浙江中小企業(yè)生存之困

郭思遠(yuǎn)

《中國(guó)制造2025》自2015年5月發(fā)布至今，已實(shí)施兩周年。5月17日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署以試點(diǎn)示范推進(jìn)《中國(guó)制造2025》深入實(shí)施，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，實(shí)施當(dāng)中要積極支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，要與“互聯(lián)網(wǎng)+”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新緊密結(jié)合。中小企業(yè)也借勢(shì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，作為中小企業(yè)重鎮(zhèn)的浙江省更是首當(dāng)其沖。那么，浙江中小企業(yè)改變生存困境？如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？

人力成本高流動(dòng)性大

10多年前，浙江省永康市超朗工貿(mào)有限公司總經(jīng)理劉初清，來(lái)到浙江省永康創(chuàng)業(yè)，主要做保溫容器產(chǎn)品，如保溫杯等。曾在2015年下半年到2016年上半年，公司規(guī)模一度達(dá)到300多人。

“從那時(shí)候開(kāi)始，因?yàn)檎w經(jīng)營(yíng)環(huán)境不是很好，開(kāi)始了大幅度裁員。”劉初清說(shuō)，“尤其是在浙江的這種環(huán)境中，人才匱乏，流動(dòng)性太高，產(chǎn)能過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)力非常大。對(duì)于我們這種中小型企業(yè)來(lái)說(shuō)，容易相互惡性競(jìng)爭(zhēng)，利潤(rùn)越來(lái)越薄，運(yùn)作起來(lái)就非常困難了。”

據(jù)介紹，去年一度出現(xiàn)過(guò)招工荒，想招人特別難，但今年開(kāi)始在保溫容器行業(yè)有所好轉(zhuǎn)。“因?yàn)槊绹?guó)沃爾瑪?shù)却笃髽I(yè)把單子撤掉之后，人反而就多起來(lái)了。這類(lèi)人才就是流動(dòng)性非常大，不穩(wěn)定，而且他們的要求越來(lái)越高，一個(gè)普通工人的工資都要求3000～4000元，甚至4000～5000元，而我們企業(yè)所付出的將近他們能拿到手的2倍。”劉初清說(shuō)。

浙江大學(xué)管理學(xué)院副教授、博士生導(dǎo)師吳東認(rèn)為，近年來(lái)，浙江中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總體正常，經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。但也存在一些困難，首先，勞動(dòng)力成本上升，職工工資正持續(xù)提高，特別是小企業(yè)招工尤為困難。而傳統(tǒng)企業(yè)中勞動(dòng)力成本往往占比很大。其次，原材料成本上升。今年以來(lái)原材料價(jià)格大幅攀升，不少原材料價(jià)格上漲后一直處于高位運(yùn)行，中小企業(yè)議價(jià)能力弱，難以通過(guò)產(chǎn)品漲價(jià)轉(zhuǎn)移成本。其三，由于用地難，各地政府一般會(huì)把用地指標(biāo)優(yōu)先保障大型企業(yè)，小微企業(yè)要么利用自住房屋開(kāi)展生產(chǎn)，用地指標(biāo)較少，而中型企業(yè)則往往容易處于需要用地又拿不到地的困境。

在吳東看來(lái)，由于浙江企業(yè)市場(chǎng)化起步較早，中小企業(yè)普遍面臨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)但創(chuàng)新突破能力弱的問(wèn)題。中小企業(yè)以訂單加工式制造產(chǎn)業(yè)為主，被品牌企業(yè)“鎖定”在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的低附加值環(huán)節(jié)，遠(yuǎn)離價(jià)值鏈高端的研發(fā)、渠道、品牌等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性差。盡管有些企業(yè)有轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿，但現(xiàn)代市場(chǎng)化運(yùn)作水平較差，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式和管理體系，無(wú)論是靠自身還是靠市場(chǎng)都難以獲得比較優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的研發(fā)、金融等各種資源要素。

中小企業(yè)融資難

國(guó)內(nèi)外的環(huán)境問(wèn)題，尤其地方政府的法律法規(guī)，對(duì)中小型生產(chǎn)制造業(yè)企業(yè)的影響是非常大。“安監(jiān)、環(huán)保、消防等有事沒(méi)事都要來(lái)查看一下，對(duì)于中小型企業(yè)來(lái)講，是一個(gè)非常的困難，雖然對(duì)我們這種小企業(yè)來(lái)講出臺(tái)了很多政策，但是一點(diǎn)都感受不到的。”劉初清說(shuō)。

外部環(huán)境發(fā)生變化，尤其是政府政策和融資環(huán)境等，第一個(gè)最大的問(wèn)題就是資金比較缺乏，融資很難。

“大型企業(yè)一直是銀行的優(yōu)秀客戶(hù)，又有大量?jī)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)可作抵押，融資相對(duì)容易；而部分中型企業(yè)資金需求量較大，使用民間資金成本高，從銀行貸款又無(wú)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)抵押，貸款比較困難。”吳東說(shuō)。

吳東認(rèn)為，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，更需要巨額資金的投入，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型需巨額資金的投入，但缺乏融資能力。不少企業(yè)為了快速融資，不得不通過(guò)民間借貸，成本很高，而中小企業(yè)利潤(rùn)本身比較低，容易帶來(lái)惡性循環(huán)。

同時(shí)，浙江省民間投資低迷，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2016年浙江民間投資增長(zhǎng)2.1%，低于全省平均水平8.8個(gè)百分點(diǎn)；民間投資占總投資比重55.6%，同比回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。浙江是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，民間投資持續(xù)下滑的態(tài)勢(shì)如果得不到有效遏制，將影響浙江經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展。浙江金融機(jī)構(gòu)不良貸款和關(guān)注類(lèi)貸款率一直偏高，中小企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)依然突出。

據(jù)吳東介紹，目前在金融、財(cái)稅等方面浙江省政府也做了許多工作。強(qiáng)化金融要素保障服務(wù)，破解中小企業(yè)融資難融資貴的問(wèn)題，支持民間資本進(jìn)入地方中小金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和地方商業(yè)股份制銀行更好為本地中小企業(yè)提供金融服務(wù)。優(yōu)化政策環(huán)境，推進(jìn)及時(shí)兌現(xiàn)各類(lèi)稅收優(yōu)惠、降低成本等政策，加大“兩鏈”金融風(fēng)險(xiǎn)化解力度，金融、政府、法院做好聯(lián)動(dòng)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

扶植政策待落地

對(duì)于中小企業(yè)，必須得到政府的扶植，扶植政策確確實(shí)實(shí)落地，讓這些企業(yè)能夠明顯地感受到。

“我們通過(guò)正規(guī)渠道去融資確實(shí)比較難，另外得到這種信息的渠道就不多，這就極大地制約了融資的問(wèn)題。雖然浙江省出臺(tái)了很多扶植政策，但是根本下不來(lái)，不能落地。”劉初清說(shuō)，“當(dāng)然是企業(yè)在合理合法的前提下，能否讓扶植政策能夠落地，對(duì)企業(yè)來(lái)講是莫大的幫助。我們可以在一個(gè)公平公正公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，去做事情，我認(rèn)為這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是有幫助的。”

在劉初清看來(lái)，落地難的問(wèn)題，其實(shí)就是地方政府和基層政府管理的問(wèn)題，說(shuō)到底還是執(zhí)行的問(wèn)題。這些管理者怎么去做，那都是有主觀意愿的，涉及到各種利益關(guān)系。

對(duì)此，吳東說(shuō)，浙江省政府正在加快自身改革，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。一是審批制度改革，推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變，打造審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)最少、速度最快的省份。二是“四張清單一張網(wǎng)”（政府及工作部門(mén)權(quán)力清單、省級(jí)政府部門(mén)責(zé)任清單、企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、省級(jí)政府部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單、浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），主要任務(wù)是梳理政府執(zhí)政邊界，規(guī)范政府行為。三是“最多跑一次”改革，按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念和目標(biāo)，從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面優(yōu)化政府服務(wù)，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。總的來(lái)說(shuō)，浙江省正努力打造審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、政務(wù)環(huán)境最優(yōu)的省份。

同時(shí)，吳東認(rèn)為，正利用倒逼機(jī)制淘汰一批傳統(tǒng)落后中小企業(yè)。浙江省政府在加強(qiáng)服務(wù)中小企業(yè)的同時(shí)，還要充分利用當(dāng)前電力、資金、土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張和成本上漲以及節(jié)能減排形成的倒逼機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制作用，加快淘汰一批資源消耗大、污染排放多、創(chuàng)新能力差的中小企業(yè)。把有限的資源和環(huán)境容量配置給能耗水平低、創(chuàng)新能力強(qiáng)、污染排放少發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行∑髽I(yè)使用，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，每年淘汰1000家企業(yè)的落后產(chǎn)能、整治10000家“臟亂差”小作坊，處置僵尸企業(yè)；實(shí)施高科技型中小微企業(yè)倍增計(jì)劃，到2020年達(dá)到5萬(wàn)家，均較2015年翻一番；推進(jìn)低效利用建設(shè)用地，開(kāi)發(fā)地下空間、新建多層廠房，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。