論創新創業指導工作的有效開展

李惠

摘要：近年來隨著高等教育的普及，對于大部分學生而言，本科或者研究生學歷并非遙不可及。高等教育門檻的降低，雖然在一定程度上提高了人均受教育的程度，但是其負面影響也逐漸開始顯露，其中嚴重的就業壓力就是最好的證明。基于這樣的現狀，本文在查閱相關文獻的基礎上，就如何有效開展創新創業指導工作談幾點心得體會，旨在促進創新、創業工作的有效開展。

關鍵詞：創新創業；指導工作；有效開展

前言

為了順應時代的要求，加快經濟轉型，緩解社會就業問題，2015年，3月2日，經國務院同意，國務院辦公廳印發了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，意見指出現如今世界經濟格局悄然變化，以傳統OEM國際代工的粗放式發展模式已經不適用于中國的發展，為了適應和引領經濟發展的新常態，通過從上至下的創新創業來引領經濟發展的新模式，以創新、創業為發展驅動的新模式需要有條不紊的建立起來。

一、創新創業指導工作的總體要求

（一） 確立指導思想

為了有效落實黨的十八大精神，創新、創業指導工作需要從上至下有條不紊的開展。按照黨中央、國務院的部署，高校要不遺余力地進行大學生創新創業思想動員，并以優秀教師為龍頭帶動學生自主創新；地方政府結合當地實際情況，建立良好的營商環境，營造優質的創新、創業生態環境，為已經具備創新、創業條件的企業及個人提供政策扶持，以激發全社會創新創業活力，加快形成大眾創業、萬眾創新的新格局。

（二） 保持基本原則

創新、創業工作的開展需要以市場為依托，遵循市場經濟體制下的供需關系仍是創新、創業開展的基本原則，所以在確立指導思想的基礎上，各地創新創業指導工作需結合實際，充分發揮市場配置資源的決定性作用，以消費者現有需求和潛在需求為導向，由此構建符合市場預期的創新、創業的平臺，借此將社會力量與創新創業思路有效對接。當然，地方政府在創新創業指導中，還要加強政策傾斜，完善創新創業政策體系，進一步簡化審批手續，加大政策落實力度，降低創新創業成本，壯大創新創業隊伍。

（三） 明確發展目標

創新創業指導工作的有效開展，需要制定一個明確的發展規劃，就目前而言，國家力爭在五至十年的時間里，從高校到地方要孵化一批具有鮮明特征的產品項目，以滿足不斷變化的社會需求，同時提供大量的新型就業崗位，以此激發社會創新創業熱情，解決發展方式的轉變問題，有效緩解社會就業壓力。

二、創新創業指導工作的有效落實

（一） 加快創新創業指導平臺建立

為了滿足社會創新、創業需求，高校和地方政府必須加快創新創業指導平臺的建立。建立創新創業指導平臺的好處是可以實現資源共享，給社會資本提供一個良好投資渠道。此外，地方政府還應該引進具有創新創業指導經驗的人才，對創新創業相關問題進行專業化指導與宣傳，由此吸引更多有創新創業想法的人和團隊加入到平臺中來。創新創業平臺的建立可以模擬資金運行，孵化培育一批優秀的中小微企業，并帶動地方產業經濟發展，形成新的產業生態系統。

（二） 降低創新創業門檻

中小微企業是未來創新創業工作的主要對象，現有營商環境不利于他們發展。因此深化營商制度改革，減少經營風險，是地方政府落實創新創業指導工作的核心內容之一，其中降低創新創業門檻，應針對具有孵化項目的中小微企業適當簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。

（三） 鼓勵地方科技人員和大學生創業

為了有效落實國家創新創業計劃，地方政府應積極響應國家號召倡導企事業單位科研人才多利用現有資源，自主創新，并完善相應的激勵機制，將優秀的科技成果投入使用。此外，還應該加強高校和企業的合作，倡導高校和企業人力資源共享，課程互換，給大學生提供充足的崗前實踐機會，成立地方高校大學生創新創業基金，建立健全大學生創業指導服務專門機構，將大學生創新創業工作真正落到實處。

（四） 建立創新創業公共服務體系

創新創業公共體系包含一整套服務，首先地方政府結合當地實際情況，運用政府職能，從指導到援助為創新創業方提供全方位服務，其中包括免稅政策、無償抵押貸款、法律援助、知識產權相關問題咨詢、專利檢驗和技術轉讓等。通過全方位的政府公共服務，中小微企業的辦事效率將得到大大提升，同時規避了大量的市場風險，切實起到了保護中小微企業利益，增強市場競爭力的作用。

（五） 加強財政資金引導

創新創業指導不僅需要理論宣講，還需要專項資金的扶持。目前我國地方政府創新創業指導工作主要通過一定的政策扶持配合專項資金來啟動項目，其中專項基金主要通過幾種方式投放，第一種是階段性資金注入形式的參股、入股，政府資金不高于50%比例，通過參股入股中小微企業的創新創業項目，使市場運行風險得到了釋放，政府不參與企業實際運行，只參與分紅擴股；第二種為買斷、贖回式，政府通過評估項目對項目實體及人力資源進行階段性獲一次性買斷，買斷后項目所有權隸屬于政府（類似于抵押貸款），企業可以通過階段性還款贖回項目所有權，如果經營良好將助推企業快速發展。無論哪種形式，企業和政府都公共承擔風險，資金注入對項目的帶動起到了至關重要的作用。

（六） 營造創新創業文化氛圍

創新創業本身就是敢為人先的行為，成功或失敗都是創新創業的一部分。創新創業指導工作就是要樹立創新、創業先進事跡和優秀個人，倡導創新創業致富價值觀，著力培育創新、創業精神和文化，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。

三、結束語

如今，創新創業的浪潮如火如荼地在中華大地上洶涌翻騰，做好創新創業指導工作不僅是響應黨中央國務院的號召，更是為我國順利完成經濟轉型，增強企業國際競爭力努力奮斗，所以創新創業指導工作的有效落實還要堅持以市場需求為導向，本著服務他人的宗旨，切實為具有創新創業能力的中小微企業保駕護航。

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