基于SWOT分析的互聯網產業發展策略研究
——以杭州未來科技城為例

沈明羿

（上海大學，上海 200444）

基于SWOT分析的互聯網產業發展策略研究
——以杭州未來科技城為例

沈明羿

（上海大學，上海 200444）

互聯網產業作為全球新一輪產業競爭的制高點，已成為區域轉型升級的重要驅動力和強大支撐力。杭州未來科技城互聯網產業發展迅速、成就矚目，但也面臨著來自內部與外部的巨大威脅和挑戰。科學運用SWOT分析法對其自身發展現狀進行全面分析，能夠選擇出較為契合實際的對策組合，使屬地政府在創新、產業、創新、文化等方面采取更具針對性和操作性的措施，從而更好地推動互聯網產業科學健康發展。

SWOT分析；互聯網產業；發展戰略

一、杭州未來科技城互聯網產業發展現狀

杭州未來科技城位于杭州市中心西側、余杭區中部，規劃面積113km2，是全國四個未來科技城之一，也是國家級海外高層次人才“雙創”基地和杭州城西互聯網產業集聚區的核心地帶。自2008年正式啟動建設以來，緊跟“互聯網+”發展趨勢，搶抓互聯網產業發展機遇，堅持重大項目支撐、創新項目引領、上下游項目協同發展，初步形成了以“互聯網+”產業為主的創新經濟和服務經濟集群。

截至2016年底，在其區域范圍內，共有2 150家企業完成注冊登記；累計實施產業項目153個，完成投資245億元。同時，區域創新動力也在不斷增強，中電海康物聯網研究院、中國移動研究院、神州量子通信網絡技術研究中心等110家研發機構和北京大學工學院未來科技城研究院、樂道新材料研究院等20家科研院所研發基地相繼建成投用，583個海歸研發項目中有近40%進入產業化階段。

二、杭州未來科技城互聯網產業發展的SWOT分析

SWOT分析法是一種根據自身內在條件，尋找優勢、劣勢、機遇以及威脅所在，以期能做出與內部資源、外部環境有機結合決策的戰略分析方法，被廣泛運用于商業競爭領域，也正被逐漸引入到區域產業分析中。運用這一方法來分析杭州未來科技城互聯網產業發展，可以找到已經存在或者即將出現的問題和不足，從而選擇更具針對性和操作性的策略組合以謀求長遠發展。

（一）優勢（Strengths）

1.地理區位優勢突出。從浙江省層面看，杭州未來科技城地處滬寧杭“金三角”地帶中心，區位優勢明顯，既是杭州對接上海、江蘇的橋頭堡，也是浙皖兩省交流的重要門戶。從杭州市層面來看，該區域緊鄰杭州市中心，地鐵5號線和3號線貫穿其間，還有杭徽高速、文一西路、文二西路等主干道路直達市區。

2.互聯網產業基礎扎實。經過多年精心培育和大力招引，大量互聯網企業和產業項目入駐該區域，形成較為堅實的產業基礎。截至2016年底，累計落戶信息技術類企業近千家，其中不乏阿里巴巴、海康威視等為龍頭企業。互聯網企業全年實現主營業務收入1 639億元，信息產業增加值占杭州的1/6，浙江的1/9。

3.人才特區成效初顯。牢固樹立“人才引領、創新驅動”理念，視人才為第一資源，集聚了大批高層次創新人才和科研團隊。截至2016年底，累計引進海外高層次人才2 327名，“兩院”院士12名，其中國家“千人計劃”人才106名。同時，依托周邊浙江大學、浙江理工大學、杭州師范大學等豐富高校資源，集聚各類創新創業人才近2萬名，有力強化了人力資源保障。

（二）劣勢（Weaknesses）

1.創新體系不夠完善。雖然，大量中小互聯網企業的入駐，較快提升了區域自主創新能力，但由于小而散的組織形式和尚未健全的協同配套機制，嚴重制約了協同創新能力的提升。國家級、世界級研究中心、重點實驗室等高水平科研機構缺乏，加之創新平臺建設滯后，使得源技術及共性技術的開發擴散受到制約。

2.產業布局不夠合理。盡管互聯網產業發展迅速，但阿里系企業“一枝獨秀”的基本格局尚未改變。對產業整體發展和產業鏈整合具有強大推動作用的大企、強企仍舊偏少，未能形成良性互動和有效競爭。大型集成電路、高端芯片等信息制造業規模小、層次低、基礎弱的“瘸腿”現象，很大程度上制約了產業發展。

3.基礎配套相對滯后。由于城市建設起步相對較晚、整體基礎偏弱，短時期內公建配套、城市功能與人才、企業需求之間存在較大差距，特別是人口快速、大量導入引起的交通、教育、醫療等問題集中顯現。其所處的城西區塊仍是通勤條件較差的區域之一，還未配套高鐵樞紐和商務機場，軌道交通密度也不夠高。

（三）機遇（Opportunities）

1.雙創時代的到來。自2014年9月李克強總理首提“大眾創業、萬眾創新”后，雙創浪潮席卷全國。2015年6月《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》正式發布，標志著一個覆蓋資金鏈、創新鏈、產業鏈和就業鏈的普惠性政策體系頂層設計的基本完成，也預示著一個激發億萬群眾智慧和創造力時代的來臨。

2.信息經濟的發展。自國家推出“互聯網+”行動計劃以來，作為浙江信息經濟發展的先行軍，杭州是舉全市之力來實施這項“一號工程”。余杭區也正積極搶占未來發展制高點，2016年度全區實現信息產業增加值690億元，占全區生產總值比重達55.7%，總量居全市首位，這些都為互聯網產業更好發展打下堅實基礎。

3.杭州“兩區”建設的加快。2015年3月和9月，杭州市先后獲批中國（杭州）跨境電商綜合試驗區和國家自主創新示范區，這無疑成為杭州未來科技城互聯網產業發展的兩大利好。加之，該區域獨有的生態、區位、人才、金融等優勢，必將為互聯網產業發展注入了新的活力。

（四）威脅（Threats）

1.地區間同質化的競爭。目前，杭州市周邊200公里范圍內，國家級、省級經濟開發區（高新區）林立，且彼此經濟同質化、產業同構化現象嚴重。北上廣深等大城市間在人才、項目的爭奪日趨白熱化。加之互聯網企業多為輕資產型，流動性較大，使得地區間更易陷入“血拼”稅收、用地等條件的惡性競爭。

2.現行體制機制的障礙。該區域互聯網產業的下一步發展勢必將涉及西湖、余杭、臨安三個區（市）和杭州未來科技城、臨安青山湖科技城、城西科創產業集聚區三個管委會以及眾多高校、行業等社會主體。各主體間體制機制不同、管理權限不一，仍存在規劃實施難、統籌協調難、項目推進難、協同創新難等問題。

3.本土創新文化的孕育。縱觀硅谷、特拉維夫、中關村等國內外互聯網產業發展先進地區，背后極具本土特色的創新文化始終是無法復制且永葆生命力的關鍵要素。該區域擁有京杭大運河、余杭千年古鎮等豐厚歷史底蘊，加上懷抱夢想和充滿激情的創業“新四軍”（即阿里系、海歸系、高校系和浙商系）的不斷涌入，孕育本土特色創新文化的土壤已經具備。

根據上述變量，通過SWOT分析方法可以列出一個簡單的分析矩陣，從中科學選取策略組合，來為互聯網產業下一步發展制訂更加務實有效的對策（見下頁表）。

三、杭州未來科技城互聯網產業發展策略

第一，主動融入全球創新體系，提高平臺開放性。要繼續強化對全球互聯網產業優質資源的承接、互動和融合，為未來發展注入持久動力。要不斷深化創新機制體制，積極向中央、省市爭取，在該區域探索建立與互聯網相關新興產業的創新試點或創新特區，在投資、貿易、金融、稅收、法治等領域逐步接軌國際，從而為國際合作提供更多便利，最大限度激發創新活力。緊盯人才、技術和資本三大關鍵要素，集中力量打造人才交易、技術交易和股權轉讓三大公共服務平臺，實現全天候交易和全球化配置，努力使杭州未來科技城成為全球互聯網創新要素交流、碰撞的中心，通過資源要素的高度集聚、高速流通來實現配置最優化、價值最大化，從而激發整個區域的創新活力。

第二，筑牢核心產業發展基礎，提高產業競爭力。要立足互聯網產業發展現狀和趨勢，統一制定產業發展規劃，打造“產業集聚成群、集群支撐平臺、平臺帶動發展”的產業環境。主動對接浙江省“七大萬億級產業”發展規劃，按照核心產業、重點產業、輔助產業等類別，在內部區域及周邊地區統籌協調、錯位發展。要大力招引具有輻射帶動作用的龍頭企業和關鍵項目，注重激發現有優勢企業和已有項目的內生作用，筑牢夯實區域產業發展核心。支持企業開展上下游合作，引導中小微企業承接大企業產業和產品轉移，強化產業鏈間的協同配套，打造縱向關聯、橫向融合的全產業鏈體系。積極實施“互聯網+”行動，加快推進與實體經濟的滲透融合，積極催生、培育和扶植符合戰略導向、產業趨勢、區域發展的互聯網新業態、新模式，助推傳統產業轉型升級和新興產業創新發展。

杭州未來科技城互聯網產業發展SWOT分析矩陣

第三，優化區域創新空間網絡，提高區域融合度。堅持“先生態、再生活、后生產”開發理念，合理劃定空間增長邊界，明確生態安全底線，依托濕地、湖泊等水網體系和綿延低丘群山，構筑多廊道多片區的特色生態網絡，統籌布局高教、辦公、產業等功能區塊。打造由多層次、有機式、可持續的互聯網創新空間網絡，引導鼓勵民營資本提升和改造存量資源，發展一批低成本、全要素、便利化的眾創空間，形成一批創新節點；借鑒夢想小鎮的開發模式和成功經驗，加快布局一批定位不同、創新協同的互聯網特色小鎮，形成一些創新中心；以產業鏈、創新鏈以及地緣文化等推動創新節點和創新中心相互關聯，形成若干創新廊道。同時，在外部創新空間利用和開發上注重規劃“留白”，借鑒國內外先進地區經驗，為新一輪互聯網產業革新與增長留足戰略緩沖和彈性空間。

第四，塑造特色創新精神內核，提高文化標識度。要以更長遠的眼光去融合發展互聯網產業和本土創新文化，打造專屬的文化內核和精神標識。在“器物”層面，要有效保護近千年歷史的倉前老街、章太炎故居、四無糧倉等文保單位及古建筑群，維持原有民居的風貌肌理，有選擇地改造、利用和開發運河兩岸工業遺存，在人文景觀中融入現代城市功能，讓在此創業創新的人們找到更多“此處心安是吾鄉”的歸屬感。在“制度”層面，要通過按比例補助創新活動費用、免費提供場地設備等制度化手段，引導和支持各類組織機構承辦區域性、全國性甚至國際性的互聯網創業賽事。鼓勵擁有豐富經驗和創新資源的企業家、天使投資人和專家學者擔任導師或組成輔導團隊，主動參與組織舉辦創新沙龍、講堂、訓練營等活動，激發個體創新熱情。在“精神”層面，要通過意識形態、價值引導、行為規范等來充分激發社會各階層的成就動機和愿望，孕育形成“崇尚創新、互聯共享、敢為人先、寬容失敗”的文化精神。各類主流、大眾媒體要強化對創新創業的新聞宣傳和輿論引導，發揮成功者的榜樣力量和示范作用，使創新創業蔚然成風。

[1]馬仁杰，等.管理學原理[M].北京：人民郵電出版社，2013：139-147.

[2]龔晨，吳傳清.特大城市“未來科技城”發展模式比較———以京津漢杭四市為例[J].科技進步與對策，2014，(14)：30-33.

[3]張圣華.人才引領未來新城——全國四大未來科技城綜述[J].中國人才，2013，(1)：36-37.

[4]汪湛.杭州未來科技城建設研究[D].武漢：華中科技大學，2014.

[5]傅玖.杭州余杭創新基地產業集群發展研究[D].蘇州：蘇州大學，2010.

[6]余杭區統計局.余杭概覽[Z].2016.

[7]杭州未來科技城管理委員會.浙江杭州未來科技城雙創示范基地工作方案[Z].2016.

Research on the Development Strategy of Internet Industry Based on SWOT Analysis——Acase ofHangzhou Future Sci-Tech City

SHEN Ming-yi
（Shanghai University，Shanghai 200444，China）

As the commanding point ofthe newround ofglobal industrial competition，the Internet industry has become an important driving force and strong support for regional transformation and upgrading.Although the future of Hangzhou Future Sci-Tech City Internet industry has developed rapidly，the achievements of attention，but faced with threats and challenges from both inside and outside the growing，the scientific analysis of the overall situation of the use of SWOT comprehensive analysis，to choose the appropriate combination of practical countermeasures，So that the territorial Government in the innovation，industrial，space，cultural and other aspects of the spirit to take more targeted and operational measures tobetter promote the scientific and healthydevelopment ofthe Internet industry.

SWOTanalysis；internet industry；development strategy

F490

A

1673-291X（2017）21-0024-04

[責任編輯 劉嬌嬌]

2017-02-07

沈明羿（1984-），男，浙江海寧人，在職研究生，從事政治經濟學研究。