我國大學生誠信管理研究
——以西藏大學為例

金美巴旦 楊嘯宇 潘鑫

我國大學生誠信管理研究
——以西藏大學為例

金美巴旦 楊嘯宇 潘鑫

誠信是一個人的立人之本，也是一個國家繁榮昌盛不可或缺的因素。大學生作為祖國未來發展的中堅力量，其誠信水平狀況一直備受關注，就目前國內各大調查研究顯示，總體而言是處在平均水平之上的，但是眾多失信行為也是存在的。與目前大學誠信管理最發達的美國高校相比，我國高校目前的大學生誠信管理體系仍在基礎階段。隨著互聯網的高速發展，建立一套適時且高效的誠信管理模式尤為重要。本文通過發放調查問卷，對西藏大學學生的誠信現狀以及所反映出的問題進行研究、分析，并通過國內外優秀模式的借鑒，提出一套簡單適用的誠信管理體系，希望能為我校的誠信管理提供借鑒意義。

緒論

研究背景及意義

誠信管理體制的完善具有十分突出的現實意義，本文受限于地理環境和成本的制約，因此調查對象主要以西藏大學的學生為主。西藏大學學生的誠信問題，不僅關乎到西藏本地大學生自身以后的良好發展，而且也間接地關系到未來西藏經濟社會的發展狀況。西藏地處中國西南，毗鄰“一帶一路”區域的新疆、青海、四川、云南等省區，同時又與印度、尼泊爾、緬甸、不丹等南亞國家接壤，是聯系內外的重要樞紐。“一帶一路”倡議使西藏成為對外開放的前沿陣地，給西藏經濟社會發展提供了很大的空間，幫助西藏更好地融入了世界。在此大背景下，西藏大學生誠信水平的提升和誠信管理制度的建構對于西藏全面建成小康社會和提升西藏各族人民思想道德文化水平有著重要意義。

研究現狀

國內學者主要是通過中美兩國的大學生誠信管理的對比分析，得出美國高校大學生誠信水平很高的原因主要是有完善的誠信管理制度，注重學生的主體作用，而我國的大多數高校在注重素質培養的過程中，雖然也注重了誠信的教育，但與美國相比還存在著誠信教育不合理、不夠細化等諸多問題。

眾多學者通過研究調查發現，我國大學生誠信缺失的問題主要有經濟誠信缺失、學術誠信缺失、就業誠信缺失、生活誠信缺失等四大主要方面。

目前國內對大學生誠信管理的研究還不夠深入，筆者對CNKI和其他幾個數據庫進行了檢索，發現完整提出大學生誠信管理的文獻較少，目前可見的僅有浙江大學有過具體的調查研究。目前我區高校誠信管理的研究較為薄弱，參考文獻和資料也較為有限，因此筆者也希望通過自己的研究為我區高校誠信管理貢獻勉力。

核心概念的界定

“誠信”的概念界定。在大學生誠信的誠信界定上，中西方的界定指標是有所不同的。西方對大學生誠信的理解主要是“學術誠信”，因此美國高校對大學生誠信的研究主要是在學術誠信這一塊，即要求學生在學術上要做到公平競爭、思想原創、尊敬知識、誠實守信、承擔責任。此外美國擁有極其嚴格的懲戒與激勵機制，擁有專門的誠信管理機構，正是這一套完整的系統，才造就了美國高校學生的高素質，也為美國高校做了良好的宣傳。

而國內大學生誠信的界定更多的是從誠信的本意來下定義。一是誠實，要求學生在人際交往過程中要能說真話、辦實事、做老實人，不歪曲或掩蓋事實真相，堅持實事求是地向別人傳遞真實客觀的信息；二是講信用，遵守諾言，遵守學校的各項制度規章。因此從定義來看，國內大學生誠信含義的范圍要更廣。

“誠信管理”的概念界定。誠信管理：本文中誠信管理指的是大學生誠信管理，因此其定義是指通過完善大學生有關誠信制度，建立起適應當代大學生的誠信體系,加強對大學生的誠信監督，健全大學生誠信的獎懲形式,創新當代大學生的誠信教育從而來促使大學生在健康規范的環境中不斷完善和發展,提高大學生的綜合素質,增強其在人才市場的競爭力。與此同時降低人才市場的交易成本和監管成本，充分發揮人才市場配置資源的基礎性作用，為社會和經濟的發展提供優質人力資源支持。

西藏大學學生誠信水平及學校誠信管理現狀

西藏大學學生的誠信狀況，包括誠信水平及主要失信方面

本文累計發放調查問卷300份，除去無效和損壞的問卷，有效問卷合計285份，有效率為95%（以下所有數據均保留整數位），其中男生有效問卷130份，占比46%，女生有效問卷155份，占比54%。少數民族大學生有效問卷120份，占比42%，漢族大學生有效問卷165份，占比58%。首先來看主要失信方面，因誠信涉及面太多，本文未將西藏大學學生生活誠信中的失信行為逐一列舉出來。但是根據調查報告統計數據顯示，西藏大學學生生活誠信水平要明顯高于學術誠信，各誠信問題分布比例如下圖所示：

圖1 西藏大學學生失信占比圖

因此本文的著重點也將放在學術誠信、經濟誠信幾方面，結合班級抽樣調查和訪談法，最終將最突出的幾個問題展現出來。

考試作弊。在調查結果下，超過九成的同學表示如果在沒有任何條件監管下，可能會實施作弊行為。另外即使西藏大學在考前印發了關于“誠信考試，拒絕作弊”的倡議書，并且召開了誠信考試的動員會，但在調查報告中顯示仍有高達33%的同學表示自己至少一次或以上在考場嘗試作弊，其中成功實施作弊的占比為24%，與浙江大學的16.5%對比稍微偏高。另外在民族占比中，少數民族大學生做過弊的占比為67%，漢族大學生做過弊的占比為33%。對于民族占比的差距，通過訪談法發現西藏少數民族大學生普遍文化基礎較為薄弱，往往會選擇鋌而走險，尤其在英語考試中，很多少數民族學生會將單詞、語句抄寫在桌子上或者拍照到手機里，因此學校要重視不同程度學生的文化素質培育，另外與內地高校如浙江大學相比，西藏大學監考的設施也不太完善，如缺乏考試手機信號屏蔽器、全方位監控攝像頭等。

拖欠助學貸款。據調查結果表明，基本上不存在還不起助學貸款的現象。事實上很多銀行對大學生助學貸款在期限內是減免利息甚至不收利息的，例如西藏大學與中國建設銀行和國家開發銀行的助學貸款條例就享有期限內免收利息的優惠政策，因此從成本方面就排除了這一因素。大學生助學貸款拖欠率高，不僅會損害學校聲譽，導致學校支付高額的風險補償金；而且銀行也慢慢不會再與拖欠率高的學校合作，導致銀行產生惜貸心理，讓真正需要助學貸款實現自己理想的同學得不到幫助。與此同時，拖欠貸款的行為還會上報到人行的個人征信中心，以后自己的生活也會受到各種影響，拖欠助學貸款是一種惡性循環，學校應加大對申請助學貸款學生的審核，完善學校方的貸款審核制度。

畢業論文等學術成果造假、剽竊、抄襲等。畢業論文是每位在校學生對其大學四年所學知識的一個總結和升華，是檢驗大學生素質的一項重要指標，而畢業論文繁縟的細節、原創的思想、經常會讓很多大學生犯難，因此調查報告統計顯示超過67%的西藏大學生存在著大量借鑒他人論文結果的情況；11%的學生表示自己的論文是通過網上購買或代寫的。每年畢業生論文查重都會發生一些駭人聽聞的事件，例如西藏大學2016屆畢業生中某位同學的論文查重率高達98.9%，如此高的抄襲率令學校、老師感到震驚。一般情況下論文查重率以不超過30%為佳，然而隨著網絡的高速發展，網上現在出現了大量論文查重修改軟件，只需花費一百元左右的價格，就可以將一篇抄襲的文章變成查重率合格的“原創文章”。因此教育部和學校除了要對學生加強監管以外，還應加強對各種涉及論文寫作及查重網絡軟件的審核和使用引導規范。

簡歷作假。目前我國大學生就業形式日趨嚴峻，為了能讓自己找到一份滿意的工作，大部分學生都在通過各種各樣的方法提升自己的綜合素質。然而本應該公平競爭的人才市場總是存在著一些攪局者，其中就包括簡歷作假的學生，調查統計顯示有超過37%的學生有簡歷作假行為，簡歷作假包括簡歷中社會實踐作假、資質證書作假、個人身體健康狀況作假、實習履歷作假等。這些作假者不僅破壞了人才市場的公平競爭、給他人的求職帶來不良影響，而且還造成了用人單位的成本增高、學校聲譽的不良影響，與此同時自身的職業發展也會受到影響。因此學校要與人才市場共建監督機制，加強對求職者背景的真實性考查。

拖欠學費。按理而言，上大學交學費是每個學生在享受高等教育前應盡的責任，然而近年來大學生拖欠學費的現象越來越嚴重，據西藏大學財務處數據統計，每年學費拖欠額高達300至400萬元之巨。根據西藏大學的基本情況，目前本科階段非師范類大多數專業的學費為3600元每學年（含住宿費），是目前211高校中學費最便宜的。3600元一年的學費對于如今大多數學生而言，就相當于兩三個月生活費的標準而已，然而在進行的班級抽樣調查中顯示，某一班級在學校不催促的情況下，竟然全班所有學生拖欠學費，在調查問卷中，拖欠學費的學生占比也高達35%，與內地高校如浙江大學的11.1%相比，比例明顯偏高，很多內地高校對于拖欠學費的學生是不允許進行上課和住宿的，而西藏大學對于拖欠學費的學生還比較“仁慈”，拖欠學費的學生基本的學習和日常生活都沒有受到影響。

西藏大學誠信管理現狀

誠信專門管理機構的缺位。作為高等教育管理處于世界領先水平的美國擁有較為完善的誠信管理機構如誠信辦公室、征信中心等.而我國高校針對考試作弊、學術造假往往成立臨時委員會,學術問題處理小組之類的機構,如西藏大學平時學生日常行為由學工處統一負責管理,缺少權威的、專門的常設性機構統一負責大學生誠信建設和管理，此外在各種考試前也只是成立暫時性的工作會、動員會，沒有一個持續性管理的機構。

大學生誠信管理制度的不完善。我國高校目前針對大學生誠信管理制訂的規章制度還比較匱乏，大多數也只是條例、辦法等，威嚴性不強。即便有針對大學生誠信管理的相關規范條例,也因內容的空泛簡單而缺乏實際操作性，沒有行之有效的防治措施。例如西藏大學在學生手冊中提到了要誠信考試、要積極還清學校貸款、主動繳納學費等一些大的方面，平常一些誠信問題也積極開年級會、宣傳誠信的重要性，但并沒有出臺專門的學生誠信手冊細則，因此各種制度實施下來已經缺乏了很多作用力。

學生在誠信管理中的參與度不夠。現代管理理念要求管理者重視行為主體參與。當代大學生有著強烈的自我意識、權利意識，但是我國高校在管理和制度建設上，長期以來奉行的是行政人員主導模式，毋庸諱言，這種行政決定管理的模式在一定程度上造成了學生和制度間的隔閡甚至對立。因此，我國高校在誠信制度建設和管理過程中，應該運用多種方式方法疏通和豐富學生參與誠信管理的渠道；在規章制度的制定和修改過程中，要積極聽取學生意見，提高學生對學校各種規章制度內容的認同度；在管理過程中，特別是在失信行為認定以及申訴過程中，要充分發揮學生在誠信管理過程中的主體地位。

西藏大學學生誠信問題的原因

學生自我方面的原因。當今的大學生是有自我個性的一代，他們往往有極強的自我意識，渴望得到關注，渴望超越他人，但是往往又缺乏責任意識和艱苦風斗、持之以恒的精神。在調查報告中顯示超過63%的學生表示如果遵守誠信會損害自己利益時，他們會放棄遵守誠信。而誠信作為法律尚未完全開拓的土地，自然而然的就成為了他們冒險的樂園。加之他們對誠信意識的單薄以及各種外界因素的影響，導致這幾年大學生失信行為越來越常見，所引發的問題也愈發嚴重。另外從西藏大學學生角度來看，學生之間的科學文化素質程度差異較大，有些學生容易產生不當競爭心理，因此學校要加強對不同文化水平學生的教育，注重差異性。

學校方面的原因。就我國高校而言，目前的誠信管理還停留在教育的階段，并且重視程度也不夠，多數學校還未建立完善的誠信管理體系，也沒有為學生建立起相應的誠信檔案，誠信懲戒制度的建設還處在初級階段，誠信網絡建設這一塊比起國外還十分落后。另外西藏大學與內地高校在硬件和軟件上相比還存在著巨大的差距，所以國家還要加大對西藏高校的扶持力度，此外學校不能只注重整體的就業率，也要考慮到學生的思想文化水平和整體素質，學生的整體素質提高了，對于提高學校的整體競爭力和綜合素質也是有所幫助的。

家庭方面的原因。孩子人生中的第一所學校就是家庭，良好的家庭教育對于孩子的健康成長和未來的發展都是起關鍵性作用的。調查顯示有超過半數學生表示自己的不誠信行為是受親朋好友的影響，因此父母要樹立好榜樣。盡管西藏地區這幾年義務教育不斷普及，文盲率也在不斷降低，但是目前區內這一代（主要是90后一代）大學生的父母總體文化素質水平還不是很高，家庭教育除了依托優良傳統文化的口口相傳之外，思想道德建設教育還不夠深入，而現行家庭教育存在的難點是由于學校地處西藏，區內的學生回家會因交通、天氣等因素受到干擾，區外學生回家因為路途遙遠，基本上集中在寒暑假才能回家，能夠見到父母的機會比較少，受地緣因素影響，家庭教育實施起來還比較困難和不那么便捷。

國家層面的原因。在改革開放之后，我國的高校建設開啟了復蘇階段，進入新世紀之后，更是迎來了學生高速擴招的階段，現階段我國每年的高校畢業生平均高達700萬人，國家在擴招學生的同時，沒有處理好學校與學生、學生與社會的關系，另外加之制度的不完善，導致學生思想教育方面匱乏，即使近幾年開始進行了改革，但由于誠信建設起步較晚，因此國家必須加快腳步，結合新時代網絡社會的特點，不斷完善相關制度。另外國家對西藏地區經濟建設的扶持力度越來越大，在文化建設方面也有所作為，但是宣傳更多的是旅游文化，思想道德文化建設和宣傳還不夠深入廣大人民群眾，宣傳的內容也不夠具體和接地氣。

社會層面的原因。在引入市場經濟和加入WTO以后，我國經濟迎來了空前的發展，這固然是好事，然而在發展的過程中，一些不良思想和行為也被傳播了進來，這就包括惟利是圖、貪圖享受、拜金主義等思想。加之社會大眾媒體的宣傳方向的缺失和錯位，一些不誠信的社會商人、明星反倒成為了宣傳對象，給社會風氣帶來了極大的不良影響，而學生由于還沒有形成完整的價值觀，辨別是非能力較差，目前西藏地區的網絡傳媒建設處在起步階段，人們接收各種信息尚停留在傳統媒介階段，傳統媒介的滯后性、局限性都已經不再適應當今的文化宣傳，所以國家要加強社會風氣的引導，引導和規范當今的大眾傳媒，大力扶持和鼓勵網絡新傳媒的發展，從而為一個風清氣正的社會環境提供良好的傳播基礎。

提高西藏大學生誠信水平、解決其誠信問題的途徑

根據有關管理經驗和西藏大學的實際情況，本文提出建立學校誠信管理工作辦的形式，管理工作辦的主要工作職責如下圖所示：

圖2 誠信管理工作辦職責圖

具體而言，我們可以將誠信管理工作辦的職責分成四個主要部分：

建立信息完善的大學生誠信電子檔案。如今隨著網絡的高速發展，傳統的紙質檔案已經不符合時代的要求，因此依托網絡建設建立起各種信息完善的大學生電子檔案才是正確的出路。首先是檔案各類信息的收集，學校根據自身情況成立相應的學生誠信管理工作辦，工作辦下屬的誠信信息收集崗負責收集學生各類的誠信信息，收集的信息按信息來源主要分為三大類：一是學生自身所處院系、班級、學生處、教務處等校內職能部門定期上報的信息；二是向與學生相關的社會外界部門如金融機構、司法監察、公安武警、企事業單位、人才市場中心、家庭社區等收集各類誠信信息。將大學生在外界社會上所產生的信用足跡進行收集、整理，從而對接到各種形式的社會信用體系，讓大學生明白自身的所作所為是與自己的前景發展緊密掛鉤的；三是允許任何單位和個人隨時向誠信管理工作辦報送學生誠信信息，工作辦可以設立誠信信息匿名收集信箱（電子信箱為主），以方便誠信信息的收集，但也要對收集到的誠信信息進行篩選、審核和確認。

建立客觀公正的大學生誠信評價體系。對于大學生誠信管理而言，如果誠信管理工作辦只進行誠信信息的收集而沒有開展有效的誠信評價,容易使管理流于形式。高校可以根據自身情況建立逐級評價體系，即根據相關誠信評價標準把大學生的誠信水平從上到下分為若干級，越往上信用級別越高，表明誠信水平越好。在誠信評價體系的建設中，首先要確定主要評價模塊，如將學業誠信、經濟誠信、就業誠信、社會誠信作為誠信評價體系的四大模塊；其次在每一個模塊中確定具體的量化指標，如將考試作弊、論文抄襲、故意拖欠學費、就業違約、簡歷作假等具體行為明確為可量化指標，并將這些指標歸納到相應的模塊中；最后確定評分標準，根據不同行為的影響程度，確定其分數，最后將所有模塊的分數相加得到學生信用總分，再將總分根據一定的標準確定不同的等級。工作辦在得到學生的信用等級后可以在其信息網站上進行公布，并根據相關單位和個人的合理請求，提供信用等級鑒定報告等。另外對自己誠信水平有異議的學生，也可以向誠信管理工作辦進行申訴。

建立切實有效的誠信正負激勵機制。在建立學校誠信管理工作辦的基礎上，學校還要加強學生誠信正負激勵機制的建設。大學生誠信激勵機制包括失信懲戒機制（負激勵）和守信獎勵機制（正激勵）。

失信懲戒機制（負激勵）。目前受制于法律制度建設的不完善，我國高校對大學生失信行為的處理手段主要以“教育為主、懲罰為輔”。但是創建誠信校園不能僅靠道德軟約束，還需要相關規章、制度的硬約束。建立失信懲戒機制，對不同程度和不同類別的失信行為采取相應的懲罰方式，是提高大學生誠信意識和創建誠信校園的有效途徑。

守信獎勵機制（正激勵）。建立公正合理的守信獎勵機制，目的是為了提高誠信的實際回報效用，從而更好地激勵更多的大學生遵守誠信。首先要根據工作辦的誠信等級，選出誠信水平等級較高的學生，對這些學生進行精神和物質獎勵。精神獎勵可以通過授予一定的榮譽或者進行大力宣傳，從而讓更多的學生以成為守信者為榮，提高他們守信的積極性。物質獎勵可以與學生生活實際相關，如學校可以成立專項的誠信基金，此外在獎學金評選、學生干部評選、入黨、評優、保研、招聘會等重要時刻，將誠信水平較高的學生作為優先考慮對象，

建立多方面、多主體共同參與的誠信監督機制。完善的誠信監督機制是實施有效誠信管理的重要保障，缺乏必要的監督，必然會導致誠信管理容易流于表面，無法落實到實處。誠信管理工作辦除了要推進自身制度和工作辦法的建設外，還要發揮帶頭推進作用，積極推進誠信監督機制的建設，確保誠信管理切實有效。

誠信管理工作辦要充分聯系和發揮各類社會團體、企事業單位在誠信管理中的重要監督作用，同時加強和國家各部門、各種行政職能機構的聯系，共同構建完善的誠信監督機制。目前，學校可以與學生密切相關的銀行、電信、媒體、醫療、保險、公安、企事業單位、社區、人才市場中心、校友會、互聯網公司等進行合作。共同編織一張覆蓋范圍廣、約束力強的監督網絡，從而對學生生活的各個方面進行監督，提高學生誠信意識。

要積極引導和發揮校園輿論的作用，隨著學生主體意識的不斷增強，在學生中組織建立相應的學生自我誠信管理組織對遏制失信行為的發生有著重要的作用。學生間的輿論實際上是一種可利用的重要資源，只要合理引導和規范，鼓勵學生檢舉、揭發不誠信現象，就可以對失信學生產生強大的約束力和監督力。

誠信管理實施起來固然很難，但艱難困苦，玉汝于成，只有不斷推進誠信管理體系的建設，才能在如今激烈的就業競爭中保持西藏大學生的優勢，才能不斷縮小我國高校與西方發達國家高校的差距，從而讓我國的高校學生提高競爭力、更好的走向世界。目前我國的信息網絡建設處在世界前列水平，移動網絡的便捷程度也是領先全球，雖然我國誠信管理體系建設剛剛起步，但是抓住網絡建設的契機，建設富有我國特色的網絡化誠信管理體系，才是我國高校誠信管理的一個重要突破口。

（作者單位：西藏大學經濟與管理學院）