選準用好干部推動創(chuàng)新發(fā)展

高慶波

創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首，是引領發(fā)展的第一動力?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來?！碑斍埃?jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，深化改革進入深水區(qū)，經(jīng)濟轉型發(fā)展的任務十分繁重，社會治理的難度正在加大。面對如此復雜的形勢，要推動創(chuàng)新發(fā)展，關鍵是要抓住干部這個“決定的因素”。習近平總書記強調(diào)：“治國之要，首在用人，”要“始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓”。組織部門作為管干部的部門，必須要與時俱進，以創(chuàng)新理念為引領，用新視野、新思維、新舉措大力識別和選拔敢創(chuàng)新、善創(chuàng)新的干部，在工作中旗幟鮮明地為敢于創(chuàng)新的干部擔當，為善于創(chuàng)新的干部負責，引導廣大干部增強創(chuàng)新意識、踐行創(chuàng)新理念，不斷推動經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。

把用人導向更加鮮明地樹立起來

用人導向是旗幟、是標桿。選什么樣的人、不選什么樣的人，關乎人心向背、影響政治生態(tài)、關系事業(yè)發(fā)展。只有真正把創(chuàng)新型干部選拔出來、使用起來，才能實現(xiàn)新發(fā)展理念與用人導向的有機統(tǒng)一。

山東省淄博市是一個依托資源起步的老工業(yè)城市，當前正處在爬坡過坎、轉型發(fā)展的關鍵時期，不創(chuàng)新發(fā)展就沒有出路。為此，我們在干部工作中，把樹立創(chuàng)新導向擺到首要位置，認真貫徹落實“20字”好干部標準，鮮明地提出了“6個干”工作要求，其中一條就是“創(chuàng)新干”，這既是干事導向，更是用人導向。工作中，我們一是堅持事業(yè)至上、因事?lián)袢?。崗位出現(xiàn)空缺后，不再按慣例、按資歷由相關人員“接班”，而是堅決打破“四唯”，堅決打破論資排輩、平衡照顧，事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要什么人就配什么人，先按崗位職責確定人選條件，根據(jù)條件劃定人選范圍，在人選范圍內(nèi)逐步聚焦、精準遴選，變“排到誰讓誰干”為“誰適合干選誰干”，切實做到人事相宜、人崗相適。二是堅持按工作實績用干部。改變過去偏重從大部門、經(jīng)濟強鄉(xiāng)鎮(zhèn)出干部的慣例，針對不同職位層次按實績對干部排座次，大力選拔敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新的干部，將不敢擔當、四平八穩(wěn)的“太平官”拒之門外。特別是以這次領導班子換屆為契機，突出選拔敢闖敢試、擔當有為的干部，突出選拔創(chuàng)新意識強、活力足的優(yōu)秀年輕干部，讓他們有舞臺、有位子，達到了“提拔一批、激勵一片”的效果。三是堅持干部能上能下。出臺《淄博市認定和調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部辦法》，列出52條負面清單，其中在創(chuàng)新方面列出“當混官、懶官、庸官、太平官”“安于現(xiàn)狀、不思進取，平推平擁、影響發(fā)展”“為官不為、慵懶散拖”等具體情形，建立干部個人扣分檔案，實行積分制管理，根據(jù)扣分情況跟進采取組織處理措施，使干部“上”和“下”同時發(fā)力、樹立導向。

把干部情況更加精準地掌握起來

“用人得當，要在知人?！痹谡麄€干部工作鏈條中，知人識人是前提、是基礎，知人深、識人準，才能選準人、用好人。精準掌握干部情況，本身也是一個在選人用人中落實創(chuàng)新理念的過程。

近年來，淄博市認真貫徹落實習近平總書記提出的“功夫要下在平時”“五觀察五看”等重要思想，積極推動干部工作流程再造、方式轉變，既看干部一貫情況，又看干部關鍵表現(xiàn)，全面歷史辯證地考察識別干部。一是積極拓寬考察路徑。改變過去“干部工作只由干部科室來抓”的老觀念，部內(nèi)每個科室都與知人識人緊密結合起來，制定了在日常工作中考察了解干部的具體辦法，從不同業(yè)務角度挖掘出25條考察路徑，通過日常工作、生活接觸，隨時發(fā)現(xiàn)、采集領導班子和干部的工作表現(xiàn)、鄉(xiāng)語口碑等情況，每季度向相關干部科室通報。二是探索開展干部專項考察。改變不調(diào)整干部就不考察干部的痼疾，堅持每年確定一個主題，定期開展干部專項考察。今年，我們結合加強換屆后領導班子和干部隊伍建設，對全市330個重大項目、97個重點工程涉及的相關單位和干部開展專項考察，在經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場跟蹤了解干部，促進創(chuàng)新理念在項目工程一線落實落地。三是切實加強綜合分析研判。改變不動干部就不議干部的習慣做法，制定了專門辦法，把工作重點轉到日常分析研判上來，努力提高識別干部的精準度。在面上，對所管班子分區(qū)縣、黨群部門、經(jīng)濟部門、社會管理及民生部門、企事業(yè)單位五大類分別研判，依據(jù)班子整體功能發(fā)揮情況和干部綜合表現(xiàn)情況，對班子按“好、中、差”分類定級，對班子成員分別逐一排序。在此基礎上，對存在鬧不團結、信訪突出、創(chuàng)新不力等6種情況的班子，即時開展重點研判，徹查原因、理清責任，對主要負責人及相關干部進行崗位適應性評估。

把創(chuàng)新活力更加有效地激發(fā)出來。創(chuàng)新就是做別人沒有做過的事，就會有潛在的風險?，F(xiàn)實中，有的干部之所以因循守舊、墨守成規(guī)，既有不想、不愿創(chuàng)新的問題，也有不會、不敢創(chuàng)新的問題。為此，我們在干部工作中，既抓“選種育苗”，也抓“田間管理”，著力在調(diào)動和保護好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性上下功夫。一是抓教育培訓。深入實施“干部專業(yè)素質(zhì)能力提升工程”，扎實開展新發(fā)展理念集中輪訓，專門舉辦創(chuàng)新驅動與經(jīng)濟發(fā)展專題培訓班，引導廣大干部牢固樹立正確政績觀，把新發(fā)展理念植于心、見于行，提升抓創(chuàng)新的能力和水平。二是抓鼓勵擔當。結合“兩學一做”學習教育，深入開展創(chuàng)建“時代先鋒”工作，常態(tài)化開展干部作風明察暗訪，督促廣大干部開拓創(chuàng)新、積極作為。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，積極探索“分類分組、分別計獎”差異化考核，讓發(fā)展基礎相對薄弱的區(qū)縣也能“跳起來摘桃子”，鼓勵各區(qū)縣立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先進位。按照中央要求，堅持“三個區(qū)分開來”，加快建立容錯糾錯機制，真正為敢于先試先行、探索創(chuàng)新的干部撐腰壯膽、擔當負責，進一步營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，調(diào)動和保護好干部踐行創(chuàng)新理念、推動創(chuàng)新發(fā)展的積極性。三是抓約談提醒。去年，在面上抓好“雙向約談”的基礎上，對存在創(chuàng)新不力、擔當不足的117名干部逐一進行了談話提醒。今年，在年度考核中，對這117名干部進行了重點跟蹤問效，按轉化明顯、比較明顯、不明顯三種情況進行了分類，再次進行個別談話，對轉化了的予以肯定，鼓勵他們繼續(xù)大膽開展工作，對轉化效果不理想的予以批評，并啟動能上能下程序，反向督促干部全身心投入工作中。