也看大學生對延遲退休政策的態度

陳曉藝

（廣東技術師范學院民族學院，廣州 510665）

也看大學生對延遲退休政策的態度

陳曉藝

（廣東技術師范學院民族學院，廣州 510665）

2013年11月，黨的十八屆中央委員會第三次全體會議提出：“研究制定漸進式延遲退休年齡政策。”同時，向廣大人民征求意見。大學生是國家的主人，對延遲退休較為關注。通過調查問卷，考察大學生群體對延遲退休政策的態度，并提出相應的對策。

大學生；延遲退休政策；調查研究；對策建議

“延遲退休”是各界社會人士所共同關心的議題和焦點。眾所周知，當今我國人口老齡化日益明顯。自改革開放以來，隨著經濟水平的提高和醫療設施的改善，人口平均預期壽命增長，這意味著老年人口的增多。但是，因為養老金制度不完善，養老基金的支付危機變得越來越明顯[1]。另外，我國人口平均受教育年限也在延長，當代的年輕人整體呈現高學歷的趨勢，所以開始勞動時間也在后延。迄今為止，我國的退休年齡政策還是沿用1951年的《中華人民共和國勞動保險條例》，但是十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。由于該政策事關不同行業、不同群體、不同年齡段的個體利益，在延遲退休政策問題上，大學生作為受教育年限長，步入職場的時間后延的群體，是如何看待和反應的。本文將在國內外學者已有研究的基礎上，研究當代大學生在對于國家延遲退休政策上的態度和看法。

一、調查問卷及結果分析

本次延遲退休政策的問卷調查活動主要內容包括：調查受訪者的性別和學歷專業、對延遲退休政策的了解程度、是否支持現行的退休年齡以及自認為的理想退休年齡、是否支持延遲退休年齡及原因，以及延遲退休政策對大學生和社會造成的影響等系列問題，其調查對象基本情況（見下表）。

?

本次共發放調查問卷220份，有效回收率達100%。調查對象中男性92人，占41.82%；女性 128人，占總人數58.18%。大專生有34人，占15.45%；本科生有116人，占52.73%；研究生有70人，占31.82%。有66人是人文方面的專業，占30%；有40人是社科方面的專業，占18.18%；有94人是理工方面的專業，占42.73%；有20人是藝體方面的專業，占9.09%。其中，68人來自城市，占總數30.91%；152人來自農村，占總數69.09%。

本次調查問卷的對象男女比例差別不大，以本科生居多，各個專業范疇都有涉獵，來自農村的大學生占的比例比較大，可從側面反映我國農村人口還是相對于城市人口較多的，城鎮化進程正在火熱加速是很有必要的。

調查分析結果表明，（1）超過一半比例的大學生贊成現行的退休年齡；（2）超過一半比例的大學生不贊成國家延遲退休政策，并且認為現行的退休年齡是理想中的，而且男性退休年齡與女性退休年齡實行差異化與當下國家實施的退休年齡非常契合；（3）高達86.36%的大學生認為延遲退休對其就業有影響。

二、大學生對延遲退休政策所持的態度

1.大學生對國家新出臺的延遲退休政策的了解程度令人擔憂。對延遲退休政策十分了解的大學生為0；對延遲退休政策了解的大學生占14.55%，對政策只是一般知道的大學生占64.55%；而有20.91%的大學生對延遲退休政策完全不了解。這說明，延遲退休政策還沒有很好地得到宣傳而深入人心。大學生對于國家的政策關注度不夠，也許退休對他們而言還比較遙遠。但是，這也從側面反映出大學生中出現的一個普遍現象，即跟自己利益不太相關的事情往往不會花太多時間和精力去關注。

2.男性和女性大學生對于我國現行退休年齡的看法也有差異。有60.94%的女性大學生贊成現行的退休年齡，不贊成并希望上調和下調的比例一樣都是10.94%。這說明，女大學生還是比較滿意現在我國實行的退休年齡，也許是因為這個年齡退休剛剛好也身強體壯，可以把晚年生活安排得豐富圓滿，想出去旅游或者帶孫子，照顧家庭，都有力氣。對女性來說，有的人不僅要工作，更要照顧家庭和孩子，更是完全處于一種持續忙碌的狀態，她們渴望可以早點退休，擺脫繁重工作的枷鎖，早點享享晚年的清福。當然，也不乏其中有一部分人，希望上調退休年齡。希望上調退休年齡的男性和女性大學生分別占19.57%和10.94%，現行男性的退休年齡比女性高，但是希望上調年齡的男性比例比女性高。

3.不同學歷的學生對延遲退休的態度也是不一樣的。大專生、本科生、研究生對理想退休年齡所持的看法大體上比較相近。但區別比較大的是，大專生和本科生對理想退休年齡為66歲以上的比例都是0%，而認為理想退休年齡應該在66歲以上的研究生占了11.43%。另一方面，選擇理想退休年齡為50歲以下的大專生和本科生平均比例為11.05%，而選擇此項的研究生比例只有5.71%。這說明，受教育年限越高，開始工作的時間后延，高級知識分子更渴望能有長一點的時間來發揮自身的長處和價值，而不希望那么早就退休。城市和農村的大學生以及處于不同階段的大學生，對延遲退休政策態度有否區別。

4.大學生的出身不同，對延遲退休的態度也不一樣。關于來自城市或者農村的大學生對于延遲退休政策的態度，持“非常贊成”“贊成”“非常不贊成”這三個選項的比例幾乎是差不多的，但是在持“贊成”的比例當中，來自農村的大學生比來自城市的高將近10%，而持“無所謂”態度的來自城市的大學生卻比來自農村的大學生高將近12%。這說明，城市的優越性明顯高于農村，由于人們的環境背景不一樣造成的思想觀念的差異是有點大的。城市的福利制度政策和生活水平、基礎設施，工作待遇各方面比農村優越。

三、以大學生的視角看國家推遲退休年齡的原因

很多大學生認為，我國人口老齡化高峰的加速到來（68.18%）、養老金年度收支出現赤字（47.27%），我國勞動力供給總量將逐漸減少（44.55%），很多專業技術崗位早退休是巨大浪費（42.73%）、為增收養老金而延遲退休（35.45%）、國外延遲退休案例（10%）等都是國家推遲退休年齡的主要原因。同時，也有3.64%的大學生認為還有其他原因導致國家必須實施這一政策。大學生認為延遲退休的好處是可以充分發揮中年骨干的帶頭作用，促進專業技術的發展（50.91%）；緩解老年人的精神空虛（50%）；可以緩解社會老齡化問題和避免早退休導致的人力資源巨大浪費（39.09%）；緩解養老金收支平衡增大問題（38.18%）。

延遲退休所帶來風險。排第一位的是延遲退休對人的健康狀況造成負面影響（59.09%）；有的大學生認為延遲退休對年輕人就業有消極影響（54.55%）；延遲退休的員工對工作積極性會下降（48.18%）；會使工作效率降低（40.91%）；延遲退休者的福利會降低（37.27%）。

四、各類大學生對推遲退休影響程度的不同反應

1.不同學歷階段的大學生對延遲退休影響程度的不同反應。很顯然，絕大多數大學生認為的都是延遲退休政策對他們的影響是一定有的，但是處于不同求學歷程的大學生，影響內容的多少和程度的深淺則不一。對于本科生和研究生而言，分別有18.97%和20%的人認為是有很大影響，然而大專生認為延遲退休對他們有很大影響的卻是0。而其他“不影響”和“不清楚”這兩個方面在大專生、本科生、研究生所占的比例都差不多，“不清楚”所占比例平均是5.45%，“不影響”所占的平均比例是8.18%。

2.不同專業的大學生對延遲退休影響程度的不同看法。大部分大學生都認為延遲退休對他們有一定的影響，占了60%～76%的比例。人文專業、社科專業和理工專業的大學生認為延遲退休對他們有很大影響，分別占到了21.21%、30%和10.64%；藝體專業和人文專業、社科專業的大學生認為“不清楚”的都是零，而理工專業的大學生覺得“不清楚”的比例是8.51%；然而藝體專業的大學生覺得“不清楚”所占比例高達20%。而認為延遲退休政策對大學生“不影響”的，三者所選比例都差不多在10%左右。這說明，延遲退休政策對于不同專業的大學生來說，影響也是不同的。

3.大學生心目中延遲退休對個人和社會造成的影響。68.18%的大學生選擇“大學生就業崗位減少”，54.55%的大學生選擇“單位老齡人口多，工作活力低”，44.55%的大學生選擇“增加啃老人數，增長大學生惰性”，41.82%的大學生選擇了“大學生升遷機會減少”，31.82%的大學生覺得“養老負擔變輕”，27.27%的大學生認為“大學生創新能力變弱”，19.09%的大學生選擇了“有利于大學生自我鍛煉，自我提升”，13.64%的大學生認為“大學生創業機會增加”。當被問到延遲退休能否減輕贍養壓力時，有49.09%的大學生覺得能，50.91%的大學生覺得不能。可以看出，大學生關注最多的還是就業和個人能力提升問題，而延遲退休就是與這些息息相關。

大學生認為延遲退休對社會造成的影響，排第一位的是延遲退休不能真正解決人口老齡化問題，占56.36%；第二是能較好地解決養老金缺口等養老問題，養老壓力得到緩解，人力資源能有效利用，占43.64%。認為增加新的就業壓力，人力資源更新緩慢的，占40.91%；延遲退休好處的最終歸屬讓人疑慮，占30.91%；退休年齡不穩定，人心不能安定等待退休，占30%；年輕一代對未來就業和退休之路感到迷茫，占23.64%；貧富差距更大，占17.27%。

五、推遲退休年齡的策略

1.要根據不同的職業制定不同年齡的退休方案。由于中國的人口眾多，地區、行業、城市和農村地區之間有著很大差異，故這項改革很復雜，并不能一蹴而就。為了讓延遲退休政策能夠真正發揮作用，并盡量消除其負面影響，應盡可能地避免在健康壽命方面對就業的影響，同時加強老年人的勞動保護以及盡量縮小不同群體之間的狹窄分歧，應針對不同的職業和年齡制定“個性化”的退休方案。在具體制度設計方面，“彈性退休制”是個非常合適的選擇[2]。

2.推行延遲退休政策的同時應該配套相應的政策措施。收入水平低的人受延遲退休政策的消極影響最大，他們通常是從事體力勞動、教育程度較低、健康狀況較差的人。而收入高的人一般養老金水平也高，而且由于能享受到居住、飲食和醫療等各方面更好的待遇，預期壽命也較高，這就意味著他們能享受更長的養老保障，而窮人則少受益數年[3]。為了避免出現這種情況，則要加強改革養老制度的再分配。要讓人們意識到，延遲退休，再分配能得到更高的養老金，因而收入較低者也將支持改革。

3.男女差別式退休還是比男女同齡退休更適應當代的趨勢。很多學者，無論從性別公平的角度還是從養老保險制度出發，都在大力鼓動應該實行男女同齡退休[3]。男女實行同齡退休，其實最主要和最明顯的就是延長女性的工作年限。筆者認為，女性退休年齡的延遲必要順應人心，同齡退休未必能真正實現男女的平等，或許反會損害女性利益。其次，從調查數據可以看出，男性和女性各自都還是傾向于現行的退休年齡。再次，中國女性的就業難度比男性大，主要因素在于雇請女性勞動力要付出產假等額外成本。隨著我國勞動保護制度逐漸完善，隨意辭退員工會增加企業成本，導致企業一開始就偏向招收男性。如果延遲女性的退休年齡，也許會使女性的就業狀況在一段時間內不樂觀。前幾年葡萄牙延遲了女性的退休年齡，導致企業明顯減少對女性雇傭的結果[4]。因此，實行男女差別式退休更有利于政策的推行以及符合之前的退休習慣，人們也更容易接受些。

六、結語

雖然延遲退休已成為歷史趨勢，但一些大學生認為延遲退休并不是一個解決中國當前人口老齡化問題的很好辦法，反而會增加他們的就業壓力，并使他們對未來工作和退休的問題增加了很多不確定因素。延遲退休的好處是顯而易見的，不僅可以解決當前面臨的養老金缺口問題[5]，還可以充分有效利用更多的人力資源。政府應權衡利弊，盡量使絕大多數人的利益最大化。

[1]薛冬苗，王韶聰.延遲退休的利弊分析以及政策建議[J].經濟研究導刊，2014，(14).

[2]于海艷.關于我國延遲退休年齡問題的探討[D].天津：天津財經大學，2011.

[3]彭萬.對于延長退休年齡的兩面性思考[J].人力資源管理，2012，(4).

[4]Martins P.，Novo A.and P.Portugal.Increasing the Legal Retirement Age：The Impact on Wages，Worker Flows and Firm Performance. IZA Discussion Paper，2009.

[5]褚福靈.中國退休年齡面臨的挑戰與選擇[J].北京勞動保障職業學報，2012，(1).

Comment on College Students’Attitude to Delaying Retirement Policy

CHEN Xiao-yi
（Ethnic Studies ofGuangdongPolytechnic Normal University，Guangzhou 510665，China）

On November 2013，The 18th session of the central committee of the third plenary session put forward to research and make “The gradual delay retirement age policy”.At the same time，to solicit comments from the people.College students as a national master，paymore attention todelayingretirement.I proposed byquestionnaires，this paper makes a research on the college students’delayingretirement policy，and put forward correspondingcountermeasures.

college students；delayingretirement age policy；questionnaires and research；countermeasures

G645

A

1673-291X（2017）21-0151-03

[責任編輯 吳 迪]

2017-02-07

陳曉藝（1992-），女，廣東海豐人，碩士研究生，從事馬克思主義民族理論與政策研究。