基于福建省實際工效的隧道開挖類“07公路預算定額”消耗量核查與調整

(福建省交通工程造價管理站，福州350001)

基于福建省實際工效的隧道開挖類“07公路預算定額”消耗量核查與調整

■高景鋒

(福建省交通工程造價管理站，福州350001)

福建省隧道的施工日益成熟，采用“07預算定額”編制的清單預算價較中標價高出較多，需要對隧道預算定額消耗量進行核查。采用計時觀察法與統計分析相結合的方式進行核查，確定了洞身開挖類定額56個子目需進行定額消耗量調整，采用調整后定額的預算價格接近我省市場價格，定額水平與我省隧道施工水平基本接軌，為我省公路項目投資控制節省大量預算資金。

公路隧道預算定額消耗量核查調整

1 引言

JTG/TB06-02-2007《公路工程預算定額》(以下簡稱07預算定額)頒布實施以來，對提高我省公路工程的造價編制和管理水平，規范公路工程建設市場，合理確定和有效控制福建省公路工程造價發揮了重要的作用。07預算定額總體水平基本適宜，但也存在局部不完善和不適應性。我省公路隧道數量眾多，經過長期積累，隧道施工技術日益成熟，而隧道施工價格與預算價格的差異也日益明顯，根據對我省37個合同段的統計分析，我省隧道中標價比清單預算價平均低23%，因此十分有必要對我省隧道工效進行消耗量核查與調整。同時根據2012年交通運輸部路網中心下達的07預算定額修編任務，我省根據要求對07預算定額中的隧道工程定額進行全面的梳理，認為隧道定額中洞身開挖、隧道通風照明、斜井開挖等5項56個子目洞身開挖類定額可能存在定額水平差異較大的情況，需要進一步對定額消耗量進行核查和調整。

2 定額消耗量核查

2.1 核查原則

定額消耗量的核查內容較多、數據量大、方法各異，本次定額消耗量核查主要遵循以下幾個原則：(1)貫徹國家政策、法規的原則；(2)與公路建設市場相適應的原則；(3)采用量價分離為表現的原則；(4)產品及原材料必須符合技術質量要求的原則；(5)增加機械施工項目比重的原則。

2.2 核查程序

首先，收集相關的設計圖紙、施工組織情況、配合比等基礎資料；然后，采用計時觀察法與統計分析法相結合的方法，觀測或統計完成調查對象各工序所消耗的工料機數量；最后，計算、整理調查對象的定額工料機消耗量。

2.3 人工機械消耗量核查

人工機械消耗量核查采用計時觀察法。計時觀察法是研究工作時間消耗的一種重要技術，適宜于研究人工手動過程和機手并動過程的工時消耗，能有效查明工作時間消耗的性質和數量，查明和確定各種因素對工作時間消耗數量的影響，找出工時損失的原因和研究縮短工時、減少損失的可能性。在計時觀察過程中需區分并記錄定額時間和非定額時間。定額時間是指為完成工作所必需消耗的時間，由工作時間、工作服務時間、休息與生理需要時間、準備與終結時間等組成；非定額時間是指因停工而損失的時間，或執行非生產性工作所消耗的時間。

以正洞開挖Ⅲ級圍巖(定額3-1-3-3)為例，根據施工組織情況可分為四個工序：(1)測量、畫線、布眼；(2)鉆孔、裝藥、爆破；(3)找頂、修整、一般排水；(4)簡易臺車的安拆、維修。每個工序選3～5個觀測點，對各工序工料機消耗量進行測定。以觀測的定額時間為基礎，取各觀測點工料機消耗的平均值，并匯總各工序消耗量，考慮幅度差系數后與07預算定額進行比較結果如表1所示。

2.4 材料消耗量核查

建筑材料在工程中的消耗量很大，對工程造價的影響較大，因此，合理編制材料消耗定額、準確計算各定額的材料消耗量是編制預算定額的關鍵，本次核查主要采用現場統計分析法，即通過對材料的領料、用料、退料數量和實際完成產品數量的大量統計資料進行分析計算，從而求得材料的消耗定額；對于周轉性材料則根據實際施工生產的經驗資料，結合工程的具體情況，在適當留有余地的基礎上，分別對各種周轉材料預計可能達到的周轉次數，作為計算確定周轉材料的消耗定額。通過材料消耗量的核查，定額3-1-3-3材料費用較07預算定額增漲8.8%。

2.5 核查結果

07預算定額中定額3-1-3-3人工機械費占73.4%，材料費占26.6%，核查后人工、機械定額費用減少13.3元/m3，材料費用增加1.1元/m3，總費用減少12.2元/m3。正洞開挖定額費用以人工機械費用為主，核查后隧道開挖雖然材料使用量有所增多，但工效提升幅度較大，定額總體費用下降幅度較大達15.3%。

按照上述方法，經過認真核查和測定，07預算定額中的隧道開挖類定額主要問題集中在：一是斜井開挖、正洞開挖、正洞通風照明等人工消耗數量總體偏多；二是正洞機械開挖自卸汽車出渣等機械消耗數量與實際不符；三是正洞通風等用電量偏高等問題。需要對預算定額中隧道洞身開挖(3-1-3-1～36)、正洞通風(3-1-15-1～5)、正洞高壓水管、照明、電線路(3-1-16-1～5)、斜井開挖(3-3-1-1～6)、斜井通風及管線路(3-3-4-1～4)等共5項56個定額子目消耗量進行調整修編，以適應我省實際施工水平。

3 定額調整

定額的核查結果反映了我省隧道施工水平相對全國平均水平而言具有一定的先進性，為準確反映我省隧道工程實際造價，需要對“07預算定額”進行調整。本次預算定額的調整在核查的基礎上按如下程序進行：核查資料整理→補充調查、施工定額編制(包括人工定額及機械定額)→基本定額編制、材料消耗計算或統計→其他材料費、小型機具使用及設備攤銷費用計算或統計→預算定額編制→工料機基價及測算單價取定→定額基價及測算工料機費用計算→對比、調整→成果匯總、編制說明、定額附注、定額編碼、排版、打印等→形成了定額成果。

在預算定額編制過程中，在核查消耗量的基礎上需注意人工機械消耗量的幅度差調整和隧道工日時間的轉換。人工幅度差主要是指在施工定額中未包括而在正常施工情況下不可避免但又很難準確計量的用工和各種工時損失。機械幅度差指在施工定額中未包括的，而機械在合理的施工組織條件下所必需的停歇時間。編制預算定額時，施工定額消耗量須乘以幅度差系數，幅度差系數參照07預算定額進行調整。隧道工作每工日按7小時計算，而定額每工日是8小時，因此核查觀測的消耗量還需乘以1.14的隧道工日差異系數。以正洞開挖(定額3-1-3)為例，調整后的預算定額成果如表2所示。

工程內容：(1)測量、畫線、布眼；(2)鉆孔、裝藥、爆破；(3)找頂、修整、一般排水；(4)簡易鉆孔臺車的安拆、維修。

4 定額調整水平分析

4.1 與07預算定額水平對比

從“07預算定額”調整成果看，隧道正洞開挖定額基價較原定額低10.3%～24.1%(平均低17.8%)，正洞通風基價較原定額低33.6%～48.8%(平均低41.1%)，正洞高壓水管、照明、電線路基價較原定額低61.3%～65.0%(平均低63.1%)，斜井開挖基價較原定額低14.3%～22.6%(平均低18.0%)，斜井通風及管線路基價較原定額低13.9%～32.7%(平均低23.9%)，總體差異較大，具體細目差異對比如表3所示。

4.2 與市場價對比

根據我省招投標及施工現場反映的情況，按07預算定額計算的隧道洞身開挖等項目的預算單價較中標價及市場施工價格偏高較多，與我省交通建設的實際情況不

表1 定額3-1-3-3消耗量核查對比表(單位：100m3自然密實土、石)

表2 調整后的正洞機械開挖預算定額(3-1-3)(單位：100m3自然密實土、石)

表3 預算定額調整項目基價對比表

表4 沈海復線莆田段某合同段洞身土石方開挖單價對比

相符。以沈海復線莆田段某合同段為例，共有兩座隧道，一座為1300m，一座為2850m，屬于我省較普遍存在的隧道。從隧道費用占比較大，社會關注點較高的清單洞身土石方開挖子目來看，該子目清單預算需套用正洞開挖運輸、通風、施工管線等定額。經套用調整后相關定額測算分析，原清單預算單價較中標單價高20%，調整定額清單預算單價較中標單價高8.7%。由此可知，與07預算定額水平相比，采用核查調整后定額編制的洞身土石方開挖子目清單預算單價較原清單預算下降9.4%，造價水平既與市場接近又有適當的預測風險空間。具體對比情況如表4所示。

綜上所述，調整后的隧道開挖類預算定額基價比07預算定額基價有較大幅度的降低，應用到隧道預算中造價有一定幅度的下降，隧道開挖造價接近了福建市場水平，達到預算定額社會平均水平的要求。

5 結語

本次隧道開挖類07預算定額消耗量的核查與調整，夯實了隧道定額的基礎資料，減少了與中標價及市場施工價格的差異幅度，經省交通運輸廳做為我省補充定額發布后，定額水平與我省隧道施工水平接軌，為我省公路項目投資控制節省大量預算資金。

[1]JTG/T B06-02-2007,公路工程預算定額[S].

[2]JTG F60-2009,公路隧道施工技術規范[S].

[3]公路工程施工定額.北京：人民交通出版社.