積極老齡化視域下我國老年教育工作的轉變

摘 要：積極老齡化理論認為，人口老齡化象征著人類社會的成熟，老年人口是社會的重要資源，他們的經驗、智慧都是社會的寶貴財富，應促進其身心健康，充分發揮其潛能，參與社會建設，并保障其各項權利和機會。為此，老年教育工作應該在該理論指導下實現幾個方面的轉變：福利救濟觀轉向適應與潛能開發教育觀；從興趣愛好培養轉向促進“健康、參與和保障”；單一評價轉向多元評價等。

關鍵詞：積極老齡化；老年教育

作者簡介：張惠（1982-），女，四川金堂人，綿陽師范學院教育科學學院講師，研究方向為教育基本理論。

基金項目：教育部人文社科規劃基金項目“教育學視域下的中國農民市民化問題及有效解決路徑研究”（編號：14YJA880022），主持人：何光全。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）18-0065-05

當前，人口老齡化發展，是世界性的趨勢。所謂人口老齡化，是指總人口中老年人口比重上升的過程。老齡化水平，即老年人口所占總人口的比重（65歲以上老人占總人口7%）。據我國人口變動情況抽樣調查樣本數據顯示，2012年，我國65歲及以上老年人口數為12714萬人，占總人口數的9.4%，老年人口撫養比為12.7%；2013年，65歲及以上老年人口數為13161萬人，占總人口數的9.7%，老年人口撫養比為13.1%；而到2015年，我國65歲及以上老年人口數為14386萬人，占總人口數的10.5%，老年撫養比已達到14.3%[1]。可見，中國人口老齡化具有“跑步前進”的特點。據此推斷，人口老齡化將是貫穿我國21世紀的基本國情。人口老齡化帶來勞動生產率下降，對醫療和養老保險、代際關系、社會穩定等帶來挑戰，與之相對應，社會經濟結構和運行方式也面臨較大沖擊。既然老齡化問題已經出現，我們無法回避，但是如何應對人口老齡化問題呢？其中，老年教育就是一項重要的應對舉措。

對老年教育的概念學術界還沒有統一的標準，但筆者傾向于從廣義的角度來認識老年教育，即按老年人和社會發展的需要，有目的、有計劃地為所有老年人提供的具有老年特色的終身教育活動[2]。它也是老齡文化事業的組成部分，又是一項社會公益事業，它包括正規、非正規等形式。從何種視角和立場來看待老年教育，直接影響著老年教育工作的發展方向和質量。近年來，積極老齡化理念在國內外學術界引起廣泛關注，極大地沖擊著人們的思想觀念和研究視野。作為終身教育、終身學習的一種重要形式，從某種程度上來說，老年教育它本身就是積極老齡化的一種重要形式。因此，從積極老齡化視角重新審視我國老年教育認識觀、教育內容和教育評價等方面，必將對老年教育工作的變革有所裨益。

一、積極老齡化理論概述

（一）積極老齡化概念的演進

積極老齡化概念的提出經歷了半個世紀的歷史發展過程，這個過程也體現了人們對老齡問題認識的提升。人們對于人口老齡化這一問題的認識與探討，經歷了由“成功老齡化”、“健康老齡化”到“積極老齡化”的轉變。

成功老齡化理論的提出可以追溯到上個世紀60年代，美國學者認為成功地應對人口老齡化即使老年人在健康、體能、日常自理能力以及認知能力上呈現出較好的狀態。1987年約翰和卡恩發表《人的老齡化：普通與成功》，認為“成功老齡化”，意指生理健康，即不被老年疾病困擾。后來又進一步對“成功”的涵義進行了擴展和豐富[3]。1982年，美國西奈山醫學院國際長壽中心主任羅伯特（Butler， Robert）提出“生產性老齡化”，意在強調老年人仍有“生產率”，他們仍然可以對社會經濟發展做出貢獻。1987年世界衛生大會首次提出“健康老齡化”的理念來應對人口老齡化，強調的是老年人在生理、心理和社會交往能力上的健康。20世紀末，受后現代主義思潮與積極心理學運動的影響，以及老年人自身參與社會的覺醒，美國社會出現了積極老齡化的運動。1997年西方七國首腦丹佛會議首次提出“積極老齡化”的概念。2001年，世界衛生組織（WHO）出版《積極老齡化：從論證到行動》，明晰了積極老齡化的概念，體現了世界老齡觀的重要變革。2002年，聯合國第二屆世界老齡大會通過《老齡化馬德里政治宣言》、《老齡問題國際行動計劃》。這兩個文件反映了21世紀初國際社會對人口老齡化的最新認識，特別對老年人社會價值的認識有了突破性進展。該計劃建議各國從促進老年人發展、健康福祉、給予支助性環境方面應對老齡問題。在這次會議后，世界衛生組織出版了《積極老齡化政策框架》一書，進一步闡明了積極老齡化的概念、決定因素和政策等，從而為老年人參與社會發展和共享社會發展成果（包括參與教育和終身學習），老年人力資源潛能再開發提供了理論支撐。據此，各國推進積極老齡化理論的繼續深化和具體應用。

可見，積極老齡化理論經歷了一個從關注“身體”，到“經濟”，再到“全方位”參與的積極發展過程。

（二）積極老齡化的內涵

對于積極老齡化的內涵，國內外學者都有不少研究。國外有學者主要從后現代立場的社會建構理論出發，批判了老年歧視主義、自然與本質主義把“老齡化”描述為身心的必然衰減與退化等消極過程的觀點，認為“老齡化”并不是人的內在本質，而是社會人際關系互動和文化語境下建構的結果，提出以“積極老齡化”展現對“老齡化”認識的另一種視角。如格根夫婦主張老年人應有積極的生活方式，并把積極老齡化理解為“積極老齡觀”對“消極老齡觀”的代替[4]。國內學者主要從世衛組織提出的“參與”、“健康”和“保障”三維度作為“積極老齡化”的精髓出發來理解和認識積極老齡化的內涵。如有學者認為“積極老齡化”就是指老年人要積極地面對老年生活，不僅保持身心健康狀態，而且作為家庭和社會的重要資源，要融入社會，參與社會發展[5]。福建省老年協會著的《積極老齡化社會》一書將積極老齡化的內容歸納為：“健康、參與、保障”，提倡要樹立積極的觀點、制定積極的政策、采取積極的行動去認識老年人口、老齡化社會以及應對老齡化問題[6]。此外，我國社會在積極學習聯合國關于“積極老齡化”的理論的同時，也結合我國現實國情與歷史文化傳統，形成“積極老齡化”的“中國化”和“本土化”理解。2006年，發表的《老齡事業發展白皮書》，將“六個老有”作為我國老齡事業工作目標，也可以理解為這是對積極老齡化的具體應用。在2015年通過的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中，明確提出要“積極開展應對人口老齡化行動”[7]，以促進我國人口均衡發展。

總體而言，對積極老齡化的理解和認識主要集中體現在以下三個方面：一是對老年人自身的認識上，老年人口不是被動的接受照顧、贍養的需求對象，不是社會的包袱和問題，他們有豐富的人生閱歷，他們的經驗和智慧都是社會的重要資源和寶貴財富；二是從與社會發展互動角度來認識，人口老齡化在某種程度上來說，是社會成熟的體現，老齡化與社會經濟發展并不矛盾，可以相互促進和協調發展。三是對老年人關注的視角來認識上，老年人是積極主動的社會權利主體，不僅應促進他們的身心健康，還應促進他們的社會參與和權益保障，并努力創建一個“不分年齡，人人共享的社會”。

二、老年教育認識觀的轉變：福利救濟觀轉向適應與潛能開發教育觀

思想是行動的先導，對老年教育性質和內涵的認識會直接影響老年教育工作發展的方向和開展的質量。當前我國國家層面積極響應國際社會對積極老齡化的倡導，重視老年教育的社會作用。但是由于我國老年人口多，智能基礎差異大，同時經濟基礎薄弱，對老年教育軟硬件方面的投入不夠，存在“未富先老”及“未備先老”的社會現實問題。因而，在執行過程中，體現出認識不到位，認為老年教育就是老年大學教育，主要是對城市退休職工開展娛樂、健身、愛好興趣培養方面的活動，是一種城市老人享有的社會福利。在農村主要體現在鄉鎮的老年活動中心所開展的豐富生活、休閑娛樂的消遣活動，如棋牌、歌舞等，認為是一種社會公益福利。從目前對老年教育的認識水平來看，主體理念是健康教育、適應教育、快樂文化生活教育，對老年教育在潛能開發和社會參與等方面的本質認識還不到位。當然，認識的提升不是一紙文件就可以實現，它涉及社會政治經濟文化等多個方面因素，需要一個發展成熟的過程。從西方發達國家對老年教育內涵的認識的升華過程也可以給我們一些啟示。西方發達國家對老年教育的認識和發展也逐漸經歷了一個由初級向高級，由消極到積極的過程：最初將老年人看作是社會邊緣群體，對社會沒有價值，是社會中的弱勢和需要救濟的對象，后來隨著老人社會參與的積極變化，逐漸發現老年人的智慧、經驗對社會的重要價值，因而對老年教育性質的認識發生了轉變，即從救濟福利性質的老年教育觀轉向文化教育和潛能開發性質的老年教育觀。具體地說，國外早期認為老年教育是養老教育和休閑教育。在20世紀70年代后特別是2002年聯合國第二次老齡問題世界大會后，國際社會逐漸認為老年教育是潛能開發和參與適應教育，并就此達成共識。因而，我國在對老年教育認識發展方面還需進一步采取有力措施。國家應進一步加強老年教育的立法保障，各級政府應分解落實，加強經費投入、專業隊伍等保障措施；社會輿論應引導人們改變傳統觀念，正確認識老年人的潛能和社會價值；學者們應建言獻策，社區和家庭應積極配合，共同努力把老年教育既作為豐富老年人活動和高質量生活的途徑，也作為改善社會的一種手段，讓老年教育幫助老年人從無所事事的消極養老觀轉化為增長知識、促進健康、發揮潛能、服務社會的積極養老觀，形成積極、和諧的社會局面。

三、老年教育內容的轉變：從興趣愛好導向轉向促進健康、參與和保障

教育目的是教育活動的出發點和最終歸宿，也是選擇什么教育內容的依據。既然我們已經明確老年教育的直接目的是提高老年人素質和生命質量，促進其終生而全面發展，其間接目的是推動社會可持續發展。那么積極老齡化理論下的老年教育工作內容就主要體現在以下方面。

第一，促進老年人身心全面健康發展。健康不只是沒有疾病，而是指身體、心理和社會適應所體現的一種良好狀態。老年教育工作不僅要關注老年人的生理健康，也要注重他們的心理和精神健康，形成較好的社會溝通與適應能力。有研究者發現，生理功能的衰退、社會角色的變更、家庭環境的變化等是影響老年人心理健康的重要因素[8]，還有研究發現，心理健康狀況差、心理老化、抑郁癥等成為困擾老年人的心理問題[9]，因此，在積極老齡化背景下，老年教育要根據老年期的生理、心理特點和社會性發展，通過與“六個老有”目標內容相結合，教學內容重點體現：生命價值觀知識；老年學和老年生理保健知識；老年心理學和心理衛生知識；持續服務的專業知識和技能；積極老齡化案例分析等。同時，通過對社區機構人員、志愿者或養老機構專業人員進行有效培訓，使其輔助老年人鍛煉，從而延遲機能衰減，提高生活自理能力和生活質量。此外，老年教育要重視生命教育，引導老年人加強心理健康維護，以自我完善應對寂寞感；并倡導政府、社會、家庭加強對老年人身心健康的關注，建立社會支持系統，營造關愛老人的家庭氛圍，建立心理慰藉網絡，克服消極情緒乃至于絕望感。最終，讓老年人通過老年教育與學習，促進他們的生理健康、心理健康和社會行為健康，從而提高生命質量。

第二，促進老年人繼續參與社會服務。人是社會動物，每個人都有同社會發生多方面聯系的需要。對老年人而言，老年人的社會參與是指老年人能繼續參與社會服務，在服務中“老有所為”，這既是社會經濟發展的需要，也是老年人安度晚年的需要。但現實中這方面工作還非常薄弱，有研究發現，在社會法制環境和產業結構等方面對老年人的社會參與保障不夠，對老年人的勞動能力存在質疑，將其排斥在勞動市場外[10]，同時缺乏專門老年教育法的保障、管理機制權責混亂、行政主導、缺乏資金保障等問題[11]，實際上這在某種程度上是對老年人社會參與權利的忽視。當今社會現代科技的日新月異，老年人不學習不參與就會成為社會邊緣人群，社會就產生新的二元結構，不利于和諧社會形成和發展。積極老齡化倡導老年教育要激發老年人參與學習內動力，讓老年人通過老年教育與學習，參加社會活動，提升在社會中的地位和價值，實現老年人的繼續社會化。同時，也擴大視野，實現其經濟、政治和文化上的需求，從而更好地獲得心靈上的滿足感。為此，老年教育管理部門要組織協調出臺專門的老年教育工作條例，保障老年教育組織運行，為老年參與社會事務提供保障；要引導老年人重新定位社會角色、自我期望，以及參與模式，注重培養和提升老年人的參與理念和能力；老年教育內容應包含社會道德規范、法律規范和社會生活規則等；老年教育的模式，是融入社會生活，回歸社會生活，吸納豐富的社會生活的教育營養，實現教育與生活的整合，有效地提升老年民眾生命質量。

第三，保障所有老年民眾受教育權利。老年教育既有自身的辦學系統，是教育工作的一部分，又是社會工作的一部分，包含在整個社會之中，應有廣泛的社會基礎和群眾基礎。可見，老年教育不僅僅是指老年學校教育，它是面向全社會老年人，與老年人社會生活相融合，深深植根于社會之中，依靠社會力量，為提升老年人生存和發展能力服務。積極老齡化最重要的改變在于把“需要為基礎”轉變為“以權利為基礎”，致力于把各種權利還給老年人[12]。葉忠海教授曾指出，與發達國家相比，我國人口老齡化不僅呈現出老年人口規模巨大、增長速度快、老齡化超前于現代化等問題，而且還體現出地區發展不平衡、城鄉倒置明顯[13]。從老年教育的最初發展開始，就主要是針對退休老干部而預設的，后來發展擴展為以城市和經濟較發達地區老年人教育為主，而占老年人比重較高的農村老年人反而沒有得到應有的受教育權利。同時，在老年教育實施過程中，存在滿足興趣愛好需求，未注重進一步提高素質和潛能開發等方面。因此，老年教育工作要注重保障所有老年人，無論城市還是鄉村，無論強健還是虛弱，無論男性還是女性，提高生命質量、享有受教育權益。在老年教育實施策略上，一是要體現區別對待策略，即根據老年人不同的年齡層次、性別結構、健康狀況、智能基礎、興趣愛好和家庭條件等實際，設計不同的教育教學方案，實施有針對性的教育。二是彈性自主策略，即不能制定劃一的硬性指標，而是更多地體現彈性寬松和自主特點的教育。三是完善老年教育網絡，加大對老年教育的投入，積極發展老年遠程教育，并覆蓋社區和鄉鎮，努力保障每個老年人受教育的權利，讓他們在人生的晚年能享有高質量的老年教育服務。

四、老年教育評價：單一評價轉向多元評價

為使老年教育工作開展更規范，更符合預期目的，科學的評價反饋體系更有利于老年教育工作的運行。然而，由于老年教育是非正規學歷教育，是否需要科學的評價指標體系的問題，在社會上仍然存在較大爭議。據調查顯示，當前社會普遍存在忽視老年教育評價的現象，由于研究的滯后造成無統一和規范的老年教育評價體系和有效的評價指標的問題[14]。積極老齡化要求老年教育工作要良性發展，評價老年教育質量所遵循的價值準則，應是客體對主體需要的滿足。這里所講的需要，是多方面的，既有老年教育系統內部的需要，又有老年教育系統外部的需要。分析評價老年教育質量，既要看滿足老年教育系統內部的需要程度，包括老年教育培訓機構教育目標達成度，以及老年教育活動促進老年學習者個體發展度；又要看滿足老年教育系統外部的需要程度，即老年教育培訓機構提供的教育培訓服務適應社會需要度。老年教育質量評價工作應該兼顧個體發展促進度、教育目標達成度、社會需要適應度的整合統一，是個適性、內適性、外適性三者的辯證統一。要建立科學的老年教育質量評價指標體系，就應以上述三者質量的整合統一為依據，其評價主體是多元的[11]。

這就要求評價老年教育質量和成效時，其評價指標體系應體現在以下幾方面：首先，應充分體現“人作為尺度”的思想，從服務對象出發，傾聽廣大老年民眾的呼聲和意見，應以他們的知曉度、認同度、參與度、滿意度作為基本尺度。要以老年民眾的學習需要，作為老年教育發展的基本依據。其次，應從老年教育的組織系統內部，即自身和上級主管部門出發，根據機構和組織的政策、經費、師資、管理等保障與配套，以及活動發展變化情況作為尺度。這屬于老年教育系統的內適性評價，有利于老年教育活動規范化和評價的常態化。此外，應從社會角度來審視，即委托社會中介評價機構對老年教育工作目標定位、內容設計、實施過程是否有利于社會良性循環，以及和諧和可持續發展為尺度，即第三方評價。

綜上所述，老年教育以老年人為對象，體現老年人為本的教育。積極老齡化思想作為一種新的老年教育理論，為老年教育工作的轉變提供了新的視角。我們應進一步研究如何以積極老齡化理論為指導來審視老年教育觀、設計老年教育內容和指導老年教育評價等多方面的改革，使老年人通過老年教育與學習，在實現促進健康與持續服務的有機融合中，達到積極老齡化，也使老齡化給社會帶來壓力和挑戰轉化為可持續發展的動力。

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責任編輯 王國光