生態(tài)文明視閾下的綠色生態(tài)礦業(yè)發(fā)展路徑分析

吳龍剛

[摘要]礦產(chǎn)資源是重要自然資源，也是人類社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)?；诖?，先對(duì)我國(guó)礦業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對(duì)生態(tài)文明視閾下的綠色生態(tài)礦業(yè)發(fā)展路徑作了詳細(xì)的闡述。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；綠色礦業(yè)；生態(tài)礦業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

一、我國(guó)礦業(yè)發(fā)展所存在的問(wèn)題

（一）生態(tài)環(huán)境與安全生產(chǎn)問(wèn)題

礦區(qū)對(duì)于資源粗放式的開(kāi)采，造成了地下資源的減少，進(jìn)而導(dǎo)致了地質(zhì)受損嚴(yán)重。開(kāi)采所產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣都給環(huán)境帶來(lái)了破壞，并影響了生態(tài)平衡。近些年來(lái)，采礦引起的地質(zhì)災(zāi)害累計(jì)12300多起，造成了直接的經(jīng)濟(jì)損失160多億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，尾砂、廢石等礦山固體廢料占全國(guó)的80%～85%，目前我國(guó)各類尾礦庫(kù)近13000座，其中近40%為非正常的礦庫(kù)，尾礦總量達(dá)80億噸，且以6萬(wàn)噸/年的速度在不斷地增長(zhǎng)。大量礦山固體廢料會(huì)造成環(huán)境的污染、尾礦潰壩等，成了礦山可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題之一。

（二）礦區(qū)和諧問(wèn)題

由于礦業(yè)在開(kāi)發(fā)中會(huì)造成環(huán)境的破壞，因此，與安全隱患對(duì)周邊產(chǎn)生影響，礦區(qū)具有自身顯著特點(diǎn)。一方面是礦區(qū)內(nèi)部各利益群體間和諧穩(wěn)定問(wèn)題，礦區(qū)外來(lái)務(wù)工人員和流動(dòng)人口數(shù)量大，因此易發(fā)生安全事故：另一方面由于資源配置不均使礦業(yè)內(nèi)部或與駐地農(nóng)民間產(chǎn)生社會(huì)矛盾；第三方面是由于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞導(dǎo)致企業(yè)與居民間關(guān)系緊張的社會(huì)問(wèn)題。

（三）礦業(yè)發(fā)展問(wèn)題

盡管礦產(chǎn)資源需求在增長(zhǎng)，但對(duì)于礦產(chǎn)資源需求增速在放緩，礦業(yè)形勢(shì)也不容樂(lè)觀，一是礦產(chǎn)資源需求增長(zhǎng)乏力在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在；二是采礦業(yè)利潤(rùn)逐年下降，且下降幅度也在不斷擴(kuò)大；三是礦產(chǎn)資源大都為中小型，自身?xiàng)l件差，對(duì)外的依存度非常高。

（四）綠色生態(tài)礦業(yè)發(fā)展瓶頸

隨著“綠色生態(tài)礦業(yè)”理念成為礦業(yè)領(lǐng)域的共識(shí)，綠色礦山建設(shè)成了礦業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的選擇。盡管我國(guó)在綠色礦山建設(shè)中取得了成就，但綠色生態(tài)礦業(yè)發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。制約綠色生態(tài)礦業(yè)發(fā)展瓶頸主要有：一是理念層面認(rèn)識(shí)不足；二是法律法規(guī)不夠完善；三是礦業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)繁重；四是技術(shù)支撐體系和人才保障體系欠缺。

（五）地質(zhì)勘查工作程度相對(duì)較低

主要表現(xiàn)為部分已被開(kāi)發(fā)的礦山其地質(zhì)資源僅停留在預(yù)查階段，對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查力度較為欠缺。我國(guó)大部分地區(qū)地質(zhì)勘查工作已實(shí)現(xiàn)1：20萬(wàn)區(qū)域，但因受多項(xiàng)因素制約，其地質(zhì)勘查工作僅為總面積的16%，使得該地區(qū)當(dāng)前礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)程度低，難以滿足礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，進(jìn)而導(dǎo)致礦業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)升高，礦產(chǎn)資源利用效果欠佳。因此，地質(zhì)勘查工作需進(jìn)一步完善，對(duì)其礦產(chǎn)資源實(shí)際情況需進(jìn)一步予以明確，從而為其合理開(kāi)發(fā)提供可靠參考。

二、生態(tài)文明視閾下的綠色生態(tài)礦業(yè)發(fā)展路徑

（一）加大礦產(chǎn)資源勘查力度，以對(duì)其儲(chǔ)備情況予以明確

這就要求以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)該地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查的力度，對(duì)其儲(chǔ)備情況予以明確。只有對(duì)礦產(chǎn)資源真正儲(chǔ)備量加以明確了解，方可為該地區(qū)礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用打下基礎(chǔ)，提高其礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，從而推進(jìn)其進(jìn)一步發(fā)展成為該地區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善百姓生活水平。要將資源開(kāi)發(fā)利用置于突出位置，加大投入、增強(qiáng)勘查力度、摸清家底方可造福百姓，對(duì)已知礦產(chǎn)資源，既不能不開(kāi)發(fā)，又不可亂開(kāi)發(fā)，其必須做到有序開(kāi)發(fā)。當(dāng)前礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)面臨的一大主要問(wèn)題就是勘查力度與密度不夠。因此，加大對(duì)礦產(chǎn)資源的勘查力度與密度，將有助于該地區(qū)礦產(chǎn)資源更為科學(xué)合理高效的開(kāi)發(fā)與利用。

（二）提高制度管理水平，規(guī)范礦業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度

隨著礦業(yè)開(kāi)發(fā)的進(jìn)一步深入，該地區(qū)粗放型礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)及管理模式等諸多問(wèn)題已日漸嚴(yán)重，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，且開(kāi)采過(guò)程中資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重，導(dǎo)致現(xiàn)有礦產(chǎn)資源未能得以合理開(kāi)發(fā)與利用。因而，對(duì)該地區(qū)礦業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度加以規(guī)范，獎(jiǎng)懲分明，提高相關(guān)管理制度的管理水平，這對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。故，在今后礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，須對(duì)開(kāi)發(fā)門檻予以嚴(yán)格控制，對(duì)大公司、大企業(yè)的規(guī)模開(kāi)采加以適當(dāng)鼓勵(lì)，針對(duì)威脅或破壞生態(tài)環(huán)境的礦產(chǎn)開(kāi)采行為則須嚴(yán)厲制止并實(shí)施相應(yīng)的懲處，以徹底實(shí)現(xiàn)該地區(qū)礦產(chǎn)資源的規(guī)?；⒖沙掷m(xù)、集約化開(kāi)發(fā)與利用，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向著生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)

鉻、銅、鐵、金、鉛以及鹽湖礦產(chǎn)為資源優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)的礦產(chǎn)資源，因此，對(duì)該地區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)采應(yīng)優(yōu)先對(duì)交通條件更為便利且礦產(chǎn)資源具有優(yōu)勢(shì)的區(qū)域加以開(kāi)發(fā)；加框鉻、銅等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的勘查力度，推進(jìn)地區(qū)特色礦產(chǎn)基地的盡快形成。通過(guò)強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)該地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)予以整合，最大化地實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)與利用，從而有效提高該地區(qū)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)及利用效率，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。

（四）引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與高端人才

要想實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，則須擴(kuò)大開(kāi)放力度，積極利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)積極引進(jìn)當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及高端技術(shù)型人才，實(shí)現(xiàn)對(duì)已有礦產(chǎn)的深加工、精加工，從而有效提升礦產(chǎn)資源市場(chǎng)價(jià)值；同時(shí)，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的水平，借鑒其他省市成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升自身礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（五）綠色礦業(yè)的理念創(chuàng)新與落地

生態(tài)文明建設(shè)對(duì)礦業(yè)開(kāi)發(fā)的要求是系統(tǒng)的、可持續(xù)的，這就要求我們從認(rèn)識(shí)層面上要有深刻的轉(zhuǎn)變，一方面要將綠色礦業(yè)的理念貫穿礦產(chǎn)普查、礦山規(guī)劃、建設(shè)、開(kāi)采、選冶、深加工，直至礦山閉坑、土地復(fù)墾和生態(tài)環(huán)境重建的全過(guò)程；另一方面要從法制、管理、技術(shù)、環(huán)境、和諧、文化等多角度的視野下綜合考慮綠色礦山建設(shè)。綠色礦業(yè)、綠色礦山建設(shè)既是目標(biāo)更是實(shí)踐的過(guò)程，構(gòu)建出完整的綠色理念必須“入腦、入心、入制、入行、入形”，才能夠真正的落地，才能夠達(dá)到生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)?；诖?，我們首先必須樹(shù)立尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然的現(xiàn)代生態(tài)理念，再次是實(shí)施清潔、綠色循環(huán)的生產(chǎn)方式，同時(shí)也要使礦業(yè)企業(yè)積極融入社會(huì)，兼顧礦區(qū)群眾的發(fā)展和更多的社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)礦地和諧。

三、結(jié)束語(yǔ)

在發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，將資源合理開(kāi)發(fā)與利用作為發(fā)展目標(biāo)，采用科學(xué)、高效是開(kāi)采方式，力求實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的和諧發(fā)展。因此，在對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)須將“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”這一原則徹底貫徹于礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用整個(gè)過(guò)程，方能確保該地區(qū)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。