加強(qiáng)小型農(nóng)田水利建設(shè) 把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)命脈

摘要：小型農(nóng)田水利雖然規(guī)模較小，但是在人們生活和生產(chǎn)中起著至關(guān)重要的作用。把小型農(nóng)田水利工程建設(shè)并管理好，可以讓其更好地服務(wù)地方群眾。本文主要對小型農(nóng)田水利建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出解決對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；建設(shè)；管理；問題；對策

中圖分類號： S274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.15.018

農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。相關(guān)資料顯示，目前農(nóng)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)，在這種情況下，政策向農(nóng)業(yè)傾斜，可以促進(jìn)社會全面發(fā)展。小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著舉足輕重的作用，要健全農(nóng)田水利的建設(shè)管理制度，培養(yǎng)高端人才，嚴(yán)把設(shè)計驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)，做好后期維護(hù)管理，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村百姓的用水需求。

1小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)

1.1地位重要

水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。水利工程可以讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有完善的灌溉設(shè)施，也能讓優(yōu)良品種、化肥和先進(jìn)耕種技術(shù)有用武之地。小型農(nóng)田水利工程一般規(guī)模小，分布廣，表現(xiàn)的不是直接利益而是間接利益，需要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視和領(lǐng)導(dǎo)，以提高其地位。

1.2群眾性強(qiáng)

小型農(nóng)田水利工程遍布全國各地，與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，需要廣大農(nóng)民積極參與。特別是后期維護(hù)管理，比如清淤護(hù)理、水毀護(hù)理等每年都需要非常多的勞動力參與其中。群眾性、互助性、合作性是小型農(nóng)田水利的重要特點(diǎn)。

1.3公益性強(qiáng)

小型農(nóng)田水利工程首先能灌溉農(nóng)田，為水產(chǎn)養(yǎng)殖提供水資源，為人們提供生活用水，也能防洪、防澇、治堿；其次可以為蔬菜、花卉、果園等提高附加產(chǎn)業(yè)服務(wù)， 在承擔(dān)大田的灌溉排水基礎(chǔ)上保證了國家糧食生產(chǎn)安全。

1.4壟斷性強(qiáng)

小型農(nóng)田水利工程可以分為兩種，一種是農(nóng)戶自建的小規(guī)模的水窖、水池等工程；另一種是上百戶共同使用的相對大規(guī)模的泵站、水庫等。受地區(qū)地形、水資源等多種條件限制，許多小型農(nóng)田水利工程是壟斷性的，他們使用的都是國家水資源。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的主要問題

2.1重視程度不夠

國家水利每年會投入大量資金在大工程和各類項目中，而對于惠民的小型農(nóng)田水利工程投入不足。相關(guān)部門往往出于利益考慮，把關(guān)注點(diǎn)放在大型水利設(shè)施的建設(shè)和管理上，對于農(nóng)業(yè)用水的投入相對缺乏。許多小型農(nóng)田水利工程都是建于20世紀(jì)50年代左右，修建時由于標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等方面原因?qū)е鹿δ懿唤∪Ｔ谑褂脮r排澇能力弱，使農(nóng)田積水無法排出，同時灌溉能力差，不能滿足灌溉需要。另外由于修建后管理意識淡薄，導(dǎo)致許多工程都是帶病運(yùn)行，功能不能完全發(fā)揮，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2施工問題

因小型農(nóng)田水利工程的利潤低，很多公司在投標(biāo)成功后，在施工過程中為了獲取更高利益會有偷工減料的行為發(fā)生。甚至?xí)乙恍]有施工許可證的單位進(jìn)行施工，完全不顧工程質(zhì)量。另外，設(shè)計單位并沒有進(jìn)行現(xiàn)場勘查，只在電腦上抄襲別人的設(shè)計成果，不認(rèn)真設(shè)計，使水利工程建設(shè)缺少合理性和針對性。監(jiān)理單位工作責(zé)任心不強(qiáng)，不到現(xiàn)場進(jìn)行勘測、檢查，或請人代為檢查，這都造成了水利工程建設(shè)的不完善。

2.3管理難度大

我國農(nóng)村耕地面積較大，各地區(qū)情況不同，農(nóng)民需求也不一樣。農(nóng)民和政府之間缺少一個真正溝通的橋梁，農(nóng)民的組織化程度低，不會很好的參與到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中來。而農(nóng)民真正的需求又不會體現(xiàn)在水利工程的建設(shè)和管理中。

3小型農(nóng)田水利建設(shè)管理對策

3.1各級政府加大投入力度

小型農(nóng)田水利建設(shè)目的是解決三農(nóng)問題，為我國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。不管農(nóng)田水利建設(shè)是保障糧食安全還是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是提高農(nóng)業(yè)用水效率還是支持水資源向生態(tài)轉(zhuǎn)變，最后受益的都是國家；隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民為我國工業(yè)和城市發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，在“三農(nóng)問題”突出的時候，國家政策應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)發(fā)展傾斜；農(nóng)民本身負(fù)擔(dān)比較重，要農(nóng)民自己出大量資金進(jìn)行農(nóng)田水利工程建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的，因此國家要加大對小型農(nóng)田水利工程的投入。

3.2嚴(yán)審建設(shè)資質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)管

對于水利部門，要建立健全設(shè)計資格審查制度，在嚴(yán)格執(zhí)行制度的基礎(chǔ)上選擇具備資質(zhì)的單位或個人進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)設(shè)計的最優(yōu)化，設(shè)計與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。另外，要建立專門的監(jiān)管制度，對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、督促施工人員嚴(yán)格按照要求履行職責(zé)，嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收后將資料存檔，為日后管理提供依據(jù)。

3.3加大宣傳力度，并與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展結(jié)合

為了保證小型農(nóng)田水利工程質(zhì)量，政府相關(guān)技術(shù)人員要落實(shí)好培訓(xùn)，積極引進(jìn)高端人才，并加大宣傳力度。對于小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行管理，增強(qiáng)農(nóng)民的自主管理意識，調(diào)動農(nóng)民的主觀能動性。另外，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。近些年農(nóng)村水利工程建設(shè)中的生態(tài)水利和環(huán)境水利等理念的實(shí)施都體現(xiàn)了人與水、人與自然的和諧共處，水利工程建設(shè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)化，這都是水利可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4結(jié)語

水資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。為了使小型農(nóng)田水利工程更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)民生活，需要政府重視，加大投資建設(shè)力度，嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)和工程監(jiān)督管理關(guān)。把水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合，使其充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]張延福.小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理存在問題與對策 [J].農(nóng)技服務(wù)，2012，（04）.

作者簡介：凌翔，本科學(xué)歷，助理工程師，研究方向：防汛搶險。