混合所有制改革對公司治理實踐教學的影響研究

葉玲+劉麗娟

摘要：十八屆三中全會明確指出“積極發展混合所有制經濟”，伴隨著混合所有制改革的不斷推進，公司治理模式也悄然發生變化，由行政化國企治理模式向市場化法人治理模式轉變，公司治理課程也應緊跟發展步伐，更新公司治理結構與治理機制部分知識內容，以適應和滿足財經類專業學生知識更新的需要。

關鍵詞：混合所有制公司治理實踐教學

2013年十八屆三中全會再次重提混合所有制改革，將國企改革往更深層次加快推進，并將一系列政策在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等7個領域進行改革和試點，旨在將其作為國企改革的突破口，解決大型國有企業運行效率低下的問題，同時改善國有企業公司治理結構存在的缺陷，建立權責利相制衡的公司法人治理機制。

一、董事會治理機制的調整

混合所有制企業的董事會應該去行政化，按照現代公司治理的精神設立具有決策和監督職能的董事會。這需要在兩個方面進行調整，一是董事會成員特別是董事長任免的去行政化，賦予董事會人事選聘權。二是賦予董事會薪酬制定權。國有企業高管激勵機制較為僵化，董事會并無薪酬制定的絕對權。2014年11月中辦發布了限薪令，明確央企負責人薪酬不能超過在崗職工平均工資的10.4倍?；旌纤兄葡聭浞仲x予董事會對總經理及管理層的選聘權和薪酬制定權，真正建立以現代公司治理原則為指導的董事會領導下的經理負責制。三是提高獨立董事的獨立性，從獨立董事的來源選擇上看，由董事會選聘的獨董很難擔負起監督董事會的使命，可考慮由證券交易所直接委派獨董到上市公司董事會中。其次獨立董事的津貼也應由交易所發放，這樣獨董才有底氣和動機去監督董事會。

二、監事會治理機制的調整

在監事會層面上，我國大中型企業中幾乎沒有哪一個公司的問題是由監事會發現的。監事會形同虛設，被人們稱為聾子的耳朵。按我國公司治理制度設計，公司的監督職能主要由獨立董事和監事會執行，監事會應由股東會與職工選舉產生并向股東會負責。然而在實踐操作中監事往往由董事長提名產生，監事會是對董事會負責，不是對股東會負責，建立真正具有獨立性的監事會監督機制，真正發揮監事的監督職能。

三、管理層治理機制的調整

提倡企業家精神的職業經理人，將創新和發展作為企業根本目標，將高管的年薪和績效掛鉤，建立激勵與約束相容的市場化治理機制，提升管理層工作效率。我國相當一部分國企的盈利能力來自于資源壟斷或政策保護，與高管的個人能力與努力并無多大關系?！笆濉币巹濋_局以來，混合所有制改革進行得如火如荼，在商業領域和公益類下競爭性部門開放的混合所有制改革，在國家資源壟斷的照顧和傾斜后對企業管理者的管理能力提出了新的要求，發揮市場化的激勵約束機制，將高管的薪酬與公司績效掛鉤，強調運營效率。比如，在原先國企高管的基本年薪和績效年薪短期激勵的基礎上，增加中期激勵工具（延期支付等形式），與此同時，公司董事會可推行包括員工持股計劃在內薪酬改革，進一步引入了長期激勵工具。通過短期、中長期薪酬激勵工具組合使用，將混合所有制下的高管個人利益與企業發展利益協調一致，有助于提升管理層工作效率。

四、更新公司治理課程相關知識點，提高教師教學能力

在公司治理課程的教學過程中，教師要精心挑選切合時代發展，與混合所有制改革背景相結合的的案例進行運用。要求教師廣泛收集與教學相關的資料，更新教學案例，因材施教，根據學生的特點，運用難度各異的案例來發揮學生的才能，挖掘他們的能力，活躍課堂氛圍。教師在組織學生討論時必須做好充分的準備工作，掌握與公司治理案例相關的各個知識點，因為討論中，學生的思維是發散型的，任何問題都可能出現，且涉及的知識面廣、跨度大。使得教師不可能按部就班的備課，必須對所案例中所涉及的知識點及相關學科都非常熟悉了解，及時解答學生的疑惑，全面地引導學生找出問題的根源，提供混合所有制改革下公司治理問題的解決思路。

五、更新公司治理案例庫，開展公司治理案例的學生討論會

公司治理案例教學能有效提高學生的認知和理解能力，應在課堂上設置案例分析和討論環節，為了讓所有學生都參與的公司治理的案例分析的過程中來，避免出現分組后只有個別學生承擔案例分析的主要任務，其余同學搭便車的現象，對公司治理課程的案例分析采用課堂分組討論以及課后提交報告的形式。課堂分組討論的結果可以由一兩位同學來匯報，但每位小組成員都要提交一份紙質的案例分析思路和解決方案，并標明哪部分內容是自己的成果，明確自己貢獻。這樣確保每位同學都參與到案例的分析過程中來，切實提高每位同學的學習熱情，形成團隊分工與合作的有效配合，達到教學的目的和效果。

建立一套與時俱進、緊跟社會發展趨勢的公司治理教學體系，達到在公司治理教學中復習鞏固知識點以及培養學生探索問題的能力。讓我們的學生不僅會做題，而且能夠解決公司治理實際工作問題，在教學過程中讓學生更加深入地了解企業運作和公司治理運作機理，為將來學生走上工作崗位提高現代化企業治理水平和能力。

參考文獻：

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