建立“大黨委”建設和諧幸福家園

◎文/張 平

建立“大黨委”建設和諧幸福家園

◎文/張 平

寶雞市金臺區委主動適應城市發展新形勢，以創新精神探索城市黨建新路子，以“大黨建”理念推進工作，按照“領導機構扁平化、組織設置網格化、黨員作用發揮常態化、工作隊伍專業化、社區服務智能化”的思路，初步形成了多方參與、資源共享、條塊結合、聯建共建的城市區域化黨建工作新路子，榮獲全國社會治理和服務創新試驗區、全國和諧社區示范城區等榮譽稱號。

以領導機構扁平化促進職能聯動。針對城市人群構成和社區黨組織工作實際，區委從管理體制入手，搭建區、鎮街、社區黨組織三級管理平臺，上下聯動，著力底層，推動傳統社區黨建與駐區單位、新興領域黨建有效融合。

在區級層面，成立城市區域化黨建工作領導小組，區委書記任組長，相關職能部門和鎮街書記為委員，選聘轄區十余家規模以上企事業單位黨組織負責人為兼職委員，定期召開專題會議協同合作；在8個鎮街成立“大工委”，選聘轄區較大單位黨組織負責人兼任副書記或委員，每季度召開1次協調會議，共同開展1次聯建活動，凝聚共識、匯聚力量、解決問題；在43個板塊型社區成立“大黨委”，不改變轄區單位黨組織隸屬關系和各類資源所有關系，將駐地較大單位、物業公司、業主委員會中的黨員負責人、駐社區民警中的黨員吸納進來，通過黨建聯席會和社區議事會，推進小環境下的精準服務。

以組織設置網格化促進組織聯建。為了使“大黨委”工作機制有序推進，針對城市基層組織形式滯后、組織設置不規范、底數不清、社會治理不能到邊到底等問題，根據黨員分布情況，按照就近原則，落實鎮街、社區黨組織、居民黨小組或黨員中心戶三級管理網格。將居住在社區的各類黨員納入網格黨組織，建立《黨員聯系花名冊》，做實“三網一表一冊”基礎臺賬，定格、定崗、定人、定責，做到“小事不出格，大事不出網”。

將全區所有的非公和社會組織納入社區網格管理，成立非公經濟聯合黨支部，提升覆蓋率。全區社區共建立黨組織網格635個，把黨建觸角和黨的領導延伸到各個角落，夯實了黨在城市的執政根基。

以黨員作用發揮常態化促進活動聯辦。為了充分發揮“大黨委”引領下的轄區單位作用，社區與駐區單位簽訂共駐共建協議，制定共駐共建月活動方案并公示上墻，讓駐區單位變“客人”為“主人”。

陳倉園社區發揮轄區公安分局、政法委職能優勢，在社區建立了警務實戰化聯動機制，加強轄區安全管理，維護社會治安。統籌轄區單位陣地資源，將文化、教育、體育等設施向居民開放，確保合理、有效利用。

駐區單位采取出資、出場地、出人力的辦法，共同參與轄區的各類活動，為在職黨員發揮作用搭建平臺。依據網格內單位、居民需求，分類開展“黨建+”服務，做到宣傳教育聯做、公益事業聯辦、環境衛生聯管、社區治安聯防、文體活動聯誼、社會事務聯抓、黨建工作聯創的多元化服務，實現服務“零距離”、訴求“全響應”。

依托全區每月20日“主題黨日”，深化“在職黨員進社區、服務群眾零距離”活動，推行居民點單、組織下單、黨員接單的“菜單式”服務模式，靈活安排服務崗位，通過“心愿墻”“心愿箱”，全方位征集服務對象的“微心愿”，組織在職黨員第一時間結對認領、作出公開承諾，實現居民需求與黨員志愿有效對接。今年上半年，全區6000多名在職黨員進社區報到，覆蓋服務居民近10萬人。

以工作隊伍專業化促進隊伍聯動。積極實施社區書記素質提升工程，切實加強選拔配備、教育培訓、跟蹤培養、管理使用等各環節工作。區級層面，分類制定培訓計劃。今年第一季度，通過“走出去”與“請進來”，培訓黨員干部1079人。鎮街層面，通過開設“書記講堂”、舉辦“知識競賽”“演講比賽”等活動，按季度培訓基層干部，發現人才、培樹典型。建立社區后備干部人才庫，在每個社區培養1-2名35歲以下、大專以上文化的后備干部，設崗定責，跟蹤培養。為社區“兩委會”班子成員建立“業績檔案”，加強對不合格人員調整的力度，讓“三項機制”在基層得以體現。

以社區服務智能化促進服務聯做。針對城市社區人口急劇膨脹，社會事務急劇增加，服務對象底數不清、服務需求不明等問題，充分運用現代技術手段，把“互聯網+黨建”作為推動從嚴治黨向城市基層延伸的重要途徑，不斷提升社會治理水平。

區委組織部堅持問題導向，先后投資180余萬元，在三迪社區試點，探索搭建了“金臺社區黨建服務平臺”系統并在全區推廣。該平臺融合政府主動服務和居民現實需求，通過采集居民需求信息、社區業態環境信息，建立“大數據”信息庫，依托寶雞市電子政務平臺確保信息安全，實現信息聯網。利用全區123個遠教終端，搭建輻射農村、社區的黨建云視頻系統，通過手機終端也可實現點播或實時召開覆蓋全區的視頻會議，讓黨建工作邁上信息化“快車道”。

截至目前，平臺已錄入常住人口信息3.86萬余條，流動人口信息1.54萬余條，失業人員信息1500余條、育齡婦女信息8000余條，累計為居民代辦服務1000多人次，實現了轄區單位各類服務資源的信息共享共聯，增強了城市基層黨建工作的凝聚力。