授予“全省食藥監管系統先進集體稱號”。2017年3月29日，雙鴨山市食品藥品監管工作現場會在友誼縣召開，共同學習交流該局在標準化所、示范店、示范街和科普站建設等方面的先進經驗，歷經一天的實地考察和經驗交流之后，大會圓滿成功。

藥品安全事關人民群眾的生命健康，為嚴厲打擊藥械經營違法行為，該局大力開展了醫療器械“五整治”專項行動，重點整治醫療器械虛假注冊申報、違規生產、非法經營、夸大宣傳、使用無證產品等五種違法行為。上報藥品不良反應394例，醫療器械不良事件監測報告60例。開展專項檢查20項，全年未發生任何區域性、系統性藥械安全事故。

為強化全社會特種設備安全意識，加大特種設備安全宣傳力度，使特種設備安全知識和法規深入民心，有效保障特種設備安全監察工作的順利開展，該局開展了《中華人民共和國特種設備安全法》進校園、進社區、進企業等多種形式宣傳工作，派發特種設備安全法規80本，安全宣傳傳單300份。同時積極開展鍋爐、電梯、壓力容器、壓力管道和場（廠）內機動車輛的各項整治工作。完成了25臺承壓鍋爐、25部電梯、9臺壓力容器、0.6千米壓力管道和11臺場（廠）內機動車輛的普查登記。縣域內特種設備均實現網絡動態監管，確保特種設備作業人員的持證上崗。

嚴明紀律轉作風

心系群眾服務民生

局黨委高度重視黨建工作，健全完善黨員教育學習制度，創新學習教育方式，以“兩學、三看、四提升”學習教育為主線，認真落實“三會一課”制度，以爭創“學習型黨組織”為契機，組織黨員干部認真學習黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神以及《中國共產黨廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，提高本人及黨員干部的政治素養。通過采取集中培訓、跟班培訓、網上培訓、交流鍛煉、支部書記上講臺等多種形式，為干部“換腦”、“打氣”、“輸血”，提升干部隊伍業務素質。加強非公企業黨建工作，實行了局領導聯系非公企業黨建工作制度，發揮市場監管職能優勢，提高非公企業黨組織組建率，擴大黨建工作覆蓋面，組建了黨支部5個，培養入黨積極分子2名，為黨組織輸入了新鮮血液。

黨的十八大以來，習近平總書記多次發表重要論述，闡明自己的“民生觀”，指出保障和改善民生的重要意義，提出當前和今后一段時期民生工作的著力點，將廣大人民群眾凝聚到追求幸福中國的目標上來。其中，最具代表性的一句話就是：“保障和改善民生沒有終點站只有新起點”，友誼縣市場監督管理局深刻學習習近平總書記講話精神，深入關切人民群眾在民生方面所面臨的問題和難題。為了使與結成幫扶對子的困難群眾盡快脫貧，該局利用職能優勢，對結成幫扶對子的困難群眾進行創業指導，開通創業幫扶對子綠色通道，在政策允許的范圍內最大程度簡化辦證流程縮短辦證時間。并在元旦、春節等重要節日對困難群眾進行探訪，為他們帶去米面油等生活物資，讓困難群眾時刻感受到黨的溫暖和關懷。

立足新起點，展望新未來。十三五期間，友誼縣市場監督管理局將認真落實局黨委制定的“1343”工作規劃，即：“一個工作目標”，“保安全、促發展、提效能、系民生”的總體目標；落實“三統一”工作思想，全局上下三個層面的工作思想統一；積極開展“四結合”工作，“兩學一做”與四個方面工作結合起來，服務縣域經濟發展，推進簡政放權，服務發展，促進大眾創業、萬眾創新；全局弘揚市場監管人“三做到”精神，積極弘揚正氣，樹立愛國、愛家、愛單位的思想。

友誼縣市場監督管理局將遵循習近平總書記的重要指示，全面做好食品、藥品、特種設備安全工作，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，增強安全監管統一性和專業性，切實提高安全監管水平和能力。加強安全依法治理，加強基層基礎工作，建設職業化執法人員隊伍，提高餐飲業質量安全水平，加強從“農田到餐桌”全過程食品安全工作，嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險。與此同時，繼續深度優化發展環境，樹立良好的市場監管服務形象，為友誼縣人民飲食用藥安全和經濟發展保駕護航。

（編輯/李舶）