張家界國家森林公園社區居民利益現狀研究
——以張家界、袁家界、鑼鼓塔村為例

梁成林

（中南林業科技大學 旅游學院，湖南 長沙 410004）

張家界國家森林公園社區居民利益現狀研究
——以張家界、袁家界、鑼鼓塔村為例

梁成林

（中南林業科技大學 旅游學院，湖南 長沙 410004）

文章以張家界國家森林公園為研究地，通過實地調查對當地社區居民進行訪談，結合當地的實際情況，利用NVIVO分析當地居民的土地現狀、家庭經濟情況、利益訴求、利益分配和社區參與等利益方面現狀。

張家界；森林公園；旅游開發；社區居民利益

1 研究地概況

張家界國家森林公園的前身是1958年成立的國營張家界林場，位于湖南省西北部張家界市境內。1982年經國務院批準將原來的張家界林場正式命名為張家界國家森林公園，也是中國第一個國家森林公園。公園總面積4810hm2。森林覆蓋率98%，1983年經湖南省人民政府批準設立張家界國家森林公園管理處，代管張家界村、袁家界及鑼鼓塔居委會。但是由于體制的改革，張家界森林公園管理處更名為張家界森林公園管理局，并由2015年新成立的武陵源區鑼鼓塔街道辦事處轄鑼鼓塔、張家界、袁家界3個社區居委會和張家界國營林場的區域，管轄區域為46.5484km2，人口總數為4285人（截至2014年）。

2 研究方法

（1）實地調查法。筆者通過在張家界國家森林公園進行實地調查，來了解當地居民的利益現狀，獲取相關的數據和資料。

（2）訪談法。確定訪談提綱，對張家界國家森林公園的張家界村、袁家界和鑼鼓塔三個居委會的村民進行訪談，得到原始數據。

（3）NVIVO質性分析。NVIVO是功能強大的質性軟件，能夠有限的分析多種不同的數據，如：大量的文字稿件、影響圖形、聲音和錄像等數據。利用NVIVO對訪談內容進行張家界國家森林公園社區居民利益相關的節點建立，在對節點進行編碼。通過得到社區居民利益相關的節點數和覆蓋率多少來反應張家界國家森林公園社區居民利益存在的問題。

3 數據整理

通過實地訪談，在張家界國家森林公園張家界村、袁家界和鑼鼓塔三個社區總共獲得41份訪談，錄音時長462分鐘，將訪談內容整理訪談文本總共79894字。并在分析時，將具有代表性的訪談內容進行節點示例，用Zi表示受訪者（i=1，2，3…41）。

表1 各類節點分布情況

根據受訪者所反應的事實，共建立22個利益相關節點，并對節點進行編碼。總共獲得張家界國家森林公園社區居民利益相關節點數278個，分別是土地已經流轉、土地沒有流轉、退耕還林、土地征收、土地補償滿意、土地不滿意、旅游業、外出的打工、務農、收入提高、收入沒有提高、道路建設及改造需求、路燈改造需求、飲用水需求、提供就業、沒有提供就業、政策性補償、征求居民的看法和意見、沒有征求居民的看法和意見為三級節點群，在將三級節點為歸納到土地是否流轉、土地流轉方式、土地補償是否滿意、經濟來源、與旅游開發前相比，經濟有何變化、房屋建設需求、社區基礎設施需求、是否提供就業機會、社區補償政策和是否征求居民的看法與意見的二級類屬群，然后將二級類屬群歸納到社區居民土地現狀、社區居民經濟情況、社區居民利益訴求、社區居民利益分配和社區居民參與五個一級核心類中來，具體如表1所示。

4 結果與分析

（1）土地現狀研究。從表1可知，“土地已經流轉”節點32個，覆蓋率為1.3%，“土地沒有流轉”節點9個，覆蓋率為0.24%，“退耕還林”節點26個，，覆蓋率為0.93，“土地征收”節點5個，覆蓋率為0.13；“土地補償滿意”節點4個，覆蓋率為0.12%；“土地補償不滿意”節點28個，覆蓋率為0.98%。從節點的數量分析得出，大部分張家界國家森林公園的當地村民表示土地已經流轉，家里沒有土地了，只有少部分的村民還有土地。土地流轉主要是通過退耕還林的方式，少部分土地被征收。但是在土地補償滿意方面，大部分的村民表示對土地補償不滿意，土地補償太少。節點示例：①筆者：現在家里還有多少土地？Z1：現在沒有土地了，都退耕還林了。②筆者:您對土地補償滿意嗎？Z3：每年一畝才300塊？你說夠用嗎？③筆者：咱們家里還有土地嗎？Z4:沒有了，都退耕還林了。

（2）當地居民家庭經濟情況研究。從對當地村民的訪談得知，當地村民的主要的經濟來源包括旅游業、外出打工和務農，而經濟來源與旅游業的節點36個，覆蓋率位1.57%,明顯高于外出打工和務農。說明當地村民的主要經濟來源是靠當地的旅游，而村民參與到旅游業的程度也很高。村民在表達與旅游開發前相對比，經濟有何變化，“收入提高”節點24個，覆蓋率為1.12%，“收入沒有變化”節點4個，覆蓋率為0.23%。收入提高的節點和覆蓋率高于收入沒有變化，大多數村民也表示經濟收入有著明顯的提高，旅游帶給他們很多的經濟效益。節點示例：①筆者:您家里的經濟來源就是靠旅游客棧的收入嗎？Z2：是的，我們以旅游業為生活。②筆者:與您之前相比，有什么變化嗎？Z2：那肯定有變化了，做生意好一點。種地的話，種不起，也沒地方去種。

（3）當地居民利益訴求研究。在利益訴求方面，從他們的訪談表達，張家界國家森林公園的居民主要集中在房屋建設和社區基礎設施方面的需求，在房屋建設需求上，“房屋擴建需求”節點13個，覆蓋率為1.37%，“修建新房需求”節點1個，覆蓋率為0.08%；“舊屋翻新”節點2個，覆蓋率為0.14%。當地村民對房屋擴建的需求很高，筆者在實地調研發現，張家界國家森林公園的社區居民大部分都是從事旅游業，將自己的家改造成旅游客棧，但是由于村民想擴大業務，獲得更多的效益，房屋擴建是主要的途徑，但是由于當地相關部門對房屋建設管理嚴格，導致當地村民的需求得不到滿足。在社區基礎設施方面，村民主要對道路建設及改造、路燈改造和飲用水方面的需求，從受訪者說出，由于張家界國家森林公園的旅游開發時間長，道路和路燈設施存在陳舊、老化問題，一直沒有進行改造和維修。當地村民在飲用水上都是自家建立的蓄水池來維持日常生活需要，相關部門沒有統一規劃提供給村民自來水，雖然村民在飲用水上會得到一定的補償，但是沒有從根本上解決村民需求問題。節點示例：①筆者：那您想過怎么把自己的客棧做的有特色一些？Z18：現在房子不讓你翻修，擴建，沒辦法搞，現在管的太死，你想上面加層都不讓你加。②筆者：是政府部門沒有有效的措施，沒有說幫忙什么之類的？Z20：他反正就是說沒錢就是這樣的，你像我們這個地方還不如那個農村，農村就是我們有一兩戶人家，他都還有兩米寬的公路封在家里，我們這里原來都住在那個上面的，搬上來就說了，保證有那個三通，路燈、公路、水。一搬上來一通都不通。

（4）當地居民利益分配研究。在利益分配上，當地村民反應“提供就業”節點11個，覆蓋率為1.09%，“沒有提供就業”節點3個，覆蓋率為0.18%；“政策性補償”節點24個，覆蓋率為1.80%。說明當地旅游相關部門給當地村民提供一定的就業機會，從村民的訪談反應出，村民會得到旅游相關部門的景區外商鋪攤位、抬轎子、景區工作職位等就業機會。同時，當地相關部門對當地村民給予了一定優惠政策，只要是當地戶口，每人每個月享受260元的生活補貼，這就是村民反應多次出現的政策性補償，這也是很多景區的社區居民不能夠享受的待遇。節點示例：①筆者:當地政府有什么樣幫助？提供什么政策嗎？Z1：有生活政策，每個人每月260元的生活補貼。②筆者：那您之前是做什么的？Z37：之前就是種種地什么的。下面有一些攤位，通過抽簽，抽到那個，那個就可以去賣東西。③筆者：抽簽的方式？Z37：本地村民可以給幾個名額，誰抽到誰就可以去擺攤位。

（5）當地居民參與現狀研究。從表1反映出，當地村民在“征求居民的看法和意見”節點4個，覆蓋率為0.30%，“沒有征求居民的看法和意見”節點25個，覆蓋率為1.87%。這說明張家界國家森林公園在旅游開發時，當地村民參與到旅游開發和建設的程度很低。但是村民有權力和義務參與到旅游開發與建設當中，這樣才能維持景區的可持續發展。當地村民表示有社區參與的意愿，但是參與的權力得不到充分的保障。

節點示例：①筆者:也就是說整個規劃什么的，都是政府統一做的一些規劃，一些管理措施，民眾參與的并不多，對吧？Z37：根本就沒有你老百姓參與的份，就是這樣子，他哪里管你那么多。②筆者：就是咱這個公園發展這一塊，比如說有沒有涉及參與這一塊，就是民眾參與這一塊，參與到公園的發展這一塊，政府征求咱的意見多嗎？村民的意見。Z38：好像沒這么講，政府就是管我們，別的這些都沒有。

5 結語

張家界國家森林公園，經過三十多年的旅游開發和發展，但是在針對社區居民利益關系存在一定問題，主要表現在當地村民對土地補償表示不滿意，利益需求得不到旅游相關部門充分的保障，村民的社區參與力度不足，會對當地村民乃至整個景區產生不良的影響。因此，旅游相關部門只有平衡政府、旅游企業與社區居民三者之間的利益關系，森林公園的旅游才能夠和諧的、有效的持續發展。

Study on the Present Situation of Community Residents'Interests in Zhangjiajie National Forest Park——A Case Study of Zhangjiajie，Yuanjiajie and Luoguta Village

LIANG Cheng-lin
（School of Tourism，Central South University of Forestry and Technology，Changsha，Hunna 410004，China）

This paper takes Zhangjiajie National Forest Park as the research subject，interviews local community residents through field investigation，and analyzesstatusquo related to interests including the localstatus，family economic situation，interest demands，benefitdistribution and community participation of local residentsbyusingNVIVO in combinationwith localconditions.

Zhangjiajie；forestpark；tourism development；community residents'interests

F592.1

A

2095-980X（2017）05-0122-02

2017-04-23

梁成林（1992-），男，湖南桑植人，碩士研究生，主要研究方向：公園管理。