淺談農村有線電視的現狀

韓昌榮

【摘要】發展農村有線電視是一項艱巨而有著巨大市場前景的工程，只要我們廣開思路，不畏艱難，充滿信心，緊密聯系群眾，把群眾的利益放在第一位，農村有線電視事業定能夠蓬勃發展。

【關鍵詞】農村；有線電視；發展

農村有線電視是國家投資、農民受益的一項民生工程，是加強基層文化建設，豐富農民文化生活的一個重要內容。有線電視網絡是包容信息量最大、傳播速度最快的現代化工具，其在信息傳播、文化欣賞、思想溝通中潛移默化地改變著人們的思想觀念、生活方式和生活習慣，已經成為老百姓的精神文化生活最重要的一部分，對廣大農民來講，有線電視“村村通”不僅可以使自己及時了解黨的路線方針政策，學習各類科學文化知識，觀看豐富多彩的文化娛樂節目，而且最實惠的就是能夠了解到更多的實用信息和農業科技知識。

一、農村有線電視發展滯后的原因

1.思想認識上存在誤區。一是部分鄉鎮領導思想認識不夠。有的對加快廣電事業發展不以為然，其注意力主要放在所謂的政績工程上；有的認為發展廣播電視是廣電部門的事，與己無關，甚至干脆撒手不管；有的簡單地把發展廣電產業視為創收的一個渠道。

二是廣電從業人員缺乏危機意識。隨著對外開放不斷擴大，海外媒體的直接進入和海外文化產品的大量涌入，對廣播電視行業構成了多渠道、多品種、多層次的滲透和沖擊；隨著信息產業的快速發展，信息來源多元化的局面已形成，各媒體間的融合、滲透、競爭加劇，廣播電視“主流媒體”的地位面臨挑戰；隨著社會的發展和生活水平的不斷提高，人民群眾對廣播電視的需求也呈現多樣化、個性化。廣大廣電工作者，尤其是鄉鎮從業人員對新形勢普遍認識不足，故步自封，難以把事業做大做強。

三是部分群眾認識不到位。在市場經濟還不健全的情況下，由于宣傳不到位、不深入，部分群眾對動員全社會力量來辦廣播電視事業不理解，認為廣播電視是一項純公益性事業，應由政府負責。

2.管理體制上不盡合理。一是“條塊結合，以塊為主”的雙重管理模式。即人、財、物等方面均以所在鄉鎮黨委政府管理為主，業務上接受主管部門的指導。

二是“條塊結合，以條為主”的管理模式。即人、財、物以及廣播電視業務等方面均以主管部門管理為主，鄉鎮予以配合。

三是組建網絡公司的企業化管理模式。即把行政管理與事業管理分開，實行“行政整合、市場運作”，按企業化管理方式由主管部門統管。

二、發展農村有線電視對策

1.立足創新，落實五個統一。對鄉鎮廣播電視站進行體制改革，收并原各鄉村級站，實行垂直管理，在具體管理上實行“五個統一”：一是統一行政管理。總站作為縣廣播電視局下屬的一個事業機構，獨立核算，自負盈虧，負責全縣農村廣播電視宣傳、事業發展、技術服務、行業管理以及各鄉鎮站的人財物管理工作。二是統一人員管理。鄉鎮站機線員的黨、團組織關系由鄉鎮轉入縣廣播電視局，工資關系由縣財政直接劃撥到縣局，由總站統一發放工資福利，統一繳納養老保險及失業保險。人事調動、年度考核、工資晉升由縣局負責。三是統一財務管理。取消各鄉鎮站的財務開支權，各鄉鎮站實行報帳制，收入統一交總站財務入帳，開支統一到總站審批報銷。設備器材由總站采購和供應，并統一有線電視收視費標準，收費發票到總站領取。同時，在總站與鄉鎮站統一核算的基礎上，對各鄉鎮站實行分站設帳、分站考核，把經營效益與工資、獎金掛鉤。四是統一資產管理。原各鄉鎮站的固定資產和網絡資產無償整體移交縣廣播電視局，由總站實行統一管理、統一經營。五是統一維修管理。成立專門的維修隊伍，定期維護網絡安全，巡查村級收看點，并撥付專款作為"村村通"維修基金。通過這些改革措施，從根本扭轉和改變了過去鄉鎮廣播電視有系無統、各自為政、管理混亂、發展緩慢的局面，為全面推進“村村通”工程奠定了堅實的基礎。

2.立足搞活，多方籌措資金。按照“借梯上樓、借船出海、借雞生蛋”的籌資思路，采用“內部擠一點、政府撥一點、銀行貸一點、用戶交一點、廠家墊一點”的辦法，廣辟渠道，強化招商引資措施，想方設法籌集農網建設資金。在“村村通”建設中，為了鼓勵吸引農民入網，廣播電視局一方面在建網聯網期間，新開戶的用戶一律免交材料費，千方百計發展新用戶；同時，對為“村村通”做出重要貢獻的局、站骨干和村支書、村主任等有功人員給予獎勵，較好地調動了方方面面籌資工作積極性。另一方面嚴禁在網絡內安裝衛星地面接收設施，對已安裝的由聯合行政執法隊負責拆除，其設施由廣電局處理。

3.立足管理，提升企業競爭力。為加強和逐步規范農村廣播電視管理，調動干部職工的積極性和創造性，對從事農村廣播電視工作的工作人員實行“四定一包干”，即定員、定崗、定目標、定效益工資和費用包干。積極推行工資制度改革；實行公開競聘上崗；開展“創品牌形象，樹窗口意識”的服務活動。縣廣播電視局向社會公開聘用一部分能力強、干勁足、肯吃苦的人員擔任站長和管理人員，并為他們購買醫療保險和養老保險，切實解決他們的后顧之憂。同時，對農村有線電視網絡進行了全面升級和實行可尋址收費系統改造，做大做強農村網絡這塊“蛋糕”。

總之，發展農村有線電視是一項艱巨而有著巨大市場前景的工程，作為廣電人應該成為開辟這片處女地的拓荒者，織好農村這張廣電大網。只要我們廣開思路，不畏艱難，充滿信心，緊密聯系群眾，把群眾的利益放在第一位，農村有線電視事業定能夠蓬勃發展。