淺析社會主義市場經濟條件下政府和市場的關系

孫顯萍

摘 要 市場和政府是調節資源配置的兩種主要手段，在社會主義市場經濟條件下，市場應該在資源配置中起決定性作用，但市場調節不是萬能的，需要政府對經濟調節作必要的補充，對經濟發展實行強有力的宏觀調控，正確定位政府和市場的地位，對于理順兩者的關系，充分發揮兩者的作用具有很強的現實意義。

關鍵詞 市場經濟 政府 市場

中圖分類號：G633.2 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2017）15-0020-01

“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點。”社會主義市場經濟條件下政府管理經濟的重要職能是監管市場運行，維護市場程序，為經濟發展創造良好的市場環境。在宏觀經濟發展中掌好舵，而不是去劃槳，鼓勵和調動企業在市場競爭中劃槳的積極性，掌好舵。

1.加強宏觀經濟的調控和管理。市場經濟中無論發達國家還是發展中國家，其經濟發展的事實證明，政府從未放棄過對經濟的宏觀調控和管理。中國作為有自己特殊國情的國家， 更需要有強有力的宏觀調控。這是因為：其一，中國是社會主義國家，我們所追求的政治、經濟目標與市場客觀上存在不一致性。在以西方發達國家主導的經濟全球化的背景下的市場經濟，中國政府加強對本國經濟的管理，是維護國家經濟主權，確保國家經濟安全，保護繁榮的重要措施。其二，我國是世界上最大的發展中國家，WTO對發展中國家實施的包括可以對某些產業、部門實施適當保護措施等優惠安排，需要政府在引導、協調本國經濟發展中發揮重要的作用。其三，我國社會主義初級階段的國情，決定了我國的經濟發展不可能走完全靠市場自發作用于國民經濟發展方向和結構的老路，特別是在我國外部環境被發達國家資本壟斷，內部市場發育和競爭尚不充分的情況下，如果單純依靠市場機制來調節國民經濟，必然受制于國際資本壟斷下的國際分配格局，延緩國內經濟結構調整進程。其四，在經濟全球化進程中可能出現的經濟滲透、貿易戰、關稅戰、附有條件的經濟援助等，都會對國家的經濟安全帶來沖擊。因此，必須通過政府引導國民經濟的發展方向，選擇有效的經濟發展戰略，才能達到充分利用世界資源，減少經濟發展過程中的盲目性，維護國家經濟安全的目的。當然，市場經濟所要求的政府宏觀調控決非是過去那種大包大攬、事無巨細、無所不管的計劃控制，而是依靠合乎市場規律的更高層次、更有力的調控體系來實現。

2.制定市場規則，糾正市場失靈。市場經濟主張公平貿易和競爭，要求市場交易和市場管理規則必須一致、公平、透明、穩定。要實現這一目標，除了依靠政府的強制力外，沒有任何組織任何辦法可以替代。在市場經濟框架下，社會資源的配置，主要是通過市場價格機制的導向作用來實現。但市場價格機制又可能出現不能正確反應成本和收益，市場信號不準或失真，市場調節可能出現失靈的情況。在這種情況下，企業可能因市場失靈產生的錯誤導向導致經營、投資失誤，市場供給者或需求者也可能為了自己的利益而破壞市場規則，引起市場失靈。對這些市場失靈，必須而且只有依靠政府干預和管理才得到糾正。因此，政府必須通過自己行政權威，制定各種法規和市場規則，規范市場主體與市場行為，維護市場秩序，努力創造良好的競爭環境。

3.組織生產公共產品。在市場經濟條件下，隨著經濟的發展，企業和人民群眾會對公共產品，如道路、機場、水電等基礎設施及其它公共事業、公益事業、保障體系提出更高的需求。但是，由于公共產品投資成本大，建設時間長，收益回報周期長，有些甚至沒有直接收益，普通企業及社會投資者一般不愿參與，依靠市場調節很難達到供給與需求的平衡，需要政府通過財政、金融、產業政府等政府行為和公 共政府手段支持或補貼公共項目建設，尤其是對以全社會公共利益為目的的項目，政府應全面參與或直接經營；對以盈利為目的的公共項目，政府應在定價、市場準人等方面適當予以干預和監督，保證其為社會提供更好的服務。