鐵路中間站安全管理典型問題及改進措施

魏雷

[關鍵詞]鐵路；中間站；安全管理；改進措施

在車站生產(chǎn)過程中，只要車輪一轉(zhuǎn)，就產(chǎn)生和存在著安全和發(fā)生事故兩種可能性。也就是說，矛盾著的兩個側(cè)面——安全和事故始終存在于生產(chǎn)過程之中。因此，車站各有關部門都應端正指導思想，堅持安全第一，從而真正做到對安全管理工作“思想上第一、工作上圍繞、制度上保證、作風上適應”，常抓不懈、持之以恒。

一、鐵路中間站安全管理存在的典型問題

（一）“安全第一”思想樹立不牢

老工人見多識廣，偶爾得手的捷徑或經(jīng)驗，一旦條件具備，便投機違章；新工人則由于見識少，缺少乏經(jīng)驗，認為經(jīng)常進行的安全教育和事故案例是危言聳聽，在他們身上不會發(fā)生，因而違章作業(yè)。

（二）抓大放小

突出表現(xiàn)在日常管理和各種檢查中，眼睛總是盯著那些“砸鍋惹禍”的大問題、大漏洞上，忽略那些細小或所謂細小的問題；對重點工作和關鍵部位比較重視，而對日常一些看似瑣碎或自以為不重要的工作就疏于管理；在宣傳、教育、引導抓的轟轟烈烈，聲勢很大，而在實際工作中卻體現(xiàn)不出大力度來，不能從小處抓，形成了“風聲大，雨點小”。

（三）重事后處理，輕事前防范

在日常工作中，安全出了事，不論在原因分析上，還是在對責任者的處理上，都是比較嚴格的，而對如何做好事前防范重視不夠。雖然有“三不放過”原則的要求，但在執(zhí)行“沒有防范措施不放過”上卻下的功夫不大，致使某些問題重復發(fā)生，得不到根治。以往發(fā)生的事故，都是以前曾經(jīng)發(fā)生或出現(xiàn)過苗頭的，之所以重復發(fā)生，主要原因就在于以事故的處理比較重視，而在吸取教訓、超前防范上沒有下真功夫，違背了“預防為主”的原則。

（四）干部“看慣了”導致職工“干慣了”

有些問題是干部的“看慣了”，才導致職工“干慣了”，突出表現(xiàn)在段職能科室和車站干部，對職工現(xiàn)場作業(yè)該干的不干、該處理的不處理，管理人員的工作不細致、不規(guī)范等，當各級檢查發(fā)現(xiàn)了有的干部還不以為然。長此以往，職工也就干慣了，造成一些慣性問題得不到根治，甚至成了頑癥。

（五）職工作業(yè)中“會干，但不標準”

由于近年來在職工教育、培訓方面下了很大的功夫。職工隊伍的素質(zhì)應當說是有了明顯的提高，基本解決了前幾年突出的“想干不會干”的問題。但是，從日常掌握的情況和各種檢查驗收的結果看，職工作業(yè)上的質(zhì)量問題仍然較多。分析起來，有的作業(yè)不規(guī)范、執(zhí)行規(guī)章制度不徹底，如簡化作業(yè)過程等。

二、鐵路中間站安全管理的改進措施

（一）要提高對安全生產(chǎn)的認識

要保證對安全生產(chǎn)的認識真正到位，我認為要增強四種意識：一是增強責任意識。只有具有強烈的責任感，才能提高好安全生產(chǎn)的自覺性，才會有壓力，有動力，務本求實保安全。二是增強“安全第一”的意識。各級干部職工只有看到了安全工作的重要性，明白了自己肩負的責任，才會擺正安全的位置，做到在任何時候、任何情況下都始終堅持“安全第一”不動搖，牢固樹立安全就是大局、安全就是穩(wěn)定、安全就是效益、安全就是形象的思想，集中主要精力抓好安全。三是增強超前防范意識。只有思想上對抓小防大、超前防范的認識問題解決了，行動上的自覺性才會增強，才會有一種抓不好安全吃不下飯、睡不著覺的精神狀態(tài)。有了這種精神狀態(tài)，就會克服等、靠、要思想，主動投入資金解決安全問題。四是淡化百日意識。安全生產(chǎn)不僅要安全百日的數(shù)量，更要安全百日的質(zhì)量。

（二）加強現(xiàn)場安全控制，是確保安全生產(chǎn)的關鍵

1.把握規(guī)律，掌握安全生產(chǎn)主動權

把握不住安全生產(chǎn)規(guī)律，安全工作就等于“瞎子摸象”。要解決現(xiàn)場作業(yè)標準化不落實問題，各級管理者必須加強調(diào)查研究，正確管理行為與作業(yè)行為、現(xiàn)場控制與標準落實、過程控制與結果考核、規(guī)律把握與機制建設的關系，及時發(fā)現(xiàn)并解決現(xiàn)場作業(yè)中帶有傾向性的問題，始終掌握安全生產(chǎn)的主動權。

2.突出重點，卡控安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)

安全工作必須突出重點。抓安全沒有重點，工作就會流于形式。不同系統(tǒng)、不同單位、不同時期的安全重點各有不同。抓安全管理，必須明確重點，有針對性分制定技術標準和作業(yè)標準，加強對關鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的安全控制。只有這樣，才能抓住主要矛盾，卡控安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢分抓安全管理。

3.貫徹標準，促進安全管理科學規(guī)范

依據(jù)規(guī)章和標準進行管理是抓安全生產(chǎn)的一項基本原則。基層站段作業(yè)標準落實不好，基根本原因是管理標準、設備標準、人員素質(zhì)標準沒有得到很好的落實，特別是對人有行為控制不到位。要解決不按標準管理、不按標準干的問題，就必須在摸索規(guī)律中完善標準，在落實標準中發(fā)現(xiàn)問題。

4.落實責任，建立安全管理長效機制

科學有效的管理機制，不僅包括完善的規(guī)章制度，還要包括嚴格的監(jiān)督考核制度，沒有嚴格的監(jiān)督考核機制，是無效的機制。只有加強監(jiān)督考核機制建設，抓住不落實的事追究不落實的人，才能使管理發(fā)揮有效的作用。當前，要改革現(xiàn)行的安全監(jiān)督管理體制，實現(xiàn)由同體監(jiān)督向異體監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

（三）充分發(fā)揮班組職能作用，是確保安全生產(chǎn)的有效方式

1.對班組管理要堅持分層逐級負責，建立好操作性較強的逐級負責制，使班組責、權清晰。達到安全自控并進行連鎖考核，班組在運輸生產(chǎn)作業(yè)過程中，要建立以安全責任鏈（為主要內(nèi)容的自控機制，達到“安全自控“，并進行聯(lián)鎖考核）。

2.要充分發(fā)揮班組長的作用

班組長素質(zhì)決定了整個班組的建設水平，如果每個班組長對工作都能認真負責，搞好安全生產(chǎn)就有了主動權。為此，要配齊配強班組長，選班組長不僅要看其業(yè)務水平，更要看其綜合管理能力，同時要強化班組長的責任意識。培育班組長勇于負責、敢于管理的精神，需要敢于管理又要善于管理。

3.注重提高兩個能力

即提高班組現(xiàn)場安全作業(yè)控制能力和獨立生產(chǎn)作戰(zhàn)的能力，進而達到管理問題不出班組，安全控制問題不出班組，設備質(zhì)量、故障問題不出班組的目的，并能針對安全生產(chǎn)關鍵點和薄弱環(huán)節(jié)采取強有力的措施，以班組的安全保證大局的穩(wěn)定。

（編輯/周洋）