“雙一流”大學建設中的工會教代會職能

吳嵐++胡勁松

摘要：工會組織和教代會制度的有機統一，是中國特色現代大學制度的重要構成。在“雙一流”大學建設中，創新性地履行源頭參與學校民主管理與監督、引導支持教職工促進學校發展、積極維護教職工合法權益，以及促進教職工職業和專業發展四項職能，不僅能充分發揮高校工會教代會的橋梁與紐帶作用，有效調動教職工的積極性與主動性，更能凝心聚力，促進學校各項事業的健康和諧發展。

關鍵詞：“雙一流”大學；工會教代會；職能

2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》（以下簡稱《方案》），要求堅持以一流為目標、以學科為基礎、以績效為杠桿、以改革為動力的基本原則，加快建成一批世界一流大學和一流學科。2017年1月，教育部、財政部、國家發展改革委員會制定《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》，提出推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列。近年來，以省級政府主導和統籌的高水平大學建設規劃與實施方案陸續推出，目標直指整體提升區域高等教育質量，增強區域乃至我國高等教育的影響力和競爭力。[1]廣東省以“雙高”對接“雙一流”啟動高水平大學建設，出臺《關于建設高水平大學的意見》，提出用5-10年時間，建成若干所高水平大學。教師是學校的核心競爭力，“雙一流”大學建設中的人力資源政策導向和資金投向一方面促進了高層次人才的流動，另一方面則在客觀上導致高校內部利益分配格局的變化，并由此催生各種矛盾，處理不好則會消解“雙一流”的導向功能，影響“雙一流”的建設進程和目標達成。高校工會是教職工自愿結合的工人階級的群眾組織，依法履行維護、教育、參與和建設四項職能。高校教職工代表大會則是教職工依法參與學校民主管理和監督的基本形式。兩者的有機統一，是現代大學制度的重要構成。充分發揮其職能，則能有效調動教職工投身“雙一流”大學建設的積極性。

一、源頭參與學校民主管理與監督

民主管理是現代大學制度的重要構成。工會組織教職工通過教職工代表大會參與學校民主管理與監督，則是大學實現民主管理的基本形式。大學實施民主管理既有利于激發教職工參與學校發展建設，維護自身合法權益，又有利于加強教職工的思想教育，構建和諧校園，還有利于“雙一流”建設。其中，源頭參與是教職工參與學校民主管理的重要途徑。它既能為學校提供充分的參照依據和科學基礎，又奠定了群眾基礎，提高了審議質量，并有利于貫徹實施。如果沒有源頭參與，民主管理也就成為了無源之水、無本之木，教代會的審議就是徒有形式。

（一）源頭參與制定學校基本制度

學校的基本制度是章程。源頭參與章程制定則是教代會的基本職權。《高等學校章程制定暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）第3條規定：章程是高等學校依法自主辦學、實施管理和履行公共職能的基本準則。高等學校應當以章程為依據，制定內部管理制度及規范性文件、實施辦學和管理活動、開展社會合作。作為高等學校的自我規范，章程旨在調整內部和外部關系，不僅規范高等學校的性質、任務、組織、結構和功能，而且還規范學校成員的權利和義務。《學校教職工代表大會規定》（以下簡稱《規定》）第7條則規定：教代會有權聽取學校章程草案的制定和修訂情況報告，提出修改意見和建議。上述規定不僅是教代會源頭參與制定學校基本制度的法規依據，而且也是對教代會進行源頭參與的具體要求。工會教代會應積極介入擬制學校章程等工作之中，抓緊源頭參與，以期同時構建與之相適應的民主管理工作程序。據此，教代會的源頭參與主要包括三層含義：一是教代會主任和有關代表直接參與起草學校章程。《辦法》第16條規定：章程起草組織應當由學校黨政領導、學術組織負責人、教師代表、學生代表、相關專家，以及學校舉辦者或者主管部門的代表組成。據此，教師代表應該成為章程起草組織的成員。由于國內高校一般實行工會教代會“雙代會”合一制度，而教代會中的教師代表又必然被要求為多數，加之有些高校的工會主席和教代會主任一人雙職，且由專任教師擔任，因此，教代會主任以及教代會中的相關專家代表在章程制定中的角色和地位就倍顯特殊。他們直接參與章程制定，既能確保源頭代表教職工利益，更能源頭推進依法治校的進程。二是在章程起草過程中積極廣泛聽取全體教職工的意見和建議。《辦法》第17、18條規定：在章程制定過程中，一定要聽取教師代表的意見和建議。這里，不僅包括征求代表的意見，還要通過教代會廣泛征求全體教職工的意見和建議。三是在最后審定和審核章程之前必須提交教代會大會討論。作為一項程序性規定，教代會大會討論通過并形成大會的正式決議，不僅使章程具有形式上的合法性，更能保障章程最大限度地得到全體教職工的認同和支持。

（二）源頭參與制定學校發展規劃和重要管理規范

學校發展與教職工息息相關。就教代會自身的職權和工作流程而言，參與民主管理不僅是一個過程，而且更應該促成能促進學校發展、真正反映教職工心聲和解決教職工實際問題的結果。為此，《規定》第7條賦予了教代會參與制定學校發展規劃的職權，并具體化為“聽取學校發展規劃、教職工隊伍建設、教育教學改革、校園建設以及其他重大改革和重大問題解決方案的報告，提出意見和建議”，以及“討論通過學校提出的與教職工利益直接相關的福利、校內分配實施方案以及相應的教職工聘任、考核、獎懲辦法”等。“雙一流”大學建設關涉學校的超常規發展，需要調動廣大教職工的積極性，更涉及教職工的利益調整。為此，通過教代會制度平臺，并充分發揮教職工源頭參與制定學校發展規劃和管理制度規范的主動性和積極性，將有利于明確學校發展定位，有利于做好學校發展的頂層設計，也有利于學校各項管理工作的高效順利開展。教代會要把教職工最關心的教學科研、勞動保障、崗位設置、職稱評聘、校內業績分配等制度的制定，作為民主管理的重點，廣泛了解、收集來自教職工的建議和意見，確保制度的科學性、規范性和有效性。

·教育管理·“雙一流”大學建設中的工會教代會職能

（三）源頭參與學校財務預算

無論是高水平大學建設還是“雙一流”大學建設，均給學校帶來了大量的政府專項財政資金。究竟該如何安全、快捷和高效地使用好這筆資金，如何構建有效的財務預算管理體系，不僅越來越受到教職工的普遍關注，而且也已成為高校財務管理的重要課題。在此，通過教代會的源頭參與，充分發揮教代會在學校預算決策方面的咨詢功能，就顯得十分必要。教代會源頭發揮預算決策咨詢功能主要可以通過如下兩條途徑：一是教代會代表作為學校預算與投資工作咨詢機構成員。高校財務預算是高等學校根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃，是采用價值形式對經濟活動進行預測、調節、決策和目標控制的管理形式，體現了事業發展的導向功能。當前，為規范預算，不少高校引入全面預算管理，增設了預算決策咨詢機構，成立了預算與投資工作委員會。通過教代會源頭參與，尤其是將教代會代表作為預算決策咨詢機構的當然成員，既能保證預算決策的廣泛參與，也能最大限度地避免預算決策的盲點。二是教代會代表直接參與預算事項前期實地調研。為提高財務預算和資金管理的透明度，從源頭上預防和治理財經違紀，促進學校廉政建設，應在學校中積極推進預算民主決策制度，增強財務預算工作的民主性和透明性。其中，教代會組織教代會代表進行預算立項的前期調研就顯得十分必要。通過對預算項目逐一論證，對資本性項目等重大預算項目采取聽證會等形式，不僅可以廣泛聽取師生員工的意見，而且可以提高預算的針對性和有效性。

（四）源頭參與學校重大事項決策

教職工代表大會是代表和組織教職工行使當家作主權利的制度。教代會代表是教職工利益的代言人，代表依法履職是教職工參與學校民主管理與監督的重要實現方式。代表主動學習國家相關法律法規和政策、熟悉校情、關注教職工切身利益、努力提出具有建設性和可操作性的意見和建議，參與討論審議學校涉及教職工切身利益的重大事項的審議和決定，使學校黨政的決策更加符合本校實際，更加民主科學化，更加具有群眾基礎。教代會源頭參與學校重大決策主要通過兩種方式：一是通過聽取學校各種報告并發表意見建議，被動參與學校重大決策。教代會的制度平臺為教職工知曉、了解和評價學校的各項重大決策提供了方便。一方面通過在教代會的各種工作報告，學校主動尋求重大決策公開，征求意見和建議；另一方面教職工和教代會代表則通過教代會平臺，行使對學校重大決策的知情權和監督權。二是通過提案和意見建議，主動要求學校作出重大決策。教代會提案是教職工通過教代會參與學校民主管理的重要形式，是教代會代表履行職責、行使民主權利的重要渠道，是廣大教職工關心學校建設和發展的具體體現，是教代會代表按照規定的程序，對教學、科研、管理、生活福利等方面的重要問題提交教代會討論、決定和處理的方案和建議。由于高水平大學建設關涉學校各項事業的超常規發展，也關涉教職工利益的重大調整，教代會更可以、也更應該通過提案以及意見和建議，主動要求學校作出改變。比如，一些高校的高層次人才引進管理規范，就不斷成為教代會關注的焦點，也成為教代會積極尋變的話題。

二、引導支持教職工促進“雙一流”建設

“雙一流”建設的主體是教師，而“雙一流”大學的建成則離不開全體教職工的共同努力。雖然高校工會教代會不在“雙一流”建設的最“前線”，但基于工會的“建設”職能要求，決定其勢必成為引導和支持教職工促進“雙一流”建設的重要力量。

（一）弘揚教師職業道德

《高等學校教師職業道德規范》（以下簡稱《規范》）是高校教師職業道德的基本規范，對于加強和改進高校師德建設，引導廣大教師自覺踐行社會主義核心價值體系，加強自身修養，弘揚高尚師德，提高高等教育質量具有重要現實意義。2017年1月由教育部、財政部和國家發展改革委員會共同頒發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》則更是明確要求，“雙一流”大學建設不僅需要教師提高政治素質和教學水平，而且也要樹立優良的師德師風。教職工既是學校發展改革與構建和諧校園的實踐者，也是工會組織的力量源泉。工會教代會當根據《規范》要求，結合“雙一流”建設需要，努力做好三方面的工作。一是開展師德教育活動，組織引導從善向學做好本職。具體而言，就是要引導教師堅持育人為本，立德樹人，嚴慈相濟，因材施教。同時，在教師中倡導以德修身、提高道德素養和業務水平，提高既教書又育人的行為自覺性，建立一種互敬、互信、互幫、互學的和諧人際關系。[2]二是開展符合高校教師特點的建功立業活動，有效地促進學校發展。近年來，中華全國總工會和教育部聯合舉辦的高校青年教師教學比賽得到了各省和各高校的積極響應，不僅反映了高校工會服務學校中心工作的思維轉變，而且發現和培養了一批德才兼備的高校青年教師。比賽優勝者被授予“五一勞動獎章”，則更是凸顯了其標桿和榜樣的作用。三是發揚勞模精神，鼓勵教師爭先創優。勞模精神折射出一個時代的人文精神，反映出一個民族在某一個時代的人生價值和思想道德取向。它簡潔而深刻地展示著一個時代的人之精神的演進與發展，它凝重而浪漫地體現著一個民族的時代的思想與情愫。高校知識分子聚集，勞動模范輩出。高校工會應采用多種形式和通過多種渠道，充分發掘、宣傳、弘揚和凝練勞模精神，激勵教職工立足崗位創造佳績，引領全校教職工為學校的建設和發展建功立業。

（二）助力辦學條件改善

過去十多年，我國高等教育不僅實現了大眾化，而且正向著普及化迅速邁進。盡管國家的教育經費投入不斷增長，但學校的超常規發展卻事實上導致了辦學條件的滯后。雖然改善學校辦學條件的責任在政府、在學校、在學校職能部門，但工會教代會的橋梁和紐帶作用，卻能夠使其發揮獨特的功能。在學校軟環境方面，工會教代會可以通過推進學校制度和文化建設，提升學校的軟實力。軟環境相對硬環境而言，指物質條件以外的諸如政策、文化、制度、法律、思想觀念等外部因素和條件的總和。學校的軟環境包括學校的管理能力、師資力量、學習氛圍、社會聲譽等。高校軟環境的建設，從根本意義上說，就是要營造學校的整體精神風貌和內在品質。為此，工會教代會一是要引導教職工情系學校、熱愛學校，把自身的成才發展與學校發展緊密相連；二是要重視教職工思想政治教育，重視教職工之間的情感交流，重視人文關懷，凝聚教職工奮發拼搏的合力；三是要協助學校完善和健全各項規章制度，促進管理機制創新，最大限度地促進學校的健康和諧發展。而在學校硬條件方面，工會教代會則該加強調查研究，不僅及時發現辦學條件的短板和問題，而且積極幫助學校尋求有效解決的辦法。硬環境相對于軟件而言，泛指學校的所有有形環境或條件，包括教學樓、實驗室、實習基地和一切教學科研設備設施等。改善學校的硬環境，就是最大限度地滿足學校教學科研的需要，滿足學校培養人才的需要。為此，工會教代會應充分發揮教代會的“提案”功能，同時搭建教職工反映意見和提出建議的平臺，通過提案辦理和意見反饋等途徑，及時有效解決教學科研急需，確保學校正常運行。在此方面，廣東一些高校工會和教代會不僅進行了積極嘗試，而且也在實踐層面取得了比較好的效果。

（三）創建和諧校園文化

校園文化建設包括物質文化建設、精神文化建設和制度文化建設。三方面協調發展，可以為學校樹立起完整的文化形象，也有利于促進教職工與學校同步協調發展。工會的自身特點和性質決定了工會在建設和諧校園中具有獨特的優勢。高校工會可以通過建教工之家、建網上之家、建活動之家來創建和諧校園。一是建設教工之家。建設教職工之家，是發揮基層工會作用的重要平臺，是增強基層工會活力的有效手段，是全面提升基層工會工作水平的綜合性載體。在校園文化建設中，亦策善能的精神文化是目的，物質文化則是實現目的的途徑和載體，是推進學校文化建設的必要前提。完善的校園設施能為教職工開展豐富多彩和寓教于樂的教育活動提供重要的陣地，也有助于陶冶教職工情操，促進教職工身心健康，更能激發教職工的進取精神。高校工會要將建家工作當作一項經常性、長期性的工作來抓，在學校和學院或部門兩個層面努力建設好“主人之家、發展之家、健康之家和愛心之家”，改善教職工活動和休息環境，增強教職工的學校和部門認同感。二是建立網上工會。校園文化是一種文化形態，網絡宣傳平臺則是其重要載體。高校工會應主動適應信息化和新媒體廣泛應用的新趨勢，及時推動實施“互聯網+”，按照全國總工會打造互聯網+職工服務新模式改革試點方案的要求，創造新的工會發展生態。推動網上網下互動融合，使教職工得到工會更高效便捷的服務。工會“互聯網+”是要找準互聯網和工會工作的結合點，形成全新的、以互聯網為基礎的工會工作形態。在工會組織建設方面，可以開辟網絡在線申請、手機APP申請等多種便捷的工會會員入會方式，并建立會員信息數據庫。在服務教職工方面，則可以通過建網站、微信公眾號、微博、微課、電子刊物、電子宣傳欄等宣傳平臺，建立“網上工會”和“指尖工會”，及時向教職工展示和推送工會服務項目；也可以通過創建微信和QQ社交群，增強工會與教職工之間，以及教職工之間的互動，廣泛聽取教職工的需求，提高服務的及時性和精準性；還可以通過及時的官網新聞報道，提升宣傳的時效性，增強宣傳的表現力和感染力，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。三是創新文體活動。教職工文體活動是高校工會工作的重要組成部分，是提升教職工素質、提高凝聚力、建設和諧校園的重要手段。當前，一方面是教職工的工作生活壓力越來越大，對文體活動的多元需求越來越強烈，另一方面則是居住在校外的教職工越來越多，活動也越來越難以組織。工會應遵循“尊重、合作、發展”的理念，不斷創新各類文體活動。一是探索大眾與專業相結合的活動形式。除根據不同層次和不同年齡教職工需求，開辦歌唱、舞蹈、書畫、形體、禮儀等各類學習班以滿足大眾普遍需求之外，工會還可以組織文藝觀摩、演出和比賽等專業性較強的活動，將專業延伸到文體活動中，提升教職工的文體素養。比如，有高校工會就嘗試運用“合唱培訓+比賽”模式，借助音樂專業師生的指導，組織全校教職工進行大合唱比賽。二是探索集體化向個性化遷移的組織形式。工會還可以設計組織個性化的文體活動，通過實施項目負責制，將工作組織重心下移，充分調動教職工參與活動的主動性，通過教職工社團和部門工會開展各類活動，讓教職工在工會的“文體超市”中選擇自己喜愛的活動。三是探索線上與線下相結合的平臺建設。通過新媒體搭建線上活動平臺，利用手機開設微課，通過微信公眾號、網站開展活動，創辦電子刊物等，打破受時間空間約束的傳統方式，讓教職工隨時隨地方便快捷地參加工會活動。

三、積極維護教職工合法權益

《工會法》第六條明確規定：維護職工合法權益是工會的基本職責。教職工的合法權益涉及經濟、政治、文化和社會等四個方面，具體包括就業、報酬、社會保障、安全衛生、民主、精神文化及社會權利等。

（一）建構學校和諧工作關系

和諧校園需要民主寬松的校園氛圍和溫馨和諧的工作氛圍，和諧的工作關系則是學校建設和發展的重要保證。在“雙一流”大學建設中，教學科研、人事分配、勞資管理等方面的改革力度不斷增大，各種矛盾日益凸顯。作為教職工自己的組織，也作為學校民主管理的基本制度，高校工會教代會不僅要支持學校領導依法行使行政權力，更要旗幟鮮明地做教職工合法權益的代表者和維護者。[3]工會應牢固樹立“以教職工為本”的維權觀，遵循“抓機制、辦實事、求實效、促發展”的工作思路，建立依法科學有效的維權機制，形成黨委領導、行政重視、各方支持、工會運作、教職工參與的維權格局。一方面，可以吸引和動員教職工參加學校的發展建設、民主管理和各類活動，參與人事管理文件起草工作，調解評聘考核糾紛，受理教職工申訴等，在勞資關系上保護教職工的合法權益，構建和諧勞動人事關系和工作氛圍。另一方面，則可以與行政職能部門協調內部利益關系，妥善解決和處理教職工與學校的勞動糾紛和矛盾，促進學校與教職工的和諧發展。把維權工作貫穿于推動改革、促進發展、積極參與、大力幫扶的全過程。

（二）提升教職工身心健康水平

具備豐厚的文化素養、健康的心理素質和強健的體魄是教師教書育人的保證和必備條件，是學校事業發展的基石。在“雙一流”大學建設中，學校實施人才強校戰略，教職工工作強度、生活壓力不斷增大，身心健康明顯下降。為保障教職工的身心健康，工會應重點開展如下幾個方面的工作。一是普及健康知識。工會要通過開展講座、在工會網站開辟心理健康知識專區、為教職工提供心理咨詢等，宣傳心理健康的重要性，倡導教職工做好自我保健，增強教職工心理健康意識，掌握心理調適方法，讓教職工認識到擁有健康的心理與擁有健康的身體同樣重要。二是通過活動減壓。工會應寓工作和教育于活動中，通過組織各種舒緩壓力的活動，使教職工在活動中愉悅身心、在潛移默化中釋放壓力、在具體實踐中激發動力，進而使他們能擁有健康的身心和充沛的精力，更能為構建和諧校園作出應有的貢獻。三是組織定期體檢。工會應呼吁學校主動關心教職工身心健康，要求學校加大對教職工的健康投入，同時積極探索招標引入三甲醫院服務的新模式，逐步擴大教職工體檢的人群范圍，提高教職工體檢的服務保障標準，做到防患于未然。四是熱心互助幫扶。針對個人和家庭困難，尤其針對因病致困和因病致貧現象，工會要團結教職工做好互助保障工作，進一步建設教職工互助保障機制，建立教職工互助中心，提供保障幫扶。

（三）關注女教職工特殊需求

基于性別，女教職工比男教職工更需要維權，也更需要幫扶。積極維護女教職工的合法權益和特殊利益是高校工會工作的重要組成部分。高校工會，尤其是女教職工委員會應該按照中國教育工會全國委員會《關于進一步加強女教職工工作的意見》的要求，從以下三個方面幫助女教職工維護權益。一是宣傳婦女權益保障法律法規。高校工會和女教職工委員會應加強《婦女權益保障法》《女職工勞動保護規定》等法律法規的宣傳，組織女教職工學習法律法規，提高法律意識，使女教職工學會運用法律武器維護自身的合法權益。二是維護女教職工特殊利益。高校工會和女教職工委員會應不斷強化服務意識、創新服務手段、拓展服務領域，開展 “面對面、心貼心、實打實”服務女教職工在基層的活動，通過創建女教職工服務支持系統、開展心理咨詢、法律咨詢和法律援助，依法保護女教職工在婚姻家庭中的合法權益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女教職工的現象作斗爭。三是服務女教職工特殊需要。高校工會應依法維護女教職工在經期、孕期、哺乳期和更年期的特殊利益，為女教職工進行定期的婦科檢查和婦科疾病治療創設醫療和保健條件，也提供必要和可能的方便。

四、促進教職工職業和專業發展

教師是立教之本、興教之源，是一所大學的靈魂和象征，如果沒有一流的教師就難以有一流大學存在，高校必須建設一支高水平的教職工隊伍，才能建成高水平的大學。《方案》強調“雙一流”建設實行建設與改革并重，同時明確了包括建設一流師資隊伍在內的五項建設任務。作為教職工自愿參加的群眾組織，高校工會肩負著提高教職工素質，建設“四有”教職工隊伍，動員和組織教職工積極參與教育事業改革與發展的責任。作為工會的一項基本職能，履行教育職能旨在幫助教職工不斷提高思想政治素質、職業道德和文化知識水平以及勞動技能及創新能力。而工會履行教育職能，則要求工會自身首先要成為學習型組織。只有在此基礎上，才能適應時代發展的新要求。

（一）堅持教育教學方向引領

《規范》指出，為教職工深入開展社會主義榮辱觀教育，全面加強學校德育體系建設具有廣泛的社會意義。教師只有愛國守法、敬業愛生、嚴謹治學、為人師表，掌握時事政治、專業知識和業務水平，樹立中國特色社會主義理想信念，擁有過硬的思想道德素質和專業素養，帶頭踐行社會主義核心價值觀，才能當好學生健康成長的指導者和引路人。高校工會要充分發揮工會的優勢和特色，從促進和服務的角度出發，充分把握服務教育事業改革發展和學校中心工作的大局，深入思考如何切實加強教職工的政治方向和專業知識，通過創新思路、引導主流、啟發自覺、拓展渠道等方式，建立長效學習機制，搭建常規和網絡學習平臺，著力開展適合不同層次、不同專業教職工要求的社會主義核心價值觀體系教育和培訓，引領教職工堅持正確的教育教學方向。

（二）助力提升教師教學科研能力

教師是教書育人的專業人員，其職業特征要求教師必須具有高素質。一方面，高校教職工自己要牢固樹立終身學習理念，拓寬視野，更新知識，不斷提高業務能力和教學質量，努力成為專業精湛、學生喜愛的高素質教師。另一方面，高校也要為教職工提升職業和專業能力提供機會和創造條件。作為群眾團體，雖然工會并非學校職能部門，也不掌握足夠的培訓資源，但從其基本職能出發，工會卻責無旁貸地承擔著教育教職工和提高教職工專業素質的責任。當這種責任與高校的“雙一流”建設目標疊加，勢必要求工會必須與相關職能部門相配合，著力加強教師隊伍建設，不斷提升教職工的教學和科研能力。首先，協助教職工進行專業和職業發展規劃。長期以來，教職工的人事信息一般由學校人事部門采集和保存，個人的職業和專業發展規劃雖然有學科支撐和要求，但無論是信息的全面性和多樣性，還是發展規劃的針對性和有效性，均還有很大的改進和提升空間。工會主動配合學校采集教職工相關數據和完善教職工相關信息，同時參與幫助教職工進行職業規劃，不僅是履行教育職能的自然延伸，更能增加教職工成長機會。其次，組織青年教師開展教學比賽。根據《工會法》和《工會章程》的要求，高校工會要主動參與教職工文化技術教育活動，通過多種靈活有效的形式把職業教育和業務技能培訓貫穿于教學科研實踐中，倡導、鼓勵、幫助和引導教職工自主學習、提高能力、崗位成才、創新立業。近年來，在全國和全省層面開展的高校青年教師教學比賽已經成為高校工會服務學校中心工作、履行教育職能的重要載體和形式，對提升教師的專業技能和水平起到了重要的推動作用。最后，支持落實教師“傳幫帶”制度。近年來，尤其在“雙一流”大學建設過程中，各高校都從國內外和校內外引進了大批青年才俊，他們也成為學校教學科研的生力軍。但不可否認的是，他們中的一部分人并非師范專業畢業，更未曾受過教師專業訓練，對于教師和教學工作還比較生疏。與此同時，高校原有的教研室體制機制處于變化之中，作用也有待加強。從有效履行教育職責出發，工會應該也能夠支持落實教師的“傳幫帶”制度，通過邀請有經驗的專家學者對青年教職工進行專業知識和業務技能等方面的培訓，發揮科學指導作用，增強教職工的工作勝任力，也提高他們對工作壓力的自我調節能力。

總之，工會教代會是中國特色現代大學制度的重要組織和制度構成，踐行工會教代會職能則是國家實施“雙一流”大學建設戰略的重要條件保障。只有與時俱進地創新工會教代會工作，才能不斷適應發展變化的新形勢，依法推進教職工參與高校民主管理與監督，努力促進學校各項事業健康發展。

參考文獻：

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[3]王源平，趙芳，高雋，趙麗.現代大學制度下的高校工會角色定位與職能要求[J].社會科學家，2012（10）：147.

（責任編輯劉第紅）