淺談“一所一隊一教官”教育訓練工作的啟示

黃 文

河池市人民警察訓練學校，廣西 河池 547000

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淺談“一所一隊一教官”教育訓練工作的啟示

黃 文

河池市人民警察訓練學校，廣西 河池 547000

本文針對當前公安機關基層一線工訓矛盾、訓練與實戰脫節的狀況，提出應加強公安基層所隊領導的警務技能培訓，把教育訓練權交給基層所隊領導，以提升基層所隊戰斗力，適應新治安形勢下警務實戰的需求。

一所一隊一教官；教育訓練；啟示

2015年以來，河池市公安局以新頒布的《公安機關人民警察訓練條令》為主線，以公安部、自治區公安廳部署的“實戰化訓練推動年”活動為抓手，加大對警務實戰教官的培養力度，積極探索符合河池公安實際的民警教育訓練模式。經過多次深入調研和反復論證，河池市公安局黨委決定以南丹縣公安局為試點在全市公安機關推行“一所一隊一教官”教育訓練模式，即在每個基層一線實戰所隊，選聘一名所隊領導兼任本所隊警務技戰術教官，負責組織本所隊民警開展日常體能及警務實戰技戰術訓練。經過一年多的實踐探索，基于該模式下的教育訓練成果日漸明顯，驗證該模式在經濟欠發達地區基層公安機關的適應性和優越性，從中獲得諸多經驗啟示，為今后公安一線基層所隊實戰化訓練工作提供重要的參考依據。

啟示一：練兵先練官，從領導干部中培養選拔教官是抓好教育訓練工作的基礎。

練兵才能打勝仗，帶兵才會打好仗。基層一線部門領導最懂自己隊伍的狀況，也最能解決存在的問題，把教育訓練權交給基層一線部門領導，是提高隊伍戰斗力，整頓隊伍紀律作風，凝聚警心的有效手段，才能充分發揮基層一線部門領導既是“教練員”又是“指揮員”的作用，實現訓練與實戰“一體化”。要求作為“兵頭將尾”的基層一線部門領導兼任教官，充分體現領導帶兵打仗的能力和作風，是“抓班子，帶隊伍”的具體實踐。南丹縣公安局2015年在各二層機構及派出所選聘31名兼職教官，達到所隊教官“全覆蓋”；所隊教官均由其副職以上領導擔任，負有制定本所隊民警訓練計劃、制作教案與課件、組織本所隊民警開展訓練、對本所隊民警進行日常訓練考核、帶隊處警、課題研發等職責，實現教育訓練和實戰指揮“戰訓合一”，以訓促戰，更加“服務實戰”，以戰促訓，更能“貼近實戰”，真正做到“兵怎么練，仗就怎么打”和“仗怎么打，兵就怎么練”。

2016年5月9日，南丹縣公安局在處置城關鎮居民違法阻撓公路施工的行動中，由該局特警大隊領導兼任的教官統一組織指揮，按照平時處突訓練的推演預案快速處警，各個行動小組分工明確、配合默契，阻截有效，分割迅猛，驅散穩妥，控制牢固，帶離安全，現場依法強制傳喚23名涉案人員，迅速恢復該路段的施工，較以往大大提高了工作效率。

啟示二：練兵在日常，開展小單元官兵戰術協同訓練是提升警隊整體素質的關鍵。

開展基層一線同一建制作戰小單元的官兵戰術協同訓練，是把民警從警察院校學到的單兵技能轉化為戰斗力的保障，是提升隊伍綜合素質的有效途徑。結合基層實際警力，開展以所隊建制為最初單元的警組快速集結、快速開進、攻防站位、攻防配合、掩護支持、戰術撤退等戰術訓練，更能經得起警務實戰的考驗。南丹縣公安局要求所隊訓練結合本部門的工作實際，每周開展不少于1次的訓練，每次訓練不少于半天，如因工作原因不能參訓的人員必須在本月內安排補訓，保證訓練全警參與，人人過關，有效解決工訓矛盾的問題，做到訓練與日常工作“兩不誤，互促進”。該局結合基層所隊實際需求，開設徒手攻防、徒手控制、警械使用、解脫技術、警組協同、體能訓練、武器使用等七大類共40小項的訓練課程，強化突出2人至6人作戰的警組實戰模擬訓練，提高公安基層所隊應對嫌疑車輛攔截盤查、處警遇襲、入戶盤查、人群密集場所突發案(事)件第一現場處置等日常復雜警情的處置能力。該局還注重戰后總結，規定各警組每戰必剖，由教官即指揮員召集，采取自評、互評的方式，對照任務職責，圍繞“四從”(從技能到戰術、從指揮到協同、從分工到配合，從心理素質到意外應對)各抒己見，評議各人、各崗的戰時表現，及時總結經驗教訓，以便及時調整各自的訓練方向和訓練重點；經典案例要求行文上報，由主管教育訓練工作的政工部門以戰報的形式通報全局，各教官組相機制作課件資料，必要時在全局大會上作經驗介紹，讓全體民警共同分享成敗與得失，得到全局民警的一致好評。

因為練在基層，用在基層，問題發現在基層，也需要解決在基層，要求民警做到的，教官即指揮官首先做到，所以能夠充分調動基層一線練兵的積極性，上下一致，官兵同心；警務實戰體驗促使基層一線領導即教官善于吸取經驗教訓，不斷推陳出新，完善訓練模式，再經刻苦習練和演練督導，把單兵技能練精，小組戰術練熟，攻防戰法研細，作戰配合協調，警務實戰就能夠“能打仗，打勝仗”。2015年4月7日，在南丹縣公安局羅富派出所教官的指揮下，該所當日值班3名民警現場熟練運用戰術配合，使用盾牌、長棍、鋼叉“棍盾叉合一”，及時處置一起精神病患者鬧市持刀砍人事件，避免了重大傷亡，得到轄區群眾的贊賞。2016年8月12日，南丹縣公安局與宜州市公安局于宜州市北牙鄉進行的一次聯合抓捕行動中，突遇犯罪嫌疑人持刀襲擊，在宜州市公安局1名民警被砍傷的緊急關頭，南丹縣公安局兩名民警在一名所隊教官的指揮下，占據有利地形，密切配合，合理使用技戰術，依法使用武器，果斷開槍擊斃一名犯罪嫌疑人，抓捕一名犯罪嫌疑人，成功處置該事件，充分體現日常訓練的成效。

啟示三：市縣兩級互動，是提升教官教學水平的重要途徑。

作為服務當地警察教育訓練的龍頭，河池市人民警察訓練學校定期舉辦各類教官培訓班為縣局(分局)教官授課，如處突、抓捕、盤查、戰術、緝查、反恐、槍械班等，讓基層一線教官根據需求選修課程。在警校教官授課的基礎上，也讓縣局(分局)的教官到市警校授課或帶班實習。用基層能人來警校授課，對警校專職教官也有觸動，誰不深入一線調研，不能貼近實戰，誰就無法授好課。此類教官班小而精，注重動手操作，通過再次推演各縣局(分局)經歷的實案，突出對抗檢驗，突出指揮協同，突出團隊配合，突出裝備優勢，強化心理引導，嚴把質量關，采取團隊教學和民主教學的形式開展，平時學員即基層所隊教官與警校專職教官在推演中互諫互動，以提高各自的教學能力、技戰術水平和組織指揮素養。2015年以來，河池市人民警察訓練學校以“先學后帶，跟班實習，崗位實踐，實戰檢驗”的形式，先后開展7期教官培訓班，對全市公安機關基層所隊236名教官進行了輪訓，從而提升基層所隊教官隊伍的整體素質。

以此同時，各縣局(分局)也根據實戰需要開辦針對基層所隊的教官培訓班。2015年，南丹縣公安局對所隊教官先后組織開展6期集中培訓，并邀請市人民警察訓練學校專職教官前來授課，還積極選送所隊教官到市人民警察訓練學校跟班實習，以提升所隊教官教學、管理水平。在2015年全市公安機關推行“一所一隊一教官”活動現場會上，由與會市局、縣級(分局)領導隨機抽取科目，讓該局所隊教官現場實施教學，組隊處置模擬警情，在場教官和民警都能十分熟練地完成，充分展示該局教官較高的執教水平和警隊的戰斗力，也展現該局抓好教官隊伍建設的成果，得到市公安局領導的高度評價和與會人員的充分肯定。

啟示四：每季一考，強化考核結果運用是確保訓練取得成效的核心。

為促使“一所一隊一教官”活動能扎實有效開展，市公安局對縣級(分局)公安機關每年要進行一次考核，考核內容包括體能、技能、戰術三大項，開展實戰化仿真模擬考核，特別是側重考核實用性強的技能動作、射擊技術和攔截、盤查、抓捕戰術以及處警遇襲應對。以縣級(分局)基地教官、市級教官作為考官團隊，實施統一的考核標準，將考核成績與績效掛鉤，達到以考核促進訓練，以考核檢驗成效的目的。2015年，南丹縣公安局以強有力的監督考核機制抓牢“一所一隊一教官”教育訓練工作，廣大民警綜合素質、實戰本領、執法水平、處置能力明顯增強，體現出良好的精神風貌和訓練有素的精神狀態，有力推動各項公安工作的開展，當年度該局各項公安工作績效考評名列全市第二名，全局民警在警務活動中無一傷亡，取得歷史性突破。

在“一所一隊一教官”教育訓練工作中，南丹縣公安局推行每季度全警綜合素質測試；成績不合格的予以全局通報，在年度績效考評中扣分并取消評先評優資格。同時，將教育訓練考核結果作為民警提拔任用的重要參考依據。該機制激發民警參訓積極性和自覺性，“有什么樣的師傅就有什么樣的徒弟”，基層所隊普遍樹立“練兵為了工作好，安全才能活到老”的主人翁思想和“掌握技能好協作，同伴安全我安全”的團隊精神，“一所一隊一教官”機制促成“教官就在身邊，訓練就在日常”，取得“用賢惠警”的良好效果，“水桶腰”漸漸瘦身，一些“病怏子”慢慢好轉；2016年度的公務員體檢中，南丹縣公安局民警健康率與去年同比上升21%；2016年全市民警警銜晉升準入測試中，南丹縣公安局民警合格率與去年同比提高了38%。

2016年9月5日，在自治區公安廳召開的全區公安隊伍建設工作會上，南丹縣公安局就推行“一所一隊一教官”教育訓練模式作經驗交流發言，得到自治區副主席、公安廳黨委書記、廳長胡焯的充分肯定。

當下，河池市公安局黨委正在全市11個縣(市)局(分局)大力開展“一所一隊一教官”教育訓練活動。筆者認為，“一所一隊一教官”教育訓練模式是解決當前警種部門集中統一培訓難、訓練與實戰脫節、民警個人工訓矛盾突出的可行性探索，只要公安基層一線所隊健全組織、選好教官、完善機制、強化監督，就可以組織實施好“一所一隊一隊一教官”教育訓練模式，從而帶動全體民警體能素質、警務技戰術水平的提升。

[1]中共公安部委員會關于加強和改進公安教育訓練工作的意見(公政治[2009]442號).

[2]關于全面推行輪訓輪值戰訓合一訓練模式 切實提高公安民警綜合素質和實戰本領的通知(公政治[2008]117號).

[3]全國公安機關警務實戰化訓練推動年活動實施方案(公政治[2014]638號).

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2095-4379-(2017)20-0284-02

黃文(1968-)，男，廣西河池市人民警察訓練學校，政委。